Постановление о назначении административного наказания от 24.06.2019 по делу № 05-0431/2019 от 11.04.2019

№ 5-431/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 24 июня 2019 года

Судья Щербинского районного суда города Москвы Иванова О.С., расположенного по адресу: 117148, г. Москва, ул.Маршала Савицкого, д. 2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ПАО «Мегафон», ОГРН +++, ИНН +++, дата регистрации: +++года, юридический адрес: +++,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Мегафон» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Так, 11 сентября 2018 года в 11 час. 00 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ПАО «Мегафон» выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: по адресу: +++, оборудована и функционирует базовая станция, принадлежащая ПАО «Мегафон» (БС № +++) без согласования проектной документации БС и без действующего согласования эксплуатации объекта с органом Роспотребнадзора, проводимого на основании результатов контрольных измерений электромагнитных полей, что является нарушением, ст.ст. 11, 12, 23, 24, 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.7, п.4.2.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.13803 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи».

24 июня 2019 года в 15 час. 15 мин. защитник ПАО «Мегафон» +++ в суд явился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснил суду, что результаты проведения плановой проверки не могут являться доказательствами по делу об административном правонарушении, в связи с тем, что при ее проведении было допущено нарушение в части превышения установленных сроков проведения проверок. На момент введения в эксплуатацию базовой станции у ПАО «Мегафон» имелось санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора по Московской области об ее соответствии требованиям СанПиН. В настоящее время пытаются получить заключение у Роспотребнадзора по г. Москве.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве +++ в судебное заседание явилась, составленный протокол об административном правонарушении поддержала в полном объеме, пояснила суду, что на основании распоряжения № +++от 26 июля 2018 года и распоряжения о продлении № +++от 27 августа 2018 года проведена плановая выездная проверка в отношении ПАО «Мегафон». В ходе проверки выявлен ряд нарушений СанПин, которые перечислены в протоколе об административном правонарушении.

Допрошенный в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт +++показал суду, что проверка была согласована с прокуратурой и ее продолжительность составила 40 дней. В ходе проверки выявлен ряд нарушений СанПин, которые перечислены в протоколе об административном правонарушении; у ПАО «Мегафон» отсутствовало санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям СанПиН базовой станции; должны были переоформить с учетом новых технических характеристик; также отсутствовало заключение на ввод в эксплуатацию базовой станции.

Выслушав защитника ПАО «Мегафон» +++, представителя административного органа +++., допросив свидетеля +++., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ПАО «Мегафон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст.27 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенический требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных ПРТО допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их настоящим Санитарным правилам.

В силу п. 3.7 СанПиН2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных базовых станций, а также проектирование и строительство вблизи них жилых, общественных и производственных зданий допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и вина ПАО «Мегафон» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении в отношении ПАО «Мегафон» по ст. 6.4 КоАП РФ, в котором подробно изложено место совершения административного правонарушения, существо правонарушения, указано лицо, совершившее его, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит; экспертным заключением по результатам обследования условий размещения ПРТО; протоколом лабораторных испытаний; актом проверки; фотоматериалами; распоряжением о проведении плановой выездной проверки; распоряжением о продлении срока проведения плановой выездной проверки; выпиской из ЕГРЮЛ; иными материалами дела.

Данные доказательства оформлены должностным лицом в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Оценив все вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины ПАО «Мегафон» в его совершении. Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное ПАО «Мегафон», по ст. 6.4 КоАП РФ, так как юридическое лицо нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ПАО «Мегафон» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, объектом которого является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, и полагает необходимым назначить ПАО «Мегафон» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ПАО «Мегафон» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб. 00 коп.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: +++.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Щербинский районный суд г. Москвы.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 (десяти) ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░