Решение по делу № 2-3778/2013 ~ М-3655/2013 от 13.08.2013

2-3778(2013)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2013 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием истца Толкачева Ю.М.,

представителя истца Кипина Ю.А.,

представителя ответчика Романчук О.И.,

при секретаре Зависновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толкачева Ю.М. к Первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ работников ГП КК «Ачинское ПАТП» о признании недействительным, незаконным протокола конференции Первичной профсоюзной организации, незаконной конференции Первичной профсоюзной организации, незаконным избрание председателя Первичной профсоюзной организации, суд

УСТАНОВИЛ:

Толкачев Ю.М. обратился в суд с иском к Красноярскому краевому союзу СОЦПРОФ (далее ККС СОЦПРОФ) о признании недействительным, незаконным протокола конференции Первичной профсоюзной организации, незаконной конференции Первичной профсоюзной организации, незаконным избрание председателя Первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ работников ГП КК «Ачинское ПАТП», мотивируя свои требования тем, что 04.02.2012 г. он был избран членами профсоюза СОЦПРОФ работников ГП КК «Ачинское ПАТП» председателем местного комитета первичной профсоюзной организации (далее ППО СОЦПРОФ), из профсоюза не выходил. В январе 2013 г. из-за разногласий с председателем ККС СОЦПРОФ хотел снять с себя полномочия председателя, но передумал. Члены ППО его не переизбирали, отчет о проделанной работе не заслушивали и перевыборы председателя ППО не проводили. В настоящее время ему стало известно, что в январе 2013 г. без его участия делегатами конференции ППО единогласно избран председателем гр. Мишхожев, работником ПАТП и членом ППО не являющийся. Считает протокол конференции от 20.01.2013 г. незаконным, сфальсифицированным и нарушающим его права, а также интересы ППО СОЦПРОФ. Полагает, что при избрании Мишхожева Э.Х. председателем ППО были нарушены п. 2.4-2.14 Типового Положения о первичной профсоюзной организации объединения профсоюзов России СОЦПРОФ, так как в установленном порядке члены ППО делегатов конференции не избирали. В связи с этим обращается в суд с указанными требованиями в защиту его прав как председателя Первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ работников ГП КК «Ачинское ПАТП».

В ходе рассмотрения дела определением суда от 13.09.2013 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Первичная профсоюзная организация СОЦПРОФ работников ГП КК «Ачинское ПАТП» (л.д. 40).

Определением суда от 11.12.2013 г. производство по гражданскому делу по иску Толкачева Ю.М. прекращено в части требований к ККС СОЦПРОФ в связи с отказом истца от иска к данному ответчику.

В судебном заседании истец Толкачев Ю.М и его представитель Кипин Ю.А., допущенный к участию в деле на основании письменного ходатайства истца (л.д. 17), исковые требования к ППО СОЦПРОФ поддержали в полном объеме по аналогичным основаниям. Истец Толкачев Ю.М. суду также сообщил, что он с 2012 г. являлся председателем месткома ППО СОЦПРОФ на предприятии ГП КК «Ачинское ПАТП», 10.01.2013 г. направил в адрес офиса ККС СОЦПРОФ заявление о сложении с себя полномочий председателя ППО, последующими решениями относительно данного заявления не интересовался, в последующем в судебных заседаниях по трудовым спорам работников ПАТП узнал о прекращении его полномочий председателя по основаниям недоверия. Между тем, данное заявление было подано им сгоряча, он полагал себя председателем ППО, так как узнал о том, что рассматривать такое заявление вправе только ППО, а собрание по вопросу его переизбрания не проводилось, последнее собрание ППО должно было состояться 25.12.2012 г., но не было проведено ввиду неявки членов профсоюза. Заявления о выходе из профсоюза он не подавал. На предприятии он видел объявление о проведении 20.01.2013 г. собрания по адресу г. Ачинск, 3 м-он, д. 34, однако о проведении конференции уведомлен не был, в установленном порядке собрания в подразделениях предприятия для выбора делегатов конференции ППО не проводились, о таковых ему известно не было, участия в собрании водителей он не принимал. 20.01.2013 г. на предполагаемую конференцию он не явился, так как должен был работать, о чем сообщил своему заместителю Балаевой Т.А. Результатами собрания он не интересовался, данный вопрос с заместителем председателя месткома не обсуждал, все вопросы как председатель ППО решал с директором ПАТП. Никаких других собраний ППО не проводилось, избрание Мишхожева Э.Х. считает незаконным, так как данное лицо работником ПАТП не является, в члены профсоюза не принимался, к исполнению обязанностей председателя ППО не приступал и на предприятии его никто никогда не видел. Считает, что, несмотря на подачу им заявления о сложении своих полномочий, оспариваемыми протоколом, конференцией и избранием председателем ППО Мишхожева Э.Х. нарушены его права, в связи с чем, просит признать их недействительными.

Представитель истца Кипин Ю.А. дополнительно пояснил, что конференция членов ППО СОЦПРОФ работников ПАТП от 20.01.2013 г. и протокол данной конференции, решение об избрании председателя ППО являются незаконными и недействительными, так как доказательств надлежащего в соответствии с Положением о ППО избрания на предприятии делегатов конференции ППО СОЦПРОФ не имеется, фактически на конференции отчет Толкачева Ю.М. о работе не заслушивали, вопрос о сложении с него полномочий председателя и избрании председателем Мишхожева Э.Х. не рассматривали. 20.01.2013 г. присутствие на конференции 15 избранных делегатов не подтверждено, указанные как делегаты лица, проведение конференции отрицают. Считает поданное Толкачевым Ю.М. заявление о сложении полномочий председателя рассмотренным ненадлежащим образом, и истец, в том числе, после января 2013 г. продолжал исполнять обязанности председателя ППО. 25.09.2013г. было проведено собрание и выбран новый председатель ППО СОЦПРОФ работников ГП КК «Ачинское ПАТП» Романчук О.М. и ее заместитель. Толкачев Ю.М. на собрании отчитался о работе за прошлый период, что свидетельствует о незаконности ранее состоявшейся 20.01.2013 г. конференции.

Представитель ответчика ППО СОЦПРОФ работников ГП КК «Ачинское ПАТП» - председатель Романчук О.И., действующая на основании протокола заседания общего собрания членов ППО от 25.09.2013 г., исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что как делегат она присутствовала на конференции 20.01.2013 г., однако на ней все указанные делегатами лица не присутствовали, так как не было возможности собрать всех членов профсоюза по подразделениям ПАТП для проведения собраний и избрания делегатов в установленном порядке. Она по телефону уведомила о проведении конференции или собрания членов ППО. Фамилии всех делегатов, присутствовавших на конференции, она не может указать, но Катырева, Суворова, Белых и Зайцевой по моему не было, Столбовский, Антипенко, Ирбеткина, Горбунова отсутствовали. Всеми вопросами организации конференции занимались она и Малеева Е.П., в общении с членами профсоюза была одобрена кандидатура Мишхожева Э.Х. как председателя ППО. Конференция была проведена в действительности, на ней присутствовали примерно 12 человек, были представители всех подразделений предприятия, но не в том кворуме, как указано в протоколе. Фамилии делегатов в черновике протокола были указаны ею лично в необходимом для кворума количестве, протокол в действительности велся ею, а не секретарем Малеевой Е.П., позднее он был оформлен Мишхожевым Э.Х. На конференции обсуждался вопрос о переизбрании председателя ППО и избрании председателем Мишхожева Э.Х., таковое решение было принято, тем не менее, установленная процедура проведения конференции соблюдена не была.

Ранее участвуя в судебных заседаниях представитель ППО СОЦПРОФ работников ГП КК «Ачинское ПАТП» Колесова Л.В., действовавшая по доверенности, выданной местным комитетом ППО СОЦПРОФ в лице председателя Мишхожева Э.Х. от 11.11.2013 г. (л.д.80), а также как представитель ККС СОЦПРОФ по доверенности от 03.10.2012 г. (л.д. 47), против иска Толкачева Ю.М. возражала, ссылаясь на то, что решение о дате и месте проведения собрания (конференции) ППО принимает соответствующий местный комитет или группа членов ППО, численностью не менее 1/5 от общего числа её членов. 11.01.2013 г, согласно почтовому уведомлению, ККС СОЦПРОФ получено заявление Толкачева Ю.М, который заявил, что слагает с себя полномочия председателя ППО СОЦПРОФ работников ГП КК «Ачинское ГП». В соответствии с Уставом СОЦПРОФ, указанное заявление передано в ППО СОЦПРОФ с рекомендацией провести внеочередное собрание (конференцию) с повесткой дня «выборы председателя ППО работников ГП КК «Ачинское ПАТП». Первичная профсоюзная организация СОЦПРОФ приняла решение о проведении внеочередной конференции 20.01.2013 г, при этом, заблаговременно на стендах предприятия, в доступных местах для членов ППО были размещены объявления. Толкачев Ю.М. видел объявление и был ознакомлен с датой, временем и местом проведения конференции. Данные обстоятельства отмечены в Решении Ачинского городского суда от 21.06.2013 г, в котором истец давал показания в качестве свидетеля. Конференция правомочна обсуждать любые вопросы и выносить по ним решения, если на собрании (конференции) присутствует не менее 1\2 от числа избранных делегатов. Конференция проведена строго в соответствии с Положением, предусмотренным Уставом СОЦПРОФ. В повестке дня конференции одним из пунктов рассматривалось заявление, поступившее от Толкачева Ю.М о сложении полномочий, принято решение - оказать недоверие председателю СОЦПРОФ работников ГП КК «Ачинское ПАТП» Толкачеву Ю.М. и в дальнейшем делегаты приняли решение исключить его из членов данной организации за нарушение Устава СОЦПРОФ, где проголосовали единогласно. В работе конференции приняли участие также члены координационного Совета Красноярского краевого Союза СОЦПРОФ - Машинец А.И, Мишхожев Э.Х, Тушканов А.П. Кроме этого, участники конференции ППО СОЦПРОФ единогласно проголосовали за избрание председателем ППО СОЦПРОФ работников предприятия - Мишхожева Э.Х, что также не противоречит Уставу. Руководитель ГП КК «Ачинское ПАТП» надлежащим образом уведомлен о принятом решении ППО СОЦПРОФ и избрании другого председателя ППО - Мишхожева Э.Х., поэтому исковые требования Толкачева Ю.М. полагала необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны и их представителей, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Толкачева Ю.М. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов.

В силу ст. 7 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы.

Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не устанавливает оснований для признания недействительным решения собрания профсоюзной организации, каковым бы оно ни было (организационным либо отчетно-выборным).

Таким документом, регламентирующим деятельность конкретного профсоюза, в данном случае является Устав объединения профсоюзов России СОЦПРОФ – Общероссийского объединения профсоюзов.

На основании Устава СОЦПРОФ было разработано Типовое (общее) Положение о первичной профсоюзной организации объединения профсоюзов России СОЦПРОФ – Общероссийского объединения профсоюзов.

Как следует из материалов дела, Территориальным объединением профсоюзных организаций Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ Красноярского края является Красноярский краевой союз СОЦПРОФ, действующий на основании УСТАВА, утвержденного 25.05.2005 г. и зарегистрированный за ОГРН 1052400039295 (л.д.21, 23-28).

Решением координационного совета объединения профсоюзов России СОЦПРОФ от 10.11.2010 г. на основании протокола организационного собрания ППО от 03.11.2010 г. утверждено создание первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ работников ГП КК «Ачинское ПАТП» в составе Общероссийского объединения профсоюзов России СОЦПРОФ (л.д. 12).

Решением собрания членов ППО СОЦПРОФ работников ГП КК «Ачинское ПАТП» от 04.02.2012 г. председателем местного комитета ППО избран Толкачев Ю.М., заместителем председателя Балаева Т.А. (л.д.13).

10.01.2013 г. Толкачевым Ю.М. в адрес председателя ККС СОЦПРОФ и ППО СОЦПРОФ ПАТП направлены заявления о сложении с себя полномочий председателя ППО с просьбой оформить их в соответствии с Правилами и Уставом профсоюза (л.д. 39,64).

Согласно выпискам из протокола отчетно-выборной конференции ППО СОЦПРОФ от 20.01.2013 г. делегатами конференции председателем конференции избран Машинец Е.А., секретарем - Малеева Е.П., принята повестка дня конференции, включающая вопросы о заслушивании отчета о проделанной работе ППО за 2012 г., выборы председателя месткома ППО на 2013-2014 г., выборы нового состава месткома, выборы ревизионной комиссии и разное. На конференции 20.01.2013 г. согласно выпискам из протоколов присутствовали 15 делегатов, единогласно проголосовавшие за удовлетворение заявления Толкачева Ю.М. о снятии с него полномочий председателя месткома ППО, а также за исключение Толкачева Ю.М. из членов ППО на основании его личного заявления, а также за нарушение Устава объединения и не предоставлении отчета о проделанной работе. Председателем ППО СОЦПРОФ избран Мишхожев Э.Х. (л.д. 14,22,65-66).

Разрешая исковые требования Толкачева Ю.М. о признании недействительными указанной конференции и протокола конференции от 20.01.2013 г., суд исходит из следующего.

Согласно Положению о первичной профсоюзной организации объединения профсоюзов России СОЦПРОФ – Общероссийского объединения профсоюзов в редакции от 03.11.2009 г. (л.д. 94-97) высшим органом первичной профсоюзной организации является Общее собрание (конференция) (п. 2.1)

Постоянно действующим руководящим органом первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ является Местный комитет. Общее собрание (Конференция) первичной профсоюзной организации имеют право предпринимать и направлять любые действия первичной профсоюзной организации, не про­тиворечащие Уставу соответствующего профессионального союза, Уставу СОЦПРОФ и другим нормативным документам, принятым и действующим в СОЦП РОФ.

Решение о дате и месте проведения Общего собрания (Конференции) первичной про­фсоюзной организации принимает соответствующий Местный комитет или группа членов пер­вичной организации численностью не менее 1/5 от общего числа ее членов.

Местный комитет обязан в месячный срок созвать Общее собрание (Конференцию) соответствующей первичной профсоюзной организации по требованию Центрального Совета СОЦПРОФ пли Председателя СОЦПРОФ и провести его с обязательным приглашением полно­мочного представителя Центрального Совета СОЦПРОФ.

Общее собрание (Конференция) правомочно, в том числе, избирать Местный Комитет первичной профсоюзной организации, других должностных лиц (профсоюзных представителей); заслушивать отчет Председателя Местного Комитета о выполнении решений Общих соб­раний (Конференций), реализации уставных задач СОЦПРОФ;

Общее собрание (Конференция) вправе решить так же любые другие вопросы, относя­щиеся к деятельности первичной профсоюзной организации.

Конференция первичной профсоюзной организации проводится, как правило, в случае затруднительности по объективным причинам проведения Общего собрания.

Конференция является выборным органом первичной профсоюзной организации. Деле­гаты конференции первичной профсоюзной организации имеют статус членов выборного орга­на первичной профсоюзной организации.

Нормы представительства делегатов Конференции, формы их делегирования, порядок замены определяются соответствующим Местным комитетом или непосредственно органами соответствующих профсоюзных групп.

Общее собрание (Конференция) правомочно обсуждать любые вопросы и выносить по ним решения, если на них присутствует более половины от числа членов первичной профсоюзной организации (делегатов Конференции), которые в соответствии с должностными инструк­циями (правилами внутреннего трудового распорядка) должны находиться на территории орга­низации (работодателя) и имеют право покинуть свои рабочие места.

В перерывах между Общими собраниями (Конференциями) первичной профсоюзной организации ее постоянно действующим руководящим органом является Местный комитет. Местный комитет избирается Учредительным общим собранием, Общим собранием (Конфе­ренцией) первичной профсоюзной организации. Порядок, условия избрания и срок полномочий Местного комитета определяются Учредительным Общим собранием, Общим собранием (Кон­ференцией) первичной профсоюзной организации.

Вопрос о переизбрании (продлении полномочий) неосвобожденных Председателя и членов Местного комитета может вносится в повестку дня любого Общего собрания (Конферен­ции) соответствующей первичной профсоюзной организации.

Председатель Местного комитета первичной профсоюзной организации избирается Общим собранием (Конференцией) первичной профсоюзной организации. За избрание Пред­седателя должно проголосовать не менее половины от числа членов первичной профсоюзной организации, присутствующих на Общем собрании (избранных па Конференцию делегатов).

В данном случае, решение о проведении 20.01.2013 г. отчетно-выборной конференции ППО СОЦПРОФ принято местным комитетом ППО 11.01.2013 г., при этом постановлено провести собрания в подразделениях предприятия с повесткой дня для выбора делегатов конференции в количестве 15 человек, месткому поручено проинформировать всех членов профсоюза о проведении конференции (л.д.84).

В материалы дела представителем ответчика ППО СОЦПРОФ представлены протоколы собраний членов профсоюза по подразделениям ПАТП, согласно которым делегатами от водителей автоколонны от 9 проголосовавших членов профсоюза избраны В.Г., С.Г., А.И., от медицинского персонала и ревизионной службы от 5 проголосовавших - Н.А., Р.К., от кондукторов от 7 голосовавших – В., Н.В., И.В., от ремонтной зоны от 7 проголосовавших – А.А., А.М., В.Г., А.М., от подразделения ОГМ от 6 проголосовавших – О.И., Е.П., И.М. (л.д.85-89).

Согласно протоколу конференции ППО от 20.01.2013 г. все указанные делегаты присутствовали на конференции и единогласно голосовали по принятым решениям (л.д.90-91).

Между тем, заявленные представителем ППО Колесовой Л.В. доводы о законности и правомерности конференции и протокола конференции опровергаются показаниями допрошенных судом свидетелей (л.д. 98-109).

Так, допрошенная в судебном заседании от 13.11.2013 г. в качестве свидетеля Е.П. суду сообщила, что вопрос об избрании делегатов от ОГМ решался на собрании на проходной предприятия, при этом присутствовала она, О.И. и еще один работник – кочегар Игорь, делегатами были избраны она и О.И. Также ею как организатором конференции было размещено объявление о времени и месте проведения конференции (л.д.103-105).

Также допрошенная ранее в качестве свидетеля О.И. сообщила, что в ППО на январь 2013 г. состояло 47 работников ПАТП, их всех она известила о предстоящей конференции. Порядок избрания делегатов ей был известен, но в подразделении ОГМ собрания фактически не проводилось, на конференции был решен вопрос о переизбрании председателя в связи с высказанным недоверием Толкачеву Ю.М. и исключении его из членов профсоюза. На конференции делегат А.М. не присутствовал (л.д.102-103).

Свидетель В.А. суду пояснила, что она из объявления знала о предстоящей конференции и присутствовала при избрании делегатов от подразделения кондукторов, при этом из 10 членов профсоюза в подразделении на собрании из-за занятости присутствовали 4 человека и она вместе с двумя другими работниками была избрана делегатом конференции. На конференции присутствовала она одна, другие делегаты придти не смогли. При этом в месте проведения конференции присутствовали другие граждане, не являющиеся членами ППО СОЦПРОФ работников ГП КК «Ачинское ПАТП» (л.д.105).

Свидетели Р.М., А.П. – работники ГП КК Ачинское ПАТП сообщили суду, что в январе 2013 г. их как членов ППО СОЦПРОФ о предстоящей конференции никто не извещал, соответствующего объявления они не видели, о проводимых собраниях для избрания делегатов конференции не знали (л.д.106-108).

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих показания данных свидетелей и подтверждающих проведение собраний в подразделениях ПАТП и избрании указанным числом присутствовавших членов профсоюза делегатов конференции суду не представлено.

Показания свидетелей позволяют поставить под сомнения в частности протоколы собрания в подразделениях кондукторов, ремонтной зоны и ОГМ в отношении количества присутствовавших на собраниях и голосовавших членах профсоюза, а также количестве и составе избранных делегатов, в связи с чем, суд полагает конференцию от 20.01.2013 г. ППО СОЦПРОФ недействительной в связи с несоблюдением порядка ее созыва и проведения.

Кроме того, исходя из показаний свидетелей и с учетом пояснений Романчук О.И., как председателя ППО, данных ею в судебном заседании 11.12.2013 г., суд полагает, что указанные в протоколе конференции от 20.01.2013 г. делегаты на конференции отсутствовали, в связи с чем, решения конференции, в том числе, о переизбрании действующего председателя месткома ППО Толкачева Ю.М. и избрании председателем Мишхожева Э.Х. в нарушение п. 3.1 Положения о ППО СОЦПРОФ принято менее чем 1/2 от числа избранных на конференцию делегатов.

При этом, вопрос об исключении Толкачева Ю.М. из членов профсоюза СОЦПРОФ разрешен на конференции без включения его в повестку дня, доказательств подачи Толкачевым Ю.М. заявления о выходе из профсоюза и надлежащего извещения его о времени и месте проведения конференции в соответствии с п. 1.7 Положения о членстве в ППО СОЦПРОФ ответчиком суду не представлены.

Действующая редакция Положения о ППО СОЦПРОФ (п. 2.11) в отличие от редакции 1999 г. (л.д. 6-11) не предусматривает возможности вступления принятых при неполном кворуме решений конференции после поддержки их более чем половиной списочного состава членов профсоюза (делегатов) путем подписания опросных листов или иным однозначно определяющим мнение большинства членов ППО образом.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования Толкачева Ю.М. удовлетворить, признать недействительными протокол Отчетно-выборной конференции Первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ работников ГП КК «Ачинское ПАТП» от 20 января 2013 г., Отчетно-выборную конференцию ППО СОЦПРОФ работников ГП КК «Ачинское ПАТП» от 20 января 2013 г., избрание на Отчетно-выборной конференции председателем ППО СОЦПРОФ работников ГП КК «Ачинское ПАТП» Мишхожева Э.Х.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными протокол Отчетно-выборной конференции Первичной профсоюзной организацииСОЦПРОФ работников Государственного предприятия Красноярского края «Ачинское ПАТП» от 20 января 2013 г., Отчетно-выборную конференцию Первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ работников Государственного предприятия Красноярского края «Ачинское ПАТП» от 20 января 2013 г., избрание на Отчетно-выборной конференции председателем Первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ работников Государственного предприятия Красноярского края «Ачинское ПАТП» Мишхожева Э.Х.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко