Решение по делу № 2-449/2013 ~ М-494/2013 от 13.08.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2013 года                          город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в расположении военного суда в составе: председательствующего судьи Калинина Е.П., с участием представителя командира войсковой части 00000 капитана Петрова С.П., и помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенанта юстиции Гусельникова В.В., при секретаре Деревлёвой Н.А., рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000-0 ефрейтора запаса Бизюковой Л. Г. об оспаривании действий Командующего войсками Западного военного округа (далее – Командующего ЗВО), командира войсковой части 00000 и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с порядком исключения её из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия, направления на медицинское лечение и обследование,

У С Т А Н О В И Л:

Бизюкова обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными:

- действия Командующего ЗВО, связанные с изданием приказа № от 25 апреля 2013 года об исключении её из списков личного состава войсковой части с 30 апреля 2013 года;

- действия командира войсковой части 00000, связанные с не направлением её на прохождение военно-врачебной комиссии (ВВК) в год увольнения с военной службы и на лечение в военный госпиталь, а также необеспечением продовольственным пайком и вещевым имуществом до даты исключения из списков личного состава части, и обязать:

- командующего ЗВО отменить приказ № от 25 апреля 2013 года об исключении её из списков части и восстановить в прежней должности с даты исключения из списков личного состава войсковой части – с 30 апреля 2013 года;

- командира войсковой части 00000 направить ее на лечение в военный госпиталь и на прохождение военно-врачебной комиссии, обеспечить положенными видами довольствия - вещевым и продовольственным;

- руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обеспечить ее всеми видами денежного довольствия с 30 апреля 2013 года по дату исключения из списков личного состава войсковой части.

Бизюкова, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыла, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом в своем заявлении пояснила, что приказом Командующего ЗВО № от 25 апреля 2013 года она уволена с военной службы и с 30 апреля 2013 года исключена из списков личного состава войсковой части, однако, на момент издания приказа она находилась на лечении в военном госпитале – с 22 апреля по 7 мая 2013 года, окончательный расчет по денежному довольствию был произведен с ней лишь 6 мая 2013 года, а вещевым и продовольственным обеспечением она не обеспечена в полном объеме до настоящего времени; после выписки из военного госпиталя ей, с 21 мая по 12 июня 2013 года был предоставлен очередной отпуск за 2013 год с датой прибытия в войсковую часть 00000-0 – 13 июня 2013 года, при этом за указанный период денежное довольствие с учетом премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей ей не начислено и не выплачено, она не обеспечена вещевым имуществом и продовольственным обеспечением; командир войсковой части 00000 не направил её на военно-врачебную комиссию в 2013 году и в военный госпиталь для проведения оперативного лечения, в связи с чем просила заявленные ею требования удовлетворить.

Представитель командира войсковой части 00000 по доверенности капитан Петров С.П., в судебном заседании требования Бизюковой не признал и пояснил, что каких-либо нарушений действующего законодательства со стороны командира войсковой части 00000 при исключении заявителя допущено не было, командиром войсковой части 00000 подготовлен проект приказа, который до настоящего времени не реализован, об изменении даты исключения её из списков личного состава воинской части, с учетом времени нахождения на лечении и предоставления основного отпуска за 2013 год, кроме того, по рапорту Бизюковой от 11 мая 2013 года заявителю по телефону было доведено, что оснований для направления её на военно-врачебную комиссию и стационарное лечение, в том числе в период нахождения в отпуске, не имеется, поскольку срок действия заключения последнего ВВК истекал у заявителя в сентябре 2013 года и каких – либо медицинских документов о необходимости проведения оперативного лечения, Бизюковой также представлено не было.

Как далее пояснил Петров, на продовольственном обеспечении заявитель состоит в войсковой части 00000-0, где и была обеспечена им по 24 марта 2013 года, однако в связи с направлением на лечение в военный госпиталь в г. Архангельск, она была снята с продовольственного обеспечения, после чего в продовольственную службу войсковой части 00000 продовольственный аттестат, который является основанием для выдачи этого обеспечения не сдавала, а что касается обеспечения вещевым имуществом, то денежная компенсация за вещевое имущество за последние 12 месяцев была начислена и выплачена Бизюковой в полном объеме, а положенное последней вещевое имущество, которым заявитель не была обеспечена в период службы, было подготовлено к выдаче ей по накладной № от 5 марта 2013 года, однако Бизюкова за его получением в войсковую часть не прибыла, в связи с чем просил в удовлетворении требований отказать.

Командующий ЗВО, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл, его представитель по доверенности – Редько А.В. - направил в суд письменные возражения, в которых просит в удовлетворении требований Бизюковой отказать, поскольку при подписании приказа Командующий действовал в пределах предоставленных полномочий и на основании документов, подготовленных Управлением кадров Западного военного округа, а функция по материальному обеспечению военнослужащих возложена на ФКУ «ЕРЦ МО РФ», осуществляющего лишь начисление денежного довольствия и надбавок в соответствии с информацией, получаемой из Главного управления кадров МО РФ.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в представленных возражениях пояснил, что согласно сведениям, имеющимся в базе данных, Бизюкова полностью обеспечена денежным довольствием по дату исключения из списков личного состава войсковой части и со стороны ФКУ «ЕРЦ МО РФ» нарушений ее прав на получение выплат не имеется, просил рассмотреть дело без его участия.

На основании ч. 2. ст. 257 ГПК РФ заявление Бизюковой рассмотрено в отсутствие заявителя и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Помощник военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенант юстиции Гусельников В.В., в своем заключении полагал необходимым требования Бизюковой удовлетворить частично и перенести дату исключения её из списков личного состава части, с учетом времени нахождении на лечении в военном госпитале и предоставления основного отпуска за 2013 года, на 13 июня 2013 года, отказав в восстановлении на военной службе, поскольку причитающиеся к выдаче вещевое имущество и продовольственное обеспечение, после увольнения с военной службы уже не относится к предметам первой необходимости, несвоевременное получение которых может повлечь существенное нарушение прав гражданина.

Заслушав мнение представителя командира войсковой части 00000, исследовав находящиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, а также заключение помощника военного прокурора, военный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из приказа Врио командира войсковой части 00000 № от 4 февраля 2013 года, Бизюковой предоставлен отпуск по личным обстоятельствам с 4 февраля по 5 марта 2013 года.

Приказами Врио командира войсковой части 00000 №№ и № от 6 и 18 марта 2013 года подтверждается, что Бизюкова прибыла из отпуска по личным обстоятельствам и с 8 по 22 марта 2013 года полагается убывшей в основной отпуск.

Согласно выписки из приказа Врио командира войсковой части 00000 № от 28 марта 2013 года, Бизюковой продлен основной отпуск в связи с

болезнью на 10 суток с 23 марта по 2 апреля 2013 года.

Предписанием № от 15 марта 2013 года и аттестатом военнослужащего на продовольствие № серия № №, подтверждается, что ефрейтор Бизюкова Л.Г. на основании приказа командира войсковой части 00000 № от 11 марта 2013 года, 23 марта 2013 года убыла на лечение в военный госпиталь - ФГУ «№».

Согласно выписки из приказа Командующего ЗВО № от 25 апреля 2013 года, Бизюкова., уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе по подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона РФ «О воинской обязанности военной службе» и с 30 апреля 2013 года исключена из списков личного состава войсковой части, ее календарную выслуга составляет – 20 лет 1 месяц и в льготном исчислении 30 лет 02 месяца. При этом в приказе указано, что основной отпуск за 2013 год и отпуск по личным обстоятельствам военнослужащая использовала полностью. Основаниями к увольнению явились представление командира войсковой части 00000 от 10 февраля 2013 года.

Как усматривается из отпускного билета № от 21 мая 2013 года ефрейтору Бизюковой Л.Г. предоставлен очередной отпуск за 2013 год сроком на 23 суток с 21 мая по 12 июня 2013 года, по окончании которого 13 июня 2013 года она должна явиться в войсковую часть 00000-0.

Из выписок из приказов Врио командира войсковой части 00000 №№ и № от 20 и 21 мая 2013 года видно, что Бизюковой, в связи с болезнью продлен основной отпуск с 11 по 20 мая 2013 года, с 21 мая по 12 июня 2013 года она полагается убывшей в основной отпуск.

Справками начальника медицинской части филиала № ФГКУ «№» МО РФ №№ и № от 19 апреля и 7 мая 2013 года, соответственно, подтверждается, что ефрейтор Бизюкова Л.Г. находилась на стационарном лечении в филиале № ФКГУ «№» МО РФ в периоды с 25 марта по 19 апреля и с 22 апреля по 7 мая 2013 года в связи с обострением имеющихся у нее заболеваний и после выписки ей рекомендовано освобождение от исполнения обязанностей военной службы сроком на 3 (трое) суток.

Согласно выписного эпикриза из истории болезни №, Бизюкова находилась на обследовании и лечении в военном госпитале - 1 филиале ФГКУ «№» с 25 марта по 19 апреля 2013 года, выписана она в удовлетворительном состоянии, ей рекомендовано лечение в плановом порядке и динамическое наблюдение врачом части.

Из представленного расчетного листа Бизюковой Л.Г. за апрель 2013 года, усматривается, что на ее расчетный счет 6 мая 2013 года были перечислены: денежное довольствие по 30 апреля 2013 года, материальная помощь за 2013 год в размере 00000 рублей, денежная компенсация за вещевое имущество, право на которое возникло в течение последних 12 месяцев в сумме 00000 рубля, единовременное пособие при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания в размере 000000 рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона РФ № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» (далее – Федерального закона) военнослужащие имеют право на бесплатную медицинскую помощь, бесплатное обеспечение лекарствами, изделиями медицинского назначения по рецептам врачей в медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские учреждения).

На основании п. 11 ст. 38 Федерального закона РФ № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, в том числе, когда военнослужащий находится на стационарном лечении.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона, продовольственное обеспечение отдельных категорий военнослужащих, осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Согласно п. 3 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, утвержденному приказом Министра обороны РФ от 21 июня 2011 года № 888, контроль за своевременной и полной выборкой назначенных для обеспечения воинских частей объемов продовольствия осуществляют командиры воинских частей.

Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона определено, что военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации.

На основании п.п. 11, 25, 27 Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 22 июня 2006 года военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования, инвентарным имуществом и расходными материалами в соответствии с нормами снабжения. Вещевое имущество, за исключением расходных материалов, передается во владение и безвозмездное пользование военнослужащим с момента его получения. Положенное по нормам снабжения вещевое имущество личного пользования, не выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, либо не полученное ими в период времени, в течение которого оно должно было находиться во владении и безвозмездном пользовании, переходит в собственность этих военнослужащих с момента получения этого имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон № 306-ФЗ) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 16 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента РФ № 1237 от 16 сентября 1999 года (далее – Положение), военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Частью 5 ст. 11 Федерального закона установлено, что военнослужащим ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно требованиям п. 16 ст. 29 Положения, предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

При таких данных судом установлено, что Бизюкова была исключена из списков личного состава воинской части во время нахождения на стационарном лечении в военном госпитале - ФГКУ «№», на момент исключения из списков личного состава войсковой части не была обеспечена денежным довольствием по 30 апреля 2013 года, которое поступило на ее расчетный счет лишь 6 мая 2013 года, а кроме того было нарушено ее право на отдых, в связи с чем ее требования о признании незаконным приказа Командующего ЗВО № от 25 апреля 2013 года суд находит обоснованными частично, поскольку увольнение заявителя произведено на законных основаниях и не оспаривается самой Бизюковой, однако был нарушен установленный порядок исключения заявителя из списков личного состава воинской части, поэтому ее права будут полностью восстановлены путем возложения на Командующего ЗВО обязанности внести изменения в названный приказ в части, касающейся переноса даты исключения заявителя из списков части на 13 июня 2013 года, то есть с учетом нахождения на лечении и времени предоставления основного отпуска и обеспечения её до указанной даты всеми положенными видами довольствия.

Не влияет на вывод суда об изменении даты исключения из списков личного состава войсковой части довод заявителя о том, что до настоящего времени она не обеспечена вещевым довольствием и продовольственным обеспечением, поскольку установлено, что право Бизюковой на обеспечение вещевым довольствием возникло задолго до увольнения с военной службы, при этом к командиру войсковой части 00000 с рапортами о нарушении своих прав, связанных с не обеспечением вещевым имуществом она не обращалась, Бизюковой заблаговременно – 5 марта 2013 года выписана накладная на получение вещевого имущества, однако она на склад до исключения ее из списков личного состава части не прибывала; после возвращения из военного госпиталя, в продовольственную службу войсковой части 00000 продовольственный аттестат не сдала, в связи с чем у командира войсковой части отсутствовала возможность по обеспечению ее продовольственным пайком, а кроме того причитающееся к выдаче Бизюковой вещевое имущество, после увольнения ее с военной службы уже не относится к предметам первой необходимости, несвоевременное получение которых может повлечь существенное нарушение прав гражданина.

Что же касается требования заявителя Бизюковой о восстановлении ее на военной службе до прохождения военно-врачебной комиссии перед увольнением с военной службы и проведения оперативного лечения в филиале № ФКГУ «№» МО РФ, то суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 22 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2002 года № 350, медицинское освидетельствование является одним из элементов процедуры увольнения. Командир войсковой части за шесть месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе обязан направить военнослужащего (по его желанию) на медицинское освидетельствование в гарнизонную или госпитальную военно-врачебную комиссию.

Из листа беседы от 10 февраля 2013 года, проведенной командиром войсковой части 00000 с заявителем по вопросу предстоящего увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, усматривается, что Бизюкова Л.Г. с увольнением не согласна, просила направить ее на лечение в военный госпиталь, была освидетельствована военно-врачебной комиссией 11 сентября 2012 года, иного желания о прохождении ВВК до своего увольнения в военной службы установленным порядком командиру войсковой части 00000 не изъявляла.

Согласно п. 205 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 200 от 20 августа 2003 года освидетельствование граждан, пребывающих в запасе, проводится ВВК военного комиссариата по направлению военного комиссара.

Статьей 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. ст. 10, 16 Федерального закона РФ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» № 326-ФЗ от 29 ноября 2010 года застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, которые имеют право на бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент увольнения Бизюковой с военной службы действовало заключение военно-врачебной комиссией от 11 сентября 2012 года №, к командиру войсковой части с рапортами о направлении ее на ВВК заявитель не обращалась, и более того, нормами Положения о порядке прохождения военной службы, прохождение военнослужащим медицинского обследования ВВК перед увольнением не указано в качестве обязательного элемента порядка увольнения, не зависимо от основания увольнения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, при этом заявитель имеет право на прохождение ВВК и после увольнения с военной службы.

Справкой начальника медицинской службы и начальника штаба войсковой части 00000 № от 20 августа 2013 года подтверждается, что имеющиеся у Бизюковой заболевания не требуют лечения в период ремиссии, при этом последняя не представляла каких – либо медицинских документов, подтверждающих необходимость проведения ей оперативного лечения.

Из представленных Бизюковой документов также не усматривается о необходимости срочного проведения ей оперативного лечения, при этом заявитель относится к категории лиц, которым после увольнения с военной службы все виды медицинской помощи оказываются учреждениями здравоохранения на общих основаниях с другими гражданами Российской Федерации и которая подлежит обязательному медицинскому страхованию, а, следовательно, имеет право на получение необходимого лечения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения бесплатно.

В связи с изложенным выше у суда нет оснований полагать, что командиром войсковой части 00000 нарушен порядок увольнения и исключения заявителя из списков личного состава воинской части.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 и 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление Бизюковой Л. Г. удовлетворить частично.

Признать незаконным и не действующим с момента его издания приказ Командующего Западным военным округом № от 25 апреля 2013 года, в части исключения ефрейтора Бизюковой Л. Г. из списков личного состава войсковой части 00000 с 30 апреля 2013 года.

Обязать К. З. военным округом внести изменения в свой приказ № от 25 апреля 2013 года и перенести дату исключения ефрейтора Бизюковой Л. Г. из списков личного состава войсковой части на 13 июня 2013 года.

Обязать командира войсковой части 00000 обеспечить Бизюкову Л. Г. положенными ей в соответствии с действующим законодательством видами довольствия - вещевым и продовольственным – на дату исключения из списков личного состава воинской части – 13 июня 2013 года.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет и выплату Бизюковой Л. Г. денежного довольствия за период с 1 мая по 13 июня 2013 года.

В удовлетворении остальной части требований Бизюковой Л. Г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Е.П.Калинин