Решение по делу № 2-99/2013 ~ М-105/2013 от 14.02.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2013 года город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Калинина Е.П., при секретаре Щеглевой О.С., в отсутствие сторон, рассмотрев дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000-0 майора Шумкова А.Н. об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» (далее – Управление), связанных с отказом в выплате ему командировочных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Шумков обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника Управления, связанные с отказом в выплате расходов, понесенных им в связи с выездом в служебную командировку, куда он был направлен на основании распоряжения надлежащего воинского должностного лица, поскольку свой отказ начальник Управления мотивировал отсутствием выписки из плана служебных командировок по войсковой части 00000, и просит обязать последнего оплатить ему командировочные расходы за период с 26 по 31 августа 2012 года на общую сумму 7656 рубля 30 копеек, а также возместить судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей.

Шумков, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в своём заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Начальник Управления, своевременно уведомленный о дате рассмотрения дела, в суд также не прибыл, при этом в своем письменном заявлении, возражая против удовлетворения требований Шумкова, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

На основании ч. 2. ст. 257 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

На основании Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» разработан Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700 (далее - Порядок), согласно п. 118 которого военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Пунктами 120 и 122 Порядка предусмотрено, что днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт. Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В силу п. 124 Порядка военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета», согласно которого возмещение военнослужащим расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, по бронированию и найму жилого помещения осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по норме не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 1 декабря 2011 года № 41 ДСП, с 1 декабря 2011 года войсковая часть 00000, зачислена на финансовое обеспечение в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.Как следует из командировочного удостоверения № № от 23 августа 2012 года, выданного командиром войсковой части 00000 на основании телеграммы начальника штаба войсковой части 00000 № № от 22 августа 2012 года, Шумкову предписано убыть в г. Ковдор Мурманской области (в/ч 00000) для участия в показных тактических учениях в период с 26 по 31 августа 2012 года.

Согласно служебным отметкам в командировочном удостоверении, а также выпискам из приказов командира войсковой части 00000 № № от 27 августа 2012 года и № № от 31 августа 2012 года, Шумков находился в служебной командировке с выездом в г. Ковдор Мурманской области в период с 26 по 31 августа 2012 года в течение 6 суток, в связи с чем суточные составили 1800 рублей.

Из представленных в суд железнодорожных билетов №№; № № и № №, выданных на имя Шумкова, видно, что данный военнослужащий следовал в командировку от г. Архангельска до п. Кандалакша и обратно железнодорожным транспортом, при этом стоимость проезда составила 5076 рубля 30 копеек.

Квитанцией № № от 30 августа 2012 года, выданной государственным автономным учреждением Мурманской области среднего профессионального образования «Ковдорский политехнический колледж», подтверждается, что Шумковым оплачено 780 рублей за 3 суток проживания в гостинице с 28 по 30 августа 2012 года.

Целесообразность и правильность понесенных заявителем расходов подтверждается подписью командира войсковой части 00000 в авансовом отчете Шумкова.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Шумков направлялся в служебную командировку по распоряжению вышестоящего командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части (подразделения), в котором он проходит военную службу.

Из сообщения начальника отдела по расчетам с личным составом ФКУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и НАО» № № от 18 января 2013 года, адресованного командиру войсковой части 00000 усматривается, что авансовый отчет Шумкова с приложениями возвращены адресату без оплаты в связи с отсутствием в пакете представленных документов ссылки на план служебных командировок по войсковой части 00000, со ссылкой на Инструкцию о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ № 1055 от 2 мая 2012 года.

Отказ должностного лица оплатить Шумкову понесенные им расходы по причине отсутствия выписки из утвержденного плана служебных командировок по войсковой части 00000 суд находит неправомерным, так как обязанность по составлению данного плана возложена на воинских должностных лиц, а не на самих военнослужащих, при этом отсутствие такового по войсковой части 00000 при наличии всех других необходимых документов, свидетельствующих о законности и обоснованности направления военнослужащего в служебную командировку, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении законных требований заявителя по возмещению понесенных им в связи с этим расходов.

На основании изложенного, действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате заявителю командировочных расходов, военный суд признает незаконными, а заявление Шумкова о возложении на должностное лицо обязанности оплатить ему командировочные расходы за период с 26 по 31 августа 2012 года обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как видно из чека Сбербанка № № от 6 февраля 2013 года, Шумковым уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить требование Шумкова о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в полном объеме, и взыскать последние с Управления финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Шумкова А.Н. признать обоснованным и удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате Шумкову А.Н. командировочных расходов за периоды с 26 по 31 августа 2012 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Шумкова А.Н.:

- командировочные расходы в сумме 7656 (семь тысяч шестьсот пятьдесят шесть) рублей 30 копеек;

- понесенные им судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.     

Председательствующий по делу Е.Калинин