Решение от 19.05.2015 по делу № 12-196/2015 от 30.03.2015

Дело № 196/2015

РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда г. Омска Валиулин Р.Р., при секретаре Махмутовой Т.З., рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, каб. 409 жалобу законного представителя ТСЖ «Континенталь» Вахтель И.В. на постановление по делу об административном правонарушении №1-162К от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ТСЖ «Континенталь» наказания в виде административного штрафа в размере 125000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> №1-162К от ДД.ММ.ГГГГ г., ТСЖ «Континенталь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Законным представителем ТСЖ «Континенталь» Вахтель И.В. подана жалоба, в обоснование которой указано, что государственной жилищной инспекцией <адрес> на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведено мероприятие по контролю в отношение ТСЖ «Континенталь», поведена проверка и составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ г., которым зафиксировано нарушение правил раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношение ТСЖ «Континенталь» № по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, на сайте www.reformagkh.ru отсутствует информация о финансово - хозяйственной деятельности ТСЖ «Континенталь»

ТСЖ «Континенталь» зарегистрировано на сайте Минрегиона ДД.ММ.ГГГГ г.

Длительное время не представлялось возможным зарегистрироваться поскольку на сайте была размещена информация: «Сайт временно недоступен. Это может быть связано с повышенной нагрузкой, обновлением функционала или плановыми работами на оборудовании».

На стендах информация систематически размещалась, несколько жильцов, не желающих подчиняться решению собственников об управлении домом ТСЖ «Континенталь», систематически срывали документы, Белоусова размещала на стендах ложную информацию, дискредитирующую работу ТСЖ и оскорбления в адрес председателя ТСЖ. Видимо в связи еще и с тем, что работниками Госжилинспекции систематически на протяжении более года распространяется информация о ликвидации ТСЖ, и даются разъяснения и указания жильцам не производить оплату в ТСЖ. Практически данные жильцы и работники Госжилинспекции создали опасные условия для проживания в доме и не успокаиваются. Как только правлением ТСЖ было принято решение демонтировать стенды, Госжилинспекция потребовала их восстановить.

Вся информация выдается жильцам ежемесячно, ежеквартально и по итогам года путем размещения в почтовые ящики, по просьбе жильцов информация направляется на представленные электронные адреса, выдается в письменной форме на руки, и никто из жильцов не обращался в ТСЖ за дополнительной информацией или с жалобами на не предоставление какой либо информации.

Причем инспектор Госжилинспекции ФИО4 считает данные действия и других организаций законными и допустимыми.

Считая, что ТСЖ не исполняет обязанности и предписания, Госжилинспекция уже составляла протокола и акты и обращалась в суд с требованием привлечения к административной ответственности, систематически повторяя свои не законные и необоснованные требования.

Товарищество обратилось к Госжилинспекции с просьбой оказать содействие в размещении информации на сайте и прикреплении <адрес> по б<адрес> в <адрес> к ТСЖ «Континенталь», и обязании ООО «Пик-Комфорт» открепить дом и разместить в раздел откреплённых домов, поскольку программа не позволяет прикрепить один и тот же дом к двум организациям.

ГЖИ и ранее неоднократно доводилась информация о не возможности размещения информации на сайте и причинах. Никаких мер к Пик-Комфорт не было принято, несмотря на то, что Госжилинспекцией должен быть привлечен к административной ответственности Пик-Комфорт за размещение недостоверной информации.

Оператор сайта предложил обратиться в Госжилинспекцию и Прокуратуру для принятия мер к Пик-Комфорт, однако не приняв никаких мер, и не получив ни одного ответа на обращения, составлен протокол в отношение товарищества об административном правонарушении.

Представленным документам при вынесении постановления оценки не дано, все доводы и доказательства игнорированы.

В данном случае товариществом принимались меры для исполнения назначенного наказания, но не приняты во внимание.

Полагает, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного имеется возможность исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда госсийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

При таких обстоятельствах, учитывая положение ТСЖ как некоммерческой организации (отсутствие доходов и прибыли), и совершения ею проступка в виде неисполнения решения суда в самый незначительный срок, а так же фактического исполнения исполнительного документа, полагает возможным ограничиться предупреждением.

Просила суд отменить постановление Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношение ТСЖ «Континенталь», применить ст. 2.9 КоАП РФ, освободить ТСЖ «Континенталь» от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ законный представитель ТСЖ «Континенталь» Вахтель И.В. жалобу поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ установлено, что нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие формации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство РФ издало Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 731, которым утвердило Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт).В соответствии с п. 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:

а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;

б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Из материалов административного дела следует, что в соответствии с протоком № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> по бульвару Архитекторов в <адрес>, проведенного в форме заочного голосования, копия которого приобщена к материалам дела, собственниками многоквартирного дома в качестве способа управления избранно - управление товариществом собственников жилья.

На основании распоряжения Государственной жилищной инспекции <адрес> (далее - <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № проведено мероприятие в отношении ТСЖ «Континенталь».

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ на сайте www.reformagkh.ru отсутствует информация о Товариществе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, расходов товарищества или кооператива):

- отсутствует информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержании ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижение, целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

- отсутствует информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

- отсутствует информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

- отсутствует отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

- отсутствует информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Вместе с тем, согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» статья 7.23.1 КоАП РФ утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно ч.ч 1, 2 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Как разъяснено в п. 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

На дату вступления ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в силу постановление Государственной жилищной инспекции <адрес> 162К от ДД.ММ.ГГГГ исполнено не было.

В соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> 162К от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное в отношении ТСЖ «Континенталь», подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> №162░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 7.23.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░:                                        ░.░. ░░░░░░░░