Решение по делу № 2-103/2014 ~ М-92/2014 от 28.03.2014

Дело №2-103/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Акша 23 апреля 2014 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В.,

при секретаре Пинчуковой Т.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой В. А. к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа села Урейск, администрации муниципального района «Акшинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, о возложении обязанности на Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Урейск в дальнейшем выплачивать заработную плату в соответствии с положениями Конституции РФ и Трудового Кодекса РФ,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова В.А. обратилась в суд, с вышеназванным иском мотивируя его следующим.

Истица состоит в трудовых отношениях с Муниципальным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа села Урейск (далее МОУ СОШ с.Урейск) в должности <данные изъяты>. Её заработная плата как работника состоит из <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать МОУ СОШ села Урейск выплачивать ей в дальнейшем заработную плату в соответствии с положениями Конституции РФ и Трудового кодекса РФ, то есть заработную плату в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней производить начисление районного коэффициента и надбавки за стаж работы в данной местности.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству Кузнецова М.Е. уточнила заявленные требования, просит обязать МОУ СОШ села Урейск начиная с 1 марта 2014 года производить начисление и выплату ей заработной платы в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней производить начисление районного коэффициента и надбавки за стаж работы в данной местности.

Истица Кузнецова В.А. в судебное заседание не явилась о дне и времени слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме, о чем имеется письменное заявление.

Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы села Урейск Нефедьева Н.А., действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, уточненные исковые требования Кузнецовой В.А. признала в полном объеме, о чем имеется письменное заявление. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены и понятны.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Акшинский район» Бутылкина Г.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые и уточненные исковые требования Кузнецовой В.А. не признала, в представленном суду возражении указала на то, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Размер заработной платы истицы в спорный период при полной отработке нормы рабочего времени и выполнении норм труда с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат в месяц не был ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. Таким образом нарушений трудовых прав истицы при начислении и выплате заработной платы за указанный период не было. Доводы истицы о том, что районный коэффициент 40% и коэффициент на непрерывный стаж работы 30% должен начисляться на размер ее зарплаты свыше минимального размера оплаты труда, предусмотренного федеральным законом, основаны на неправильном толковании закона. В ч.2 ст.146 ТК РФ, на которую ссылается истец указано, что в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. В главе 50 ТК РФ законодатель предусматривает особенности регулирования труда в местностях с особыми климатическими условиями, а именно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда. При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст.ст.315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Наряду с этим истица не является работником организации, расположенной в районе Крайнего Севера и приравненной к ним местности. В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029, Акшинский район, где истец осуществляет свою трудовую деятельность, к таковым не относится. Министерство финансов Забайкальского края в своем письме от 12.09.2013 №09/1-14-272 поясняет, что в настоящее время подписано дополнительное Соглашение к Региональному соглашению о минимальной заработной плате в Забайкальском крае от 17.10.2012 года, в котором предусматривается минимальная заработная плата для работников организаций, финансируемых из бюджета Забайкальского края и местных бюджетов Забайкальского края с 1 июля 2013 года в размере 5 550 рублей в месяц. Таким образом, начисленная заработная плата работников бюджетной сферы должна быть не менее 5 550 рублей в месяц, что выше минимального размера оплаты труда, указанного в федеральном законе от 03.12.2012 года №232-ФЗ «О внесении изменений в ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы Кузнецовой В.А., представителей ответчиков Нефедьевой Н.А., Бутылкиной Г.В.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда и другие законодательные акты Российской Федерации», из ст.129 Трудового кодекса РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса РФ).

Однако, действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ, установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Из вышеуказанного следует, что тарифная ставка – это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы. Данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса РФ).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда на территории РФ с 1 января 2013 года установлен в размере 5205 рублей, с 1 января 2014 года в размере 5 554 рублей в месяц.

При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика администрации муниципального района «Акшинский район» о том, что заработная плата работника с учетом всех стимулирующих и компенсационных выплат должна быть не ниже минимального размера оплаты труда противоречат нормам действующего трудового законодательства.

Дополнительным соглашением к Региональному соглашению, заключенному между Правительством Забайкальского края, Федерацией профсоюзов Забайкальского края и Объединением работодателей Забайкальского края от 17 октября 2012 года, на которое указывает представитель ответчика, его пунктом 2.4.1 размер минимальной заработной платы устанавливается для работников организаций, финансируемых из бюджета Забайкальского края и местных бюджетов Забайкальского края, с 1 июля 2013 года в размере 5 550 рублей.

В то же время пунктом 2.5 Соглашения предусмотрено, что размер минимальной заработной платы, установленный пунктом 2.4 настоящего Соглашения, не является ограничением для реализации более высоких гарантий по оплате труда, что имеет место по настоящему делу.

Как следует из материалов дела, Кузнецова В.А. работает в должности <данные изъяты> в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа села Урейск с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудовой книжки.

Трудовой договор заключен с истицей ДД.ММ.ГГГГ. Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецовой В.А. установлен оклад в <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно ст.20 Трудового кодекса РФ, по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Как следует из устава МОУ СОШ с.Урейск, учредителем Учреждения является администрация муниципального района «Акшинский район».

Таким образом, руководствуясь ст.20 ТК РФ необходимо возложить обязанность на администрацию муниципального района «Акшинский район» по финансированию недостающих денежных средств МОУ СОШ села Урейск в случае их недостаточности для выплаты истцу.

Учитывая, что заработная плата Кузнецовой В.А. начисляется в размере минимального размера оплаты труда, в который входит районный коэффициент и процентная надбавка за выслугу лет, что не соответствует нормам трудового законодательства и нарушает права истца, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и обязать МОУ СОШ села Урейск производить начисление и выплату заработной платы Кузнецовой В.А. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.103 ГПК РФ, и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии со ст. 61.1 ч. 2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района «Акшинский район».

Поэтому с ответчика МОУ СОШ с.Урейск подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального района «Акшинский район». При этом по ходатайству представителя ответчика и на основании ч.2 ст.333-20 Налогового кодекса РФ суд, исходя из имущественного положения ответчика, считает необходимым уменьшить размер государственной пошлины до 100 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецовой В. А. к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа села Урейск, администрации муниципального района «Акшинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, о возложении обязанности на Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Урейск в дальнейшем выплачивать заработную плату в соответствии с положениями Конституции РФ и Трудового Кодекса РФ, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Урейск в пользу Кузнецовой В. А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату <данные изъяты>

В случае недостаточности денежных средств у Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Урейск обязать Администрацию муниципального района «Акшинский район» профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной Кузнецовой В. А. заработной платы в размере <данные изъяты> копеек.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Урейск с 1 марта 2014 года производить начисление и выплату заработной платы Кузнецовой Валентине Александровне не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Урейск государственную пошлину в бюджет муниципального района «Акшинский район в сумме 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Акшинский районный суд Забайкальского края.

        Судья: подпись.

Судья Акшинского районного суда          С.В.Калганова