Постановление по делу № 5-62/2021 (5-2249/2020;) от 23.12.2020

№ 5-62/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск

Свердловской области                                                                        28 января 2021 г.

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области АрзамасцеваЛ.В.,

при секретаре Баянкиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Герасимова С. В., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Герасимов С.В. не выполнил Правилаповедения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

15.12.2020 в 18.20 час. Герасимов С.В. в период введения на территории Свердловской области режима повышенной готовности и действия запретов и ограничений, установленных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, находился в общественном месте- в помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: г. Алапаевск, ул. Бр.Смольниковых, д. 37, без индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора), в нарушение Правил, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденным постановлением правительства РФ от 02.04.2020 № 417 и п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции», в редакции, действующей на 15.12.2020.

Герасимов С.В. в ходе судебного заседания фактических обстоятельств дела не оспаривал, подтвердив, что действительно 15.12.2020г. в 18.20 он находился в магазине «Магнит» без маски. Вместе с тем указал, что он только зашел в магазин и сразу был остановлен сотрудниками полиции, которым он пояснил, что маски у него нет, он здоровый человек и лишний раз использовать маску не намерен. В п.4 Указа Губернатора №100-УГ от 18.03.2020г. речь не идет об использовании гражданами СИЗ (медицинской маски при введении режима повышенной готовности, а в редакции от 07.12.2020г. вообще нет пункта 4. При составлении протокола должностным лицом ему не были разъяснены права. При составлении протокола не было рассмотрено заявленное им ходатайство о предоставлении защитника согласно ст.25.5 КоАП РФ, который мог бы проверить правильность составления данного протокола. При составлении протокола об административном правонарушении не было проведено административное расследование согласно ст.28.7 КоАП РФ. Сотрудник полиции должен был опросить персонал магазина, предлагали ли они медицинскую маску, не проверил, не болен ли он коронавирусной инфекцией, не был ли контакт с больными ей, не состоит ли он в Роспотребнадзоре. Маска негативно сказывается на состоянии здоровья, маски нужны не всем и опасны для отдельных категорий людей. К продаваемым в магазинах масках не прилагается подробной информации и подробных инструкций, отсутствует сертификат и ГОСТ, значит использовать маски крайне не безопасно для здоровья. Без проведения административного расследования этого не установить, расследования не проводилось, следовательно все последующие действия являются юридически ничтожными. В связи с чем просит не использовать протокол 6604 №0842299 об административном правонарушении от 15.12.2020г., в качестве доказательства по делу, добытого в нарушении норм ст.28.2 КоАП РФ, не использовать взятые с него объяснения от 15.12.2020г., прекратить производство по делу на основании п.п.1,2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события и состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор МВ ОР ППСП МО МВД России «Алапаевский» ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был уведомлен надлежащим образом.

Принимая во внимание, что явка указанного лица обязательной судом не признана, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Факт совершения Герасимовым С.В. указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 6604 № 0842299 от 15.12.2020, составленным уполномоченным должностным лицом МО МВД России "Алапаевский" в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, виновность Герасимова С.В., нашла свое подтверждение в письменных материалах дела, исследованных судом.

Так из рапорта инспектора МВ ОР ППСП МО МВД России "Алапаевский" ФИО1 следует, что 15.12.2020 в ходе несения службыв 18.20 час., совместно с лейтенантом полиции ФИО2, был выявлен гражданин Герасимов С.В., проживающий по адресу: <адрес>, который находился в общественном месте – в помещении магазина «Магнит», без средств индивидуальной защиты (без медицинской маски), в нарушение п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417 и п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020г. №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)». В его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные обстоятельства изложены в рапорте инспектора ОР ППСП МО МВД России "Алапаевский" ФИО2

В объяснениях Герасимов С.В.указал, что он находился в магазине «Магнит» по ул.Бр.Смольниковых, д.37 без маски, так как считает, что маска не является средством индивидуальной защиты согласно ГОСТа. В ходе судебного заседания также не оспаривал фактических обстоятельств дела.

Исследовав материалы дела, заслушав Герасимова С.В., суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Согласно п. 1 данных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020г. №239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" Губернатором Свердловской области издан Указ №100-УГ от 18.03.2020г.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с изменениями и дополнениями) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), введены ограничения и запреты для жителей Свердловской области.

Согласно п. 4 Указа, (в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения), жителям Свердловской области, при нахождении в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах предписано использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование), за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Установлено, что посещение жителями Свердловской области мест массового пребывания людей (общественных мест), общественного транспорта, такси, парковок, лифтов без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей не допускается.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Закона № 68-ФЗ).

Судьей установлено, что 15.12.2020 в 18.20 час. Герасимов С.В. в период введения на территории Свердловской области Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ режима повышенной готовности и действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, находился в общественном месте (месте массового пребывания людей) в помещении магазина «Магнит», расположенный по адресу: г. Алапаевск, ул. Бр.Смольниковых, д.37, при этом индивидуальное средство защиты дыхательных путей - санитарно-гигиеническую маску или респиратор не использовал.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и признаются судом достоверными относительно события данного правонарушения.

Действия Герасимова С.В., выразившиеся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Те доводы, которые указаны Герасимовым С.В. в ходе судебного заседания, признаются судом необоснованными. Факт совершения административного правонарушения Герасимовым С.В. подтвержден в ходе судебного заседания, нарушений требований Кодекса об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено. Административное расследование в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ проводится только в предусмотренных законом случаях, при составлении настоящего протокола не требовалось.

С учетом установленных судом обстоятельств, оснований для освобождения Герасимова С.В. от административной ответственности, в том числе в силу малозначительности совершенного правонарушения, не имеется.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что Герасимов С.В. ранее привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение им однородного правонарушения.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание данные о личности виновного, суд считает необходимым назначить Герасимову С.В. наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения им новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Герасимова С. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Разъяснить Герасимову С.В., что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Алапаевский» по Свердловской области, КПП 667701001, ИНН 6601004201, код ОКТМО 65728000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010 в Уральском ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 18811601201010601140, наименование платежа–штраф, УИН – 18880466200408422994).

Идентификатор Герасимова С.В.: <данные изъяты>.

Обязать Герасимова С.В. квитанцию об уплате штрафа предоставить в Алапаевский городской суд по адресу (г. Алапаевск, ул. Бр.Серебряковых, д. 16).

Разъяснить Герасимову С.В., что в случае неуплаты штрафа и непредставления в суд документов, подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья                                                                          Л.В. Арзамасцева