Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-1633/2023 от 17.01.2023

Судья: фио Дело № 7-1633/2022

РЕШЕНИЕ

29 марта 2023 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ФОРС» - адвоката фио на решение судьи Останкинского районного суда адрес от 22 апреля 2022 года, которым

постановление заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №9/02-167 от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ФОРС», оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения,

УСТНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №9/02-167 от 10 марта 2021 года ООО «ФОРС» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма

На данное постановление защитником ООО «ФОРС» подана жалоба в Останкинский районный суд адрес, решением судьи которого постановление заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №9/02-167 от 10 марта 2021 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

С данным решением судьи не согласился защитник ООО «ФОРС» - адвокат Кузин А.А., который просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании доводов жалобы ссылается на то, что факт трудовых отношений Общества с гражданином Япинии фио, паспортные данные материалами дела не подтвержден; данный иностранный гражданин является учредителем Общества. В деле нет фототаблицы, подтверждающий факт нахождения иностранного гражданина на рабочем месте. Также указывает на то, что при составлении протокола об административном правонарушении, представитель Общества не присутствовал, о его составлении надлежащим образом не был уведомлён.

Законный представителя Общества в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом (почтовые идентификаторы 14578781107995, 14578781107896). Также защитник – адвокат Кузин А.А. в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, повестка вручена по почте 10 марта 2023 года (почтовый идентификатор 14578781107780), в связи с чем, дело по жалобе рассматриваю в его отсутствие.

Проверив также материалы дела, изучив приведенные выше доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом. Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Такие форма и порядок были на момент совершения правонарушения утверждены приказом МВД России от 04 июня 2019 года № 363.

Как следует из материалов дела, в срок до 30 октября 2020 года в 23 час. 59 мин., по адресу: адрес, пом 8А, ООО «ФОРС», в нарушение приказа МВД России от 04 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес», установленного федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с пунктом 13 статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не направило в Главное управление по вопросам миграции МВД России, уведомление об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту гражданину Японии фио, паспортные данные, за третий квартал 2020 года, по установленному порядку. Данное уведомление было направлено 16 октября 2020 года с нарушением установленного порядка, а именно в нарушении пункта 6 Приложения 6 Приказа, направленное уведомление не прошито и не пронумеровано.

Факт совершения ООО «ФОРС» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении СВ № 0431246 от 06 июля 2021 года; формой уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы иностранного гражданину – высококвалифицированному специалисту и сведениями о его направлении; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ФОРС» и другими материалами дела.

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Выводы о виновности ООО «ФОРС» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Нарушения порядка или форм установленных на момент совершения правонарушения образуют состав административного правонарушения.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ФОРС», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае обществом сделано не было.

Таким образом, действия ООО «ФОРС» правильно квалифицированы по части 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ООО «ФОРС» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат, а наличие в деле фототаблицы, не является обязательным.

Факт осуществление гражданином Японии фио трудовой деятельности в ООО «ФОРС» подтверждён уведомлением (л.д. 9). То обстоятельство, что данный иностранный гражданин является учредителем ООО «ФОРС», не препятствует этому гражданину работать в ООО «ФОРС».

Ссылка в жалобе на ненадлежащее уведомление на составление протокола об административном правонарушении является несостоятельной. Из материалов дела следует, что в уведомлении от 16 октября 2020 года ООО «ФОРС» указало свой юридический адрес: адрес, пом. 8А (л.д. 9). Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 30 ноября 2020 года юридический адрес ООО «ФОРС»: адрес, пом. 8А (л.д. 13). Извещение на составление протокола об административном правонарушении направлено по юридическому адресу Общества (л.д. 21, 22). Согласно внутрироссийскому почтовому отправлению с почтовым идентификатором № 12741155007685 почтовое отправление 23 января 2021 года - прибыло в место вручения, 25 января 2021 года – неудачная попытка вручения и 31 января 2021 года – возврат отправителю из-за истечения срока хранения (л.д. 24-25).

Таким образом, требования части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом органа внутренних дел (полиции) были соблюдены.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, по делу не установлено.

Размер наложенного на Общество административного штрафа (сумма) соответствует минимальной санкции части 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Штраф назначен с учётом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, имущественного положения юридического лица, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями. Правовых оснований для снижения назначенного ООО «ФОРС» размера административного штрафа не имеется.

Доказательств невозможности исполнения назначенного Обществу наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на юридическое лицо административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-167 от 10 марта 2021 года, решение судьи Останкинского районного суда адрес от 22 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ФОРС» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио