Постановление о назначении административного наказания по делу № 7-20198/2023 от 14.08.2023

Дело № 5-2451/22 УИД 77RS0023-02-2022-018144-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва	16 ноября 2022 года

Судья Савеловского районного суда г. Москвы Арсеньева М.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «СК «ЭВЕРЕСТ», ... дата регистрации 24.11.2016, юридический адрес: г. Москва, ... адрес, адрес, ... ранее не привлекавшегося к административной ответственности (сведений не имеется),

УСТАНОВИЛ:

ООО «СК «ЭВЕРЕСТ» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при этом правонарушение совершено в городе Москве.

Так, 30 мая 2022 года в 12 час. 15 мин. по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «СК «ЭВЕРЕСТ» требований п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина Респ. Таджикистан Хужаева М.М., паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москва, требуемого в соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Представитель ООО «СК «ЭВЕРЕСТ» по доверенности Мацакян А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменные пояснения.

Представитель ООО «СК «ЭВЕРЕСТ» по доверенности – адвокат Петренко Б.В. в судебное заседание явился, представил дополнительные пояснения.

Выслушав представителя ООО «СК «ЭВЕРЕСТ», исследовав материалы дела, судья считает, что вина ООО «СК «ЭВЕРЕСТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом САО ... об административном правонарушении от 29.09.2022, согласно которому 30 мая 2022 года в 12 час. 15 мин. по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «СК «ЭВЕРЕСТ» требований п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина Респ. Таджикистан Хужаева М.М., паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москва, требуемого в соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»;

- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 30.05.2022 №108;

- актом проверки № 108 от 30.05.2022;

- протоколом осмотра территории от 30.05.2022;

- фототаблицей;

- объяснениями Хужаева М.М. от 30.05.2022;

- постановлением Савеловского районного суда г. Москвы от 31.05.2022, согласно которому Хужаев М.М. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- договором купли-продажи объекта недвижимости ... от 05.10.2021 с приложением;

- определением ... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.09.2022;

- выпиской из ЕГРН.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Все письменные доказательства оформлены надлежащим образом, в соответствии с предъявляемыми к данному виду доказательствам требованиями закона, каких-либо нарушений, влияющих на решение вопроса об их допустимости, не содержат.

Указание представителя ООО «СК «ЭВЕРЕСТ» о том, что в указанное время и место прибыл в ОМВД на составление протокола об административном правонарушении, однако ему было сообщено о том, что протокол уже составлен в его отсутствии, суд не может принять во внимание, поскольку данный факт ничем не подтвержден, представленная жалоба также не подтверждает, что представитель Общества не был допущен при составлении протокола.

Доводы представителя ООО «СК «ЭВЕРЕСТ» о том, что ООО «СК «ЭВЕРЕСТ» является ненадлежащим субъектом административной ответственности, поскольку не привлекало к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, помещение передано по договору аренды, несостоятельны, опровергаются приведенными выше доказательствами, в том числе, письменными объяснениям Хужаева М.М. от 30.05.2022, полученными после предупреждения его об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, согласно которым он с 20.05.2022 осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «СК «ЭВЕРЕСТ», собеседование проходил с руководителем ООО «СК «ЭВЕРЕСТ», а также решением Савеловского районного суда г. Москвы от 31.05.2022, которым установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в ООО «СК «ЭВЕРЕСТ» гражданином Респ. Таджикистан Хужаевым М.М.

Довод представителя ООО «СК «ЭВЕРЕСТ» о незаконности проведенной проверки является несостоятельным, поскольку из материалов дела усматривается, что сотрудниками ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве проведена выездная внеплановая проверка иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств по адресу: адрес, где осуществлялись трудовые функции иностранными гражданами, в ходе которой был выявлен факт нарушения ООО «СК «ЭВЕРЕСТ» ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования в отношении ООО «СК «ЭВЕРЕСТ». Данная проверка не относится к проверкам, порядок проведения которых регулируется Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Довод представителя ООО «СК «ЭВЕРЕСТ» о том, что протокол осмотра территории составлен в отсутствие представителя юридического лица, несостоятелен, учитывая, что внеплановая выездная проверка проводилась не в отношении конкретного юридического лица, а в целях осуществления федеральным государственным органом контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации. Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона N 115-ФЗ предварительное уведомление работодателя о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подп. 2 и 3 п. 5 ст. 32 Федерального закона N 115-ФЗ, не допускается. Следовательно, присутствие представителя юридического лица при проведении ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве 30 мая 2022 года внеплановой выездной проверки места пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу: адрес, не требовало.

Протокол осмотра территории составлен с соблюдением требований ст. 27.8 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые данные, в присутствии двух понятых, которым были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ, о чем свидетельствуют их подписи, понятые были ознакомлены с указанным протоколом. При этом в ходе осмотра осуществлялась фотосъемка, к протоколу осмотра приложена фототаблица.

Представленные представителем ООО «СК «ЭВЕРЕСТ» документы не опровергают имеющихся доказательств совершенного правонарушения и не содержат данных, указывающих на наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Оценив все представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ООО «СК «ЭВЕРЕСТ» в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует действия ООО «СК «ЭВЕРЕСТ» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Учитывая факт совершения ООО «ЭВЕРЕСТ» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

При назначении административного наказания суд учитывает, что ООО «СК «ЭВЕРЕСТ» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является малым предприятием, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, характер совершенного административного правонарушения, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа с учетом положений чч. 2, 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СК «ЭВЕРЕСТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административном правонарушении и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.

Реквизиты: УФК по г. Москве (УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, л/с 04731446030), ИНН 7712037564, КПП 774301001, ОКТМО 45345000, номер счета получателя платежа 03100643000000017300, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, КБК 18811640000016022140, УИН 18880377180010281974.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Арсеньева