Решение по делу № 2-3012/2020 ~ М-2748/2020 от 21.08.2020

2-3012(2020)

24RS0002-01-2020-003909-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,

с участием истца Тушкановой И.В.,

представителя истца Машинец А.А.,

представителя ответчика Трухиной И.М.,

при секретаре Слепуха Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тушкановой Ирины Вячеславовны к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ачинская межрайонная больница» о признании действий незаконными, обязании предоставить корректирующие сведения в пенсионный орган, произвести уплату дополнительных тарифов страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

Тушканова И.В. обратилась в суд с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ачинская межрайонная больница» (далее КГБУЗ «Ачинская МРБ») о признании действий незаконными, обязании предоставить корректирующие сведения в пенсионный орган, произвести уплату дополнительных тарифов страховых взносов, мотивируя свои требования тем, что 10.10.2019 г. она обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, 31.10.2019 решением комиссии УПФ ей отказано в назначении пенсии из-за недостаточности специального стажа, так как в стаж работы для назначения пенсии не включены периоды с 01.10.1993 по 24.10.1996, с 01.10.1997 по 31.12.1999 в должности воспитателя Дома ребенка Ачинской ЦРБ в связи с тем, что Дом ребенка как структурное подразделение организации не предусмотрено списками должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии. В последующем решением суда периоды ее работы в должности воспитателя Дома ребенка Ачинской ЦРБ с 01.10.1993 года по 30.11.1993, в должности воспитателя ММО «ЦРБ» с 01.12.1993 по 24.01.1996, с 01.10.1997 по 30.11.1998 включены в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако во включении в специальный стаж периода с 01.12.1998 по 31.12.1999 отказано по причине непредоставления работодателем сведений о льготной деятельности, неуплаты дополнительных страховых взносов. В этой связи полагает, что неисполнение ответчиком КГБУЗ «Ачинская МРБ» требований закона ограничивает ее в реализации права на досрочное назначение пенсии и просит признать незанконными действия ответчика по непредоставлению в отношении нее сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период работы с 01 декабря 1998 года по 31 декабря 1998 года в должности воспитателя Дома ребенка Ачинской ЦРБ (ММО «АЦРБ») как дающего право на досрочное назначение пенсии по основаниям пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика    внести корректирующие индивидуальные сведения в части специального страхового стажа за период ее работы с 01 декабря 1998 года по 31 декабря 1998 года в должности воспитателя Дома ребенка Ачинской ЦРБ (ММО «АЦРБ») как дающего право на досрочное назначение пенсии по основаниям пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; уплатить за нее дополнительный тариф страховых взносов за период с 01.12.1998 по 31.12.1999 в соответствии с положениями ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Определением Ачинского городского суда от 23.09.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске (межрайонному) (л.д. 33).

В судебном заседании истец Тушканова И.В. и ее представитель Машинец А.А., допущенный к участию в деле по письменному заявлению, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КГБУЗ «Ачинская МРБ», надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела судом, а также дате и времени судебного заседания (л.д. 35), в суд не явился. В представленном отзыве главный врач учреждения Д.Ю. Лебедев дело просил рассмотреть в отсутствие представителя КГБУЗ «Ачинская МРБ», против требований Тушкановой И.В. возражал, указав на то, что ранее сведения об особых условиях труда Тушкановой И.В. за период с 01.12.1998 по 31.12.1999 с указанием соответствующего кода были предоставлены в пенсионный орган, но исключены Управлением Пенсионного фонда на основании уведомления об ошибках и расхождениях от 15.10.2019.

Представитель третьего лица ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске (межрайонное), извещенный о рассмотрении дела судом, также о дате и времени слушания дела (л.д. 35), в зал суда не явился, отзыва либо возражений по иску не представил.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Тушкановой И.В. подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям:

В силу пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались в пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Пунктами 2, 3, 4 ст. 30 указанного закона определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу ст. 11 указанного Закона, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета. Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), в том числе, документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Закона).

Статьей 8.1 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как установлено по делу, Тушканова И.В. с 01.07.1992 была принята на должность воспитателя Дома ребенка Ачинской «ЦРБ» (л.д. 25-29).

По данным КГБУЗ «Ачинская МРБ» Тушкановой И.В. с 25.01.1996 по 30.09.1997 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком, в последующем истцом была продолжена работа в прежней должности по 31.12.1999 (л.д. 30).

На основании Постановления № 480-П Главы администрации г.Ачинска от 22.11.1993 Ачинская ЦРБ с 01.12.1993 реорганизована в муниципальное медицинское объединение «ЦРБ», на основании Постановления администрации г.Ачинска №1124-П от 23.08.1999 ММО «ЦРБ» переименовано в МУЗ «Центральная районная больница» (л.д. 16).

С 01.01.2000 Дом ребенка выделен из состава МУЗ «ЦРБ» с преобразованием в МУЗ «Дом ребенка», о чем внесены записи в трудовую книжку истца Тушкановой И.В.

10.10.2019 Тушканова И.В. обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, как педагогическому работнику, имеющему стаж 25 лет.

Решением УПФ от 31.10.2019 Тушкановой И.В. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 22-24).

Тушканова И.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 01.12.1998 г., тем самым спорный период ее трудовой деятельности имел место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования (л.д. 19-21).

По индивидуальным сведениям персонифицированного учета истца по состоянию на 15.10.2019 работа Тушкановой И.В. за период с 01.01.1998 по 31.12.1999 значилась как дающая право на досрочное назначение пенсии с кодом ЗП80ПД, данные сведения ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске расценены как расходящиеся с трудовой книжкой истца, о чем МБУЗ ЦРБ как страхователю направлено уведомление об ошибках и расхождениях (л.д.18).

Решением Ачинского городского суда от 28 января 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске (межрайонное) обязано включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Тушкановой И.В. в календарном исчислении периоды работы в должности воспитателя Дома ребенка Ачинской ЦРБ с 01.10.1993 года по 30.11.1993, в должности воспитателя ММО «ЦРБ» с 01.12.1993 по 24.01.1996, с 01.10.1997 по 30.11.1998 (л.д. 8-10). В то же время, во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода с 01.12.1998 по 31.12.1999, а также в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 10.10.2020 Тушкановой И.В. было отказано.

При рассмотрении указанного гражданского дела, отказывая в удовлетворении требований Тушкановой И.В. в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 01.12.1998 по 31.12.1999, суд исходил из того, что отсутствие в системе персонифицированного учета сведений о льготной деятельности истца с 01 декабря 1998 г. по 31 декабря 1999 г. является препятствием для удовлетворения иска в этой части и включения спорного период в стаж истца на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью.

По состоянию на октябрь 2020 года работодателем КГБУЗ «Ачинская МРБ» как правопреемником ММО «АЦРБ» за период с даты регистрации истца в системе индивидуального страхования с 01.12.1998 г. по 31.12.1998 на работу истца в условиях, предоставляющих право на зачет времени работы в стаж для досрочного назначения пенсии не указано.

Между тем, из справки № 160 от 19.08.2019, выданной КГБУЗ «Ачинская МРБ», следует, что с 01.07.1992 по 31.12.1999 Тушканова И.В. работала в должности воспитателя на полную ставку полный рабочий день (л.д. 16), данная справка уточняет занятость Тушкановой И.В. в соответствующих должностях за период работы, который засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, в решении от 28.01.2020, имеющим в силу ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение для данного спора, суд пришел к выводу, о том, что в 1993-1998 годы работа истицы в указанной должности протекала в структурном подразделении больницы – Доме ребенка, имеющем в штате воспитателей в составе педагогического персонала.

Перевод, увольнение Тушкановой И.В. в 1998-1999 г. работодателем не производились, работа истцом выполнялась по одной должности, а разграничение периодов занятости 01.12.1998 г. обусловлено постановкой ее на учет в системе государственного пенсионного страхования.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что в период с 01.12.1998 по 31.12.1999 Тушкановой И.В. осуществлялась педагогическая деятельность в должности воспитателя «Дома ребенка» Ачинской ЦРБ, ММО «ЦРБ», дающая право на досрочное назначение пенсии, поскольку должность воспитателя указана в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781; в п. 1.14 раздела «Наименование учреждений указанного Списка среди учреждений здравоохранения поименован Дом ребенка, в том числе, специализированный.

Доводы представителя ответчика об исключении сведений о стаже истца, как дающем право на досрочное назначение пенсии, пенсионным органом суд полагает несостоятельными, поскольку направленное в адрес КГБУЗ «Ачинская МРБ» уведомление от 15.10.2020 содержало указание на расхождения сведений трудовой книжки истца с данными персонифицированного учета, в связи с чем предложение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске о направлении корректирующей информации не лишало работодателя права предоставить в пенсионный орган документы, подтверждающие право истца на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования Тушкановой И.В. о признании незаконным бездействия ответчика по непредоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период работы с 01 декабря 1998 года по 31 декабря 1998 года в должности воспитателя Дома ребенка Ачинской ЦРБ (ММО «АЦРБ») как дающего право на досрочное назначение пенсии по основаниям пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также об обязании внести корректирующие индивидуальные сведения в части специального страхового стажа истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В то же время, оснований для возложения на ответчика обязанности уплатить за Тушканову И.В. дополнительный тариф страховых взносов за период с 01.12.1998 по 31.12.1999 в соответствии с положениями ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" суд не усматривает.

Так, нормами ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в настоящее время утратившей силу, предусматривалось применение дополнительных тарифов страховых взносов за периоды работы с 2013 г. для физических лиц, занятых на отдельных видах работ, к которым Тушканова И.В. не относится.

В силу ч. 6 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ факт неоплаты страховых взносов по повышенным тарифам за период после 01.01.2013 препятствует зачету этих периодов в стаж по п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, а не по п. 19 ч. 1 ст. 30 этого же Федерального закона, в связи с чем в удовлетворении требований Тушкановой И.В. в части обязания КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» уплатить дополнительный тариф страховых взносов суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Тушкановой И.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ачинская межрайонная больница» по непредоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Тушкановой Ирины Вячеславовны за период работы с 01 декабря 1998 года по 31 декабря 1998 года в должности воспитателя Дома ребенка Ачинской ЦРБ (ММО «АЦРБ») как дающего право на досрочное назначение пенсии по основаниям пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ачинская межрайонная больница» внести корректирующие индивидуальные сведения в части специального страхового стажа Тушкановой Ирины Вячеславовны за период ее работы с 01 декабря 1998 года по 31 декабря 1998 года в должности воспитателя Дома ребенка Ачинской ЦРБ (ММО «АЦРБ») как дающего право на досрочное назначение пенсии по основаниям пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                  Е.А. Ирбеткина