Решение от 27.01.2022 по делу № 5-61/2022 от 27.01.2022

Дело № 5-21-61/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ  

о возврате протокола об административном правонарушении

г. Камышин, ул. Леонова, д. 19-а                                   «28» января 2022 года

Мировой судья судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 21 Камышинского судебного района Камышинского судебного района Волгоградской области, Калуженина Наталья Александровна,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, поступившего на судебный участок 27 января 2022 года, в отношении Федерального казенного учреждения «Волгоградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ИНН 3410060369, юридический адрес: Волгоградская область, Камышинский район, с. Дворянское, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27 января 2022 года на судебный участок № 21 Камышинского судебного района Волгоградской области поступил административный материал в отношении Федерального казенного учреждения «Волгоградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее по тексту - ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России) по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

  Согласно протоколу об административном правонарушении № 17/1823-2021 от 12 ноября 2021 года, составленному государственным инспектором по охране окружающей среды на территории Волгоградской области Супрун Г.В., ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» не выполнило ранее выданные Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области предписания, связанные с нарушением требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды №7-129/2019-ВН от 26 июля 2019 года, срок выполнения которых истек 01 октября 2021 года.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что протокол об административном правонарушении № 17/1823-2021 от 12 ноября 2021 года и приложенные к нему материалы подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол, поскольку на момент его передачи должностным лицом на рассмотрение мировому судье истек срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

В силу требований ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

  Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

  При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (аналогичная позиция содержится в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения начал исчисляться 01 октября 2021 года и истек 01 января 2022 года.

Пунктом 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

При этом, исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составлен должностным лицом государственным инспектором по охране окружающей среды на территории Волгоградской области Супрун Г.В. 12 ноября 2021 года, а поступил в суд 27 января 2022 года.

  Таким образом, на момент направления должностным лицом протокола об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье истек срок давности привлечения к административной ответственности ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Принимая во внимание, что применение положений ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, устанавливающих правило о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение, является безусловным и не может зависеть от усмотрения органа, должностного лица, осуществляющих производство по делу, исходя из положений, содержащихся в ст.ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ, мировой судья возвращает протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы должностному лицу, составившему протокол.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 28.9  КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 17/1823-2021 ░░ 12 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░░