Решение по делу № 2-280/2016 ~ М-235/2016 от 21.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Абан                                                                                      30 мая 2016 года

Абанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кизиловой Н.В., с участием помощника прокурора Абанского района Егорова В.А., представителя ответчика администрации Апано-Ключинского сельсовета Абанского района Красноярского края Нестеровой Т.В.,

при секретаре Волковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Абан Красноярского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Апано-Ключинского сельсовета Абанского района Красноярского края об обеспечении населенного пункта д. Каменка Абанского района Красноярского края наличием запаса воды для целей пожаротушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Абанского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации Апано-Ключинского сельсовета Абанского района обеспечении населенного пункта д. Каменка Абанского района Красноярского края наличием запаса воды для целей пожаротушения, в срок не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить населенный пункт д. Каменка Абанского района Красноярского края наличием запаса воды для целей пожаротушения в соответствии со ст. 68 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки исполнения указанного законодательства установлено, что муниципальным образованием Апано-Ключинский сельсовет допускаются существенные нарушения требований Федерального Закона РФ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме", при этом указанные нарушения носят системный характер и мер по устранению нарушений не принимается. Как установлено в ходе проверки, на территории муниципального образования Апано-Ключинский сельсовет Абанского района расположен населенный пункт д. Каменка, число жителей которого составляет 69 человек. На территории населенного расположено 32 дома, 1 учреждение культуры, 1 фельдшерско-акушерский пункт КГБУЗ «Абанская РБ». В нарушение п. 16 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 территория населенного пункта д. Каменка не обеспечена наличием запаса воды для целей пожаротушения в соответствии со ст. 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Указанное нарушение закона выявлялось в ходе проверки, проведенной прокуратурой района в 2015г., по результатам которой вносилось представление главе поселения с требованием о его устранении. Представление фактически оставлено без удовлетворения, нарушение закона до настоящего времени не устранено.

В судебном заседании помощник прокурора Абанского района Егоров В.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава администрации Апано-Ключинского сельсовета Абанского района – Нестерова Т.В. исковые требования прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц признала полностью и суду пояснила, что нарушение будет устранено в ближайшее время.

Выслушав помощника прокурора Абанского района Егорова В.А., представителя ответчика Нестерову Т.В., исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора Абанского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ст. 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право либо создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно Устава Апано-Ключинского сельсовета последний является самостоятельным муниципальным образованием. К вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории сельсовета, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.8, п.9, п.19, п.23 ч.1 ст. 14, ч.1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015г. № 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края" за сельскими поселениями Красноярского края закреплены полномочия по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; осуществлению мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно пп. «а», пп. «г», пп. «д» п.2 ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме» установлены правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ № 390 на территории поселений обеспечивается наличие запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьей 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в силу ч.ч. 1,2 которой на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в нарушение п. 16 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 территория населенного пункта д. Каменка не обеспечена наличием запаса воды для целей пожаротушения в соответствии со ст. 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Данный факт подтверждается актом проверки ГУ МЧС России по Красноярскому краю отделение надзорной деятельности по Абанскому району от 29.03.2016 года, согласно которому при проверки 29.03.2016г. установлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в том числе – территория населенного пункта д. Каменка не обеспечена наличием запаса воды для целей пожаротушения в соответствии со ст. 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», представлением и.о. прокурора Абанского района об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 15.05.2015г., сообщением администрации Апано-Ключинского сельсовета Абанского района от 08.06.2015г. на представление прокурора от 15.05.2015г., объяснением представителя ответчика.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Абанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Апано-Ключинского сельсовета Абанского района об обеспечении населенного пункта д. Каменка Абанского района Красноярского края наличием запаса воды для целей пожаротушения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст., ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Абанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Апано-Ключинского сельсовета Абанского района об обеспечении населенного пункта д. Каменка Абанского района Красноярского края наличием запаса воды для целей пожаротушения, удовлетворить.

Обязать администрацию Апано-Ключинского сельсовета Абанского района Красноярского края в срок не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить населенный пункт д. Каменка Абанского района Красноярского края наличием запаса воды для целей пожаротушения в соответствии со ст. 68 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Абанский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья