Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-7387/2022 от 04.05.2022

12-1961/2021

Р Е Ш Е Н И Е

адрес                                                                                         23 июня 2021 года

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Зубовой И.А., в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу защитника ООО «ЭнергоСеть» по доверенности фио на постановление заместителя начальника Технической инспекции адресМосквы фио по делу об административном правонарушении № 21-44-Г17-00063/01 от 15.03.2021 года, которым ООО «ЭнергоСеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.18 адресМосквы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 700 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

15.03.2021 г. заместителем начальника Технической инспекции ОАТИ адрес фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 21-44-Г17-00063/01, согласно которому ООО «ЭнергоСеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.18 адресМосквы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 700 000 руб.

В установленный законом срок, защитник общества направил в суд жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление, мотивируя тем, что общество не является субъектом административного правонарушения, поскольку работы выполнялись субподрядчиком ООО «НПК Химстройэнерго»; обжалуемое постановление не соответствует требованиям действующего законодательства.

В судебное заседание защитник фио явилась, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, суд находит постановление № 21-44-Г17-00063/01 от 15.03.2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭнергоСеть» по ч.2 ст. 8.18 КоАП адрес законным и обоснованным и не подлежащим отмене, по следующим обстоятельствам.

В силу ч.2 ст. 8.18 КоАП адрес производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу п. 1.2 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в адрес производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти адрес (далее - ордер (разрешение). Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в адрес при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством. Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов должны осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения (производства) земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов).

Как следует из материалов дела, представленных должностным лицом, и установлено судом, 12 февраля 2021 года заместителем начальника Технической инспекции фио выдано поручение главному инспектору фио № 21-44-Ч03-159, а именно провести мероприятие по контролю на предмет обследования мест производства земляных, строительных и аварийно-восстановительных работ (АВР) в адрес.

12.02.2021 г. при осуществлении мероприятия по контролю, проведенного в соответствии с поручением № 21-44-Г17-00038 от 12.02.2021 г. главным инспектором фио установлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.18 КоАП адрес, а именно 12.02.2021 г. в 13 час. 10 мин. зафиксировано нарушение требований п. 1.2 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, а именно: в ходе обследования объекта по обращению на МосЭДО № 01-23-478/21 выявлен факт производства земляных работ без оформления ордера по адресу: адрес, со стороны адрес. На основании договора технологического подсоединения заказчиком является ПАО «МОЭСК», подрядчиком выступает ООО «ЭнергоСеть». Таким образом, ответственной организацией за производство земляных работ без оформления ордера на основании договора № 1/ЭС/2019 от 09.01.2019 г. является подрядная организация ООО «ЭнергоСеть», о чем составлен рапорт № 21-44-Г17-00038 от 12.02.2021 г.

26 февраля 2021 г. главным инспектором Технической инспекции ОАТИ адрес фио составлен протокол об административном правонарушении № 21-44-Г17-00063/01, согласно которому 12.02.2021 г. в 13 час. 10 мин. зафиксировано нарушение ООО «ЭнергоСеть» требований п. 1.2 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, а именно: в ходе обследования объекта по обращению на МосЭДО № 01-23-478/21 выявлен факт производства земляных работ без оформления ордера по адресу: адрес, со стороны адрес. На основании договора технологического подсоединения заказчиком является ПАО «МОЭСК», подрядчиком выступает ООО «ЭнергоСеть». Таким образом, ответственной организацией за производство земляных работ без оформления ордера на основании договора № 1/ЭС/2019 от 09.01.2019 г. является подрядная организация ООО «ЭнергоСеть», т.е. в действиях юридического лица усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.18 КоАП адрес.

15.03.2021 г. заместителем начальника Технической инспекции ОАТИ адрес фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 21-44-Г17-00063/01, согласно которому ООО «ЭнергоСеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.18 адресМосквы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 700 000 руб.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст. 25.1, 25.4, 25.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления судом не установлено.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленных Правительством Москвы правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, а именно п. 1.2 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.18 адресМосквы подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № 21-44-Г17-00063/01 от 26.02.2021 г.; поручением № 21-44-Г17-00038 от 12.02.2021 г., рапортом № 21-44-Г17-00038 от 12.02.2021 г.; обращением фио от 03.02.2021 г.; фотоматериалами; договором строительного подряда № 1/ЭС/2019 от 09.01.2019 г.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЭнергоСеть» от 12.02.2021 г.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия ООО «ЭнергоСеть» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.18 Закона адрес от 27.11.2007 "Кодекса адрес об административных правонарушениях", так как юридическое лицо допустило нарушение установленных Правительством Москвы правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, а именно п. 1.2 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП.

Довод жалобы о том, что общество не является субъектом административного правонарушения, поскольку работы выполнялись субподрядчиком ООО «НПК Химстройэнерго»; обжалуемое постановление не соответствует требованиям действующего законодательства, суд находит несостоятельным, поскольку в соответствии с представленным договором строительного подряда № 1/ЭС/2019 от 09.01.2019 г. ответственным за производство работ, а соответственно и за оформление ордера, является именно ООО «ЭнергоСеть», а к представленному договору субподряда суд относится критически, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела обществом указанные доводы заявлены не были, договор не представлялся.

Иные доводы в жалобе защитника ООО «ЭнергоСеть» направлены на субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод должностного лица о совершении ООО «ЭнергоСеть» указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Таким образом, выводы должностного лица административного органа о наличии вины ООО «ЭнергоСеть» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе административного производства. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Совокупность представленных доказательств, дают суду основания сделать вывод о нарушении ООО «ЭнергоСеть» п. 1.2 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, в связи с чем юридическое лицо было обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.18 адресМосквы.

Сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, установленных ст. 4.1 КоАП РФ, и в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ адрес фио по делу об административном правонарушении № 21-44-Г17-00063/01 от 15.03.2021 года, вследствие чего жалобу защитника следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ адрес фио по делу об административном правонарушении № 21-44-Г17-00063/01 от 15.03.2021 года – оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ЭнергоСеть» по доверенности фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

Судья