Постановление о передаче дела по подведомственности от 11.09.2018 по делу № 4а-6769/2018 от 31.08.2018

                                                                                         №12-800/18

РЕШЕНИЕ

г.Москва                                                                        06 июля 2018 года

Судья Бабушкинского районного суда г.Москвы Мамаева Е.Ю.,

с участием защитника ГСК «Звезда-Н» - Шабрашина М.М.,

законного представителя ГСК «Звезда-Н» - Донского И.П.,

государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Лосиный остров» - Байрамукова З.З.,

заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Лосиный остров» Ситниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя ГСК «Звезда-Н» Донского И.П. и защитника на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Лосиный остров» Ситниной Е.В. от 28 марта 2018 года о привлечении к административной ответственности ГСК «Звезда-Н» по ст.8.39 КоАП РФ, -

установил:

24 февраля 2018 года старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды «Национального парка «Лосиный остров» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ГСК «Звезда-Н» в связи с нарушением требования природоохранного законодательства РФ, которое выразилось в деятельности, осуществляемой ГСК «Звезда-Н» в охранной зоне национального парка без согласования с Федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды – Минприроды России. В ходе проверки было установлено, что ГСК «Звезда-Н» ведется социально-экономическая деятельность, выразившаяся в ремонте и хранении транспортных средств в охранной зоне.

28 марта 2018 года заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды "Национального парка "Лосиный остров" и его охранной зоны вынесено постановление; 156 по делу об административном правонарушении, которым ГСК «Звезда-Н» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за нарушение требований ч.4 ст.15 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель ГСК и защитник ГСК «Звезда-Н» обратился в суд с жалобой, в которой постановление просит отменить, так как вина ГСК «Звезда-Н» в совершении правонарушения не установлена, так как ГСК «Звезда-Н» не осуществляет деятельность в виде ремонта транспортных средств; ремонт машины осуществлялся на территории, которая не принадлежит ГСК «Звезда-Н»; гаражный бокс, в котором осуществлялся ремонт машины, не принадлежит ГСК «Звезда-Н».

В судебном заседании защитник и законный представитель ГСК «Звезда-Н» доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить. Защитник пояснил, что автомобиль ремонтировал Сухарев, ГСК «Звезда-Н» никакого отношения к ремонту автомобиля не имеет. Гаражные боксы, где были выявлены ремонтируемые автомобили, не являются собственностью кооператива. Ремонт машин осуществлялся физическими лицами по своему желанию. Территория, на которой расположен ГСК «Звезда-Н» не огорожена, является открытой, земельный участок не принадлежит ГСК, а используется под строительство гаражей, часть из которых так и не зарегистрирована.

Допрошенный в заседании свидетель Сухарев П.П. пояснил, что арендует гаражный бокс в ГСК «Звезда-Н» у гражданина Завьялова, который является членом ГСК «Звезда-Н». Гаражный бокс расположен около парка Лосиный остров по адресу: ***. В боксе стоит его машина, которая подлежит ремонту, поэтому он привез туда запчасти на хранение. Данный гаражный бокс под номером 95 он арендует около двух лет. За время аренды, видел разобранные машины на территории ГСК «Звезда-Н».

Допрошенный в заседании инспектор в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» Байрауков З.З. пояснил, что на основании распоряжения руководства, им была проведена проверка охранной зоны Национального парка Лосиный остров. На территории, занимаемой ГСК «Звезда-Н» в гаражных боксах 107, 107А, 95 им были выявлены ремонтируемые автомобили, то есть осуществление социально-экономической деятельности. Председатель ГСК не контролировал деятельность ГСК, в связи с выявленным нарушением было выдано предписание о прекращении деятельности ГСК «Звезда-Н». При проверки были опрошены граждане, которые подтвердили факт ремонта машин в гаражных боксах, которые расположены на территории ГСК «Звезда-Н», также применялась фотосъемка. Около гаражных боксов стояли автомобили в разобранном виде.  

Допрошенный в заседании заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны Ситнина Е.В. просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения, при этом пояснив, что в связи с нарушением ГСК «Звезда-Н» требований ст.15 ФЗ об охране окружающей среды, было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. Деятельность по выявлению нарушений в окружающей среде проводится без согласования с проверяемыми лицами. Исходя из представленных доказательств, было установлено, что по адресу выявленного нарушения расположен ГСК «Звезда-Н», адрес также указан в Уставе. Деятельность по ремонту и обслуживанию подпадает под понятие социально-экономической деятельности, для обслуживания членов кооператива. Территория ГСК расположено на земельном участке войсковой части, и находится в пользовании ГСК «Звезда-Н». Для вынесения постановления и установления вины ГСК было представлено достаточно доказательств, среди которых были рапорт инспектора, фотографии, объяснения лиц.  

Исследовав представленные материалы дела, выслушав объяснения защитника, председателя ГСК «Звезда-Н», поддержавших доводы жалобы, а также свидетеля Сухарева, должностных лиц административного органа государственной инспекции в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров», проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

Согласно п. 4 ст. 15 "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.

В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Национальный парк "Лосиный остров" создан Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 августа 1983 года N 401 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000г. N 280 "О национальном парке "Лосиный остров". 24 февраля 2018 года в 17.00 час. в г.Москве на территории Национального парка "Лосиный остров" вблизи квартала 27 клетки 4 Лосиноостровского лесопарка по адресному ориентиру: г.Москва, ул.Вешних вод, д.2, стр.1,2,3 выявлено нарушение обязательных требований природоохранного законодательства РФ, установленных п. 4 ст. 15 ФЗ N 33 "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ, а именно: осуществление социально-экономической деятельности на территории ГСК «Звезда-Н» в виде кузовного ремонта автомобилей, без согласования с государственными органами власти, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.39 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ГСК «Звезда-Н» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом по делу об административном правонарушении от 20 марта 2018 года, распоряжением от 31 января 2018 года о проведении плановых осмотров территории Национального парка; письменными объяснениями С***., свидетельством о государственной регистрации юридического лица ГСК «Звезда-Н», справкой о регистрации объекта; планом расположения гаражей на земельном участке, схемой расположения ГСК «Звезда-Н» на территории в\ч ***; актом осмотра территории от 24.02.2018г. и фотоматериалом к акту обследования территории.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о совершении ГСК «Звезда-Н» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что вина ГСК не подтверждается собранными доказательствами, так как деятельность по ремонту осуществлялась не на территории ГСК, а отдельными физическими лицами, являются необоснованными, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления, так как опровергаются исследованным административным материалом, а также устными показаниями допрошенных в суде должностных лиц Государственной инспекции в области охраны окружающей среды, свидетеля С***., который пояснил, что арендует гаражный бокс у члена кооператива за денежные средства, в гаражном боксе находится транспортное средство, которое подлежит ремонту. Учитывая изложенное, доводы жалобы о том, что ГСК «Звезда-Н» не имеет никакого отношения выявленному правонарушению, являются несостоятельными, направлены на иное толкование норм законодательства. , Учитывая, что объективную сторону административного правонарушения по ст. 8.39 КоАП РФ составляют действия, нарушающие установленный режим или иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

Учитывая, что ведение социально-экономической деятельности необходимо согласовывать с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды, чего ГСК «Звезда-Н» не было сделано, то в действиях ГСК «Звезда-Н» обоснованно должностное лицо усмотрело признаки состава правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что гаражные боксы, где были выявлены ремонтируемые транспортные средства не относятся к ГСК «Звезда-Н», в собственности у ГСК не находится, не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления должностного лица, поскольку ничем опровергается представленными доказательствами, так как фактически гаражные боксы, в которых осуществлялся ремонт транспортных средств, расположены на территории гаражно-строительного кооператива, что подтвердил свидетель С***., а факт не оформления гаражных боксов в собственность членами ГСК не является основанием для освобождения от ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ГСК «Звезда-Н» имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, за нарушение которого ст. 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ГСК «Звезда-Н» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ГСК «Звезда-Н» по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Выводы должностного лица и суда о виновности ГСК «Звезда-Н» в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом  обстоятельств дела правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является. Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ГСК «Звезда-Н» в пределах санкции со ст. 8.39 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 28 ░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░» ░░ ░░.8.39 ░░░░ ░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░», - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░