Решение по делу № 2-2538/2015 от 05.06.2015

Дело 2-2538/15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала                                                                                                                                              06 июля 2015 г.

Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова С.И., при секретаре ФИО1, с участием пом. прокурора ФИО3,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ООО «Каспийвинпром» о признании бездействия незаконным, обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Каспийвинпром» о признании бездействия незаконным, обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции, указывая, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на противодействие коррупции, в организации, осуществляющей деятельность по производству и реализации вина и коньяка ООО «Каспийвинпром». Федеральным законом от 25 декабря 2008г. № 273-03 «О противодействии коррупции» (далее - ФЗ № 273) установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. В соответствии с п. 6 ст. 3 названного закона одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по ее предупреждению. Статьёй 13.3 ФЗ № 273 на организации возложены обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции. В ч. 2 указанной статьи перечислены возможные меры по предупреждению коррупции. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 8 ноября 2011г. утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию мер по предупреждению и противодействию коррупции. Установлено, что вышеназванные требования законодательства в ООО «Каспийвинпром» не соблюдаются: - не разработаны и не реализуются меры и мероприятия, направленные на предупреждение и противодействие коррупции; - не определено лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; - не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации. Между тем, названные меры служат целям предупреждения коррупции в организации и обеспечивают антикоррупционную политику государства. В своём объяснении от 3 июня 2015г. генеральный директор ООО «Каспийвинпром» ФИО2 признал факт допущенного правонарушения. Непринятием вышеуказанных мер, установленных законодательством в сфере противодействия коррупции, создаются благоприятные условия для коррупционных проявлений со стороны должностных лиц организации.

В судебном заседании прокурор ФИО3 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ООО «Каспийвинпром» извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил, отзыв на исковое заявление не предоставил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Истец просил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика и согласились принять заочное решение. Определением суда принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав объяснение истца, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона « О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года № 273-ФЗ, противодействие коррупции – это деятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией).

    Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, а так же приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

    В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЭ "О противодействии коррупции" организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Из материалов дела усматривается, что в результате проведенной проверки 03 июня 2015 г. прокуратурой <адрес> на соблюдение законодательства о противодействии коррупции в ООО «Каспийвинпром», выявлены следующие нарушения ст.13.3 ФЗ № «О противодействии коррупции»:

    - не разработаны и не реализуются меры и мероприятия, направленные на предупреждение и противодействие коррупции;

- не определено лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации.

    Учитывая представленные материалы, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку невыполнение требований прокурора и не исполнение норм закона, влечет неисполнение установленной ч.1 ст. 9 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» меры по профилактике коррупции, что нарушает интересы неопределенного круга лиц в данной сфере.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

    Признать бездействие генерального директора ООО «Каспийвинпром» незаконным.

    Обязать генерального директора ООО «Каспийвинпром» ФИО2 в установленном действующим законодательством порядке разработать и принять меры по предупреждению и противодействии коррупции: определить лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; принят кодекс этики и служебного поведения работников указанной организации.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца по истечении срока подачи ответчицей заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                                                                         С.И. Магомедов