Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 09.07.2020 по делу № 12-0653/2020 от 02.03.2020

Р Е Ш Е Н И Е

      9 июля 2020 года                                                                                                       город Москва

         Перовский районный суд гор. Москвы по адресу гор. Москва ул. Кусковская дом 8/1 в составе судьи Журавлевой Т.Н., рассмотрев жалобу ООО «КОМПАНИЯ РОСТА» на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы № 19-51-З01-00299/01 от 15.01.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.5 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» в отношении ООО «КОМПАНИЯ РОСТА» и на решение заместителя начальника ОАТИ города Москвы № 19-51-З01-00299/01 от 30.10.2019 года,

                                                                 УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы № 19-51-З01-00299/01 от 15.01.2020 г. ООО «КОМПАНИЯ РОСТА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях». За данное правонарушение ООО «КОМПАНИЯ РОСТА» назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением заместителя начальника ОАТИ города Москвы № 19-51-З01-00299/01 от 30.10.2019 года указанное постановление оставлено без изменения.

        ООО «КОМПАНИЯ РОСТА» обратилось в Перовский районный суд г. Москвы с жалобой на указанные постановление и решение, в которой просило отменить их и прекратить производство по делу, указав следующее. В настоящем деле не установлена вина ООО «Компания РОСТА» в совершении административного правонарушения. Ссылаясь на ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, где по ч. 2 той же статьи, юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, только если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. А в соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и считается-невиновным, пока его вина не будет доказана, а свою невиновность лицо доказывать не обязано. Из чего следует, что виновным юридического лицо быть признано не может, так как не были установлены ни факт вины юридического лица, в отношении которого назначили административное наказание, ни тот факт, что лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм. В настоящем деле в отношении ООО «Компания РОСТА» нет состава административного правонарушения. Имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, по ст. 24.5. КоАП РФ, в силу отсутствия состава административного правонарушения, а именно отсутствие одного из элементов состава правонарушения, субъективной стороны, которая характеризуется прежде всего виной, т.е. особым осознанно­волевым отношением субъекта правонарушения к совершаемому деянию и его последствиям в форме умысла или неосторожности. Так же, для установления наличия вины, не были предприняты меры по всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела, что необходимо, исходя из ст. 1.5 КоАП РФ, где вина - важнейший признак административного правонарушения, для установления наличия или отсутствия которого происходит разнообразная проверочная и доказательная процессуальная деятельность должностных лиц, на которых возлагаются обязанности по привлечению к административной ответственности, которые должны принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела и не вправе перекладывать свою обязанность на лицо, привлеченное к административной ответственности. В соответствии с Постановлением № 801-ПП от 11.09.2007 года «Об оформлении города Москвы в праздничные, памятные дни, дни проведения торжественных и иных мероприятий»: п. 4 «Руководителям департаментов, комитетов, управлений, префектур административных округов, управ районов города Москвы информировать собственников или владельцев (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или ином праве) зданий, подведомственных организаций о порядке вывешивания Государственного флага РФ в соответствии с Федеральным конституционным Законом от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге РФ» и флага города Москвы в соответствии с Законами города Москвы от 11 июня 2003 г. № 40 « О государственной и муниципальной символике в городе Москве» и от 11 июня 2003 г. № 38 «О флаге города Москвы»; п. 5 «Объединению административно-технических инспекций города Москвы обеспечивать контроль за утвержденными объемами и сроками монтажа-демонтажа праздничного и тематического оформления, порядком вывешивания Государственного флага РФ и флага города Москвы на территории города Москвы». В соответствии с Законом г. Москвы от 11.06.2003 года № 40 «О государственной и муниципальной символике в городе Москве» п. 3. ст. 20 «Перечень зданий, на которых в дни государственных праздников РФ и праздников города Москвы в обязательном порядке вывешиваются Государственный флаг РФ и флаг города Москвы, определяется территориальными органами исполнительной власти города Москвы в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительства Москвы. Однако никакой информации по данному вопросу они не получали. Нет фактов, что они являются ответственной организацией за вывешивание флага города Москвы в дни государственных праздников по адресу: г. Москва, ул. Электродная, д.8, стр.4.

       Законный представитель ООО «КОМПАНИЯ РОСТА» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил, защитника в суд не направил и не ходатайствовал об отложении судебного заседания, в связи с чем, суд нашел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

       Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых постановления и решения по следующим основаниям.

       В соответствии со ст. 14.5 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», невыполнение обязанности по вывешиванию флага города Москвы в дни государственных праздников Российской Федерации и праздников города Москвы, а также в иных случаях, установленных правовыми актами города Москвы, влечет административную ответственность.

       В соответствии с п. 10.24 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 9 ноября 1999 года N 1018, размещение и демонтаж праздничного оформления территорий города производятся в сроки, установленные Правительством Москвы, управами районов. Ответственность за размещение и содержание праздничного оформления, а именно  государственных флагов, флагов Москвы на фасадах зданий, праздничного оформления фасадов и витрин, возлагается на управы районов, балансодержателей и арендаторов зданий.

       В соответствии с п.п.3.1, 3.3 Постановления Правительства Москвы № 801-ПП от 11 сентября 2007 года «Об оформлении города Москвы в праздничные, памятные дни, дни проведения торжественных и иных мероприятий», вывешивание Государственного флага Российской Федерации и флага города Москвы обеспечивается в праздничные дни и дни мероприятий в соответствии с приложением 2 к настоящему постановлению. В праздничные дни и дни мероприятий осуществляется единый порядок вывешивания Государственного флага Российской Федерации, флага города Москвы: - монтаж обеспечивается до 18.00 в день, предшествующий праздничному дню и дню мероприятий; - демонтаж - до 9.00 на следующий день после даты праздника, дня мероприятий.

       В соответствии с Перечнем праздничных, памятных дней, дней проведения торжественных и иных мероприятий, к которым на территории города обеспечивается вывешивание Государственного флага Российской Федерации и флага города Москвы (приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 11.09.2007 № 801-ПП), День начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой (1941 год) (5 декабря) входит в указанный Перечень. 

        Из материалов дела усматривается, что 5.12.2019 г. в 09:38 по адресу: г. Москва, ул. Электродная, д. 8 стр.4, в ходе обследования состояния объектов (элементов объектов) благоустройства в городе Москве, в районе Перово ВАО, установлен факт, указывающий на нарушение требований п. 10.24 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве» утв. Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018, п.п.3.1, 3.3 Постановления Правительства Москвы № 801-ПП от 11 сентября 2007 года «Об оформлении города Москвы в праздничные, памятные дни, дни проведения торжественных и иных мероприятий», а именно: невыполнение обязанностей по вывешиванию флага города Москвы и Государственного флага РФ в дни государственных праздников, а также в иных случаях, установленных правовыми актами города Москвы - отсутствие флагового оформления на фасаде нежилого здания ко дню государственного праздника - День начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой (1941 год) (5.12.2019).

        Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях и вина ООО «КОМПАНИЯ РОСТА» в совершении указанного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.12.2019 г.; поручением зам. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов благоустройства в городе Москве от 2.12.2019 г.; рапортом главного инспектора Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы об обнаружении признаков правонарушения от 5.12.2019 г.; актом комиссионного обследования территории от 5.12.2019 г.; фотоматериалом; свидетельством о государственной регистрации права собственности ООО «Компания РОСТА» на помещение по адресу: г. Москва, ул. Электродная, д. 8 стр.4; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Компания РОСТА».

       Доводы жалобы об отсутствии вины ООО «Компания РОСТА» в совершении административного правонарушения, об отсутствии состава административного правонарушения, полностью опровергаются совокупностью вышеуказанных доказательств, которые получены без нарушений требований закона, оформлены надлежащим образом, имеют взаимную связь и полностью согласуются друг с другом, в связи с чем, суд признает их допустимыми и достоверными.

       Доводы жалобы о неполучении заявителем информации по вопросу вывешивания флагов на фасаде здания, не являются основанием для освобождения заявителя от административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, невыполнение обязанности по вывешиванию флага города Москвы в дни государственных праздников Российской Федерации и праздников города Москвы, а также в иных случаях, установленных правовыми актами города Москвы, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, так как по смыслу данной нормы возможность ее применения не ставится в зависимость от того, по какой причине данная обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На момент проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов благоустройства в городе Москве факт правонарушения, допущенного ООО «КОМПАНИЯ РОСТА», имел место, он был выявлен и зафиксирован в установленном порядке.

      Вывод о наличии в действиях ООО «КОМПАНИЯ РОСТА» состава вышеуказанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностными лицами, получили надлежащую оценку в принятых ими решениях в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса  РФ об административных правонарушениях.

  Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «КОМПАНИЯ РОСТА» с учетом характера и степени общественной опасности деяния, отсутствия отягчающих и наличия смягчающих ответственность обстоятельств, в соответствии с санкцией, предусмотренной ст. 14.5 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях». 

       Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения по делу не имеется, поэтому жалоба удовлетворению не подлежит.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ № 19-51-░01-00299/01 ░░ 15.01.2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 14.5 ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 21.11.2007 ░. № 45 «░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ № 19-51-░01-00299/01 ░░ 30.10.2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░  ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░