Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 09.11.2020 по делу № 12-1343/2020 от 28.02.2020

                                                Дело № 12-1343/20

РЕШЕНИЕ

город Москва                                                                                         09 ноября 2020  года             

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., с участием представителя ООО «Мехмастерские» по доверенности Скородумова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Мехмастерские» по доверенности Колегова А.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 190 района Фили-Давыдково г. Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка № 191 района Фили-Давыдково г. Москвы от 25.12.2019 года, которым ООО «Мехмастерские» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КРФоАП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей в доход государства,

  УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи ООО «Мехмастерские» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КРФоАП, при обстоятельствах, изложенных в постановлении мирового судьи.

В жалобе, поданной в Дорогомиловский районный суд города Москвы, представитель ООО «Мехмастерские» по доверенности Колегов А.С. ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, по доводам апелляционной жалобы, поскольку данная проверка изначально не должна была проводиться, в связи с тем, что в соответствии со ст. 1 ФЗ №101-ФЗ, действие данного закона не распространятся на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные хозяйства, гаражного строительства, а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества.

В судебное заседание представитель ООО «Мехмастерские» по доверенности Скородумов А.Э. явился, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить по обстоятельствам указанным в жалобе.

В судебное заседание представитель ООО «Мехмастерские» по доверенности Бешкарев А.Э. явился, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить по обстоятельствам указанным в жалобе, пояснил, что действие ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:129572 не распространяется, и Россельхознадзор не обладает полномочиями по осуществлению в отношении этого земельного участка государственного земельного надзора.

Выслушав представителей Общества, рассмотрев доводы жалобы, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление мирового судьи законным, обоснованным и справедливым.

Основанием к данному выводу являются следующие обстоятельства.

В соответствии с требованиями ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, суд при рассмотрении дела должен принять меры к всестороннему, полному, объективному установлению обстоятельств административного правонарушения, выводы об установленных обстоятельствах с учетом требований ст.29.10 КоАП РФ должны быть мотивированными.

Мировой судья обжалуемым постановлением признал ООО «Мехмастерские» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ, а именно в том, что ООО «Мехмастерские» совершило невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Указанное правонарушение, как следует из обжалуемого постановления, ООО «Мехмастерские» совершено при следующих обстоятельствах: ООО «Мехмастерские» ИНН: 7731439893, зарегистрированное по адресу: г. Москва, ул. Герасима Курина дом 4, корпус 3. помещение I. не исполнило предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 24 апреля 2019 года № 08/18/58, срок исполнения которого истёк 02 октября 2019 года. Земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:27:0000000:129572 (общая площадь 2,0 га) с разрешённым видом использования «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, в районе д. Яковлево и принадлежащий с 05.04.2017 г. на праве собственности ООО «Мехмастерские». ИНН: 7731439893, не освобождён : - от размещения на нем промышленных и строительных отходов (на общей площади 1356 кв.м.), относящимся к отходам 3-4 класса опасности (использованные пластмассовые и металлические запчасти автомашин, использованные аккумуляторные батареи, ёмкости для технических жидкостей – машинное масло, гидравлика, тосол, старые автопокрышки; от размещения на нем отходов производства и потребления: бой керамической плитки и кирпича, куски асфальта и асфальтовой крошки, навалы песка и гравия, древесные отходы, строительный грунт, пластиковые и жестяные банки, бой стекла, картон, бытовые отходы общей площадью 1054 кв.м.); от перекрытия плодородного слоя почвы объектами реализации (тротуарной плитки, песком, гравием, щебнем, деревянным брусом (общей площадью 1652 кв.м.); от очагового зарастания части земельного участка (общей площадью 1967 кв.м.) древесной, кустарниковой и сорной растительностью; от перекрытия плодородного слоя почвы части земельного участка (общей площадью 522 кв.м.) линейным объектом – дорога из железобетонных плит; от перекрытия плодородного слоя почвы железобетонными плитами (общей площадью 1495 кв.м.), которые используются под стоянку большегрузной техники, не относящееся к сельскохозяйственному производству.

В соответствии со ст. 13, ст. 12 м ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.12.2001 г. №136-ФЗ указанные нарушения не устраняются и продолжается размещение на земельном участке указанных отходов производства и потребления, строительных отходов, коммунально-бытовых отходов и объектов реализации и зарастание участка древесной, кустарниковой и сорной растительностью.

Не обеспечен необходимый контроль за состоянием плодородия на земельном участке в соответствии с требованиями действующего законодательства: Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Постановлением Правительства МО от 01.06.2009 № 413/22 «О порядке проведения контроля за состоянием плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области» и ст. 8 Закона Московской области от 02.12.2006 г. № 212/2006 «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Московской области» действующим на территории Московской области». Не получен (отсутствует) паспорт плодородия земельного участка относящегося к землям сельскохозяйственного назначения в соответствии с регламентом Минсельхоза Московской области.

ООО «Мехмастерские» не обеспечило объективные условия для рационального использования земельного участка в соотвествии с его целевым назначениеми введением его в сельскохозяйственный оборот и не провело работы и обязательсные мероприятия способствующие восстановлению плодородия почв на земельном участке. Сельскохозяйственной деятельсноти, либо иного вида деятельности связанной с сельскохозяйственным производством на территории земельного участка не обнаружено. Земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:129572 не введен в сельскохозяйственный оборот.

Таким образом, 25 октября 2019 года юридическим лицом ООО «Мехмастерские», по адресу: г. Москва, ул. Герасима Курина, д. 4, кор.3, пом.I, совершено правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КРФоАП.

Виновность наименование организации подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № ЗЕМ-152/2019 от 03 декабря 2019 г., согласно которому выявлено неисполнение законного предписания от 24 апреля 2019 года №08/18/58 об устранении нарушений законодательства;

- телеграммами;

- предписанием от 24.04.2019 года №08/18/58;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Мехмастерские» от 25 сентября 2019 года №1257-РП, предметом проверки является исполнение ООО «Мехмастерские» выданного предписания от 24 апреля 2019 года №08/18/58 об устранении выявленных нарушений;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Мехмастерские»;

- выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество – земельный участок № 50:27:0000000:129572, правообладателя ООО «Мехмастерские»;

- уведомлением;

- актом проверки юридического лица ООО «Мехмастерские» от 21.11.2019г., согласно которому предписание от 24 апреля 2019 года №08/18/58 об устранении нарушений законодательства, в срок до 24.10.2019г. не исполнено;

- фототаблицей, к акту проверки, осмотра земельного участка;

- точки с координатами земельного участка;

- копией свидетельства о поверки №ГСИ004536;

- копией сертификата о калибровке №090631;

- копией постановления мирового судьи судебного участка №191  района Фили-Давыдково г.Москвы от 10.07.2019г.

- определением должностного лица Управления о передаче протокола и материалов дела на рассмотрение мировому судье.

Вышеперечисленные доказательства являются относимыми и допустимыми, оснований не доверять которым у мирового судьи не имелось, не имеется которых и при рассмотрении доводов жалобы заявителя.

Анализ объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, свидетельствует о том, что оно совершается в форме бездействия.

В связи с этим при определении территориальной подсудности рассмотрения дела о таком правонарушении необходимо учитывать правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в пп. "з" п. 3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой место совершения административных правонарушений, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, должно определяться местом жительства физического лица, местом исполнения должностным лицом своих обязанностей либо местом нахождения юридического лица.

Как следует из представленных материалов, ООО «Мехмастерские» находится по адресу: г. Москва, ул. Герасима Курина, д. 4, кор.3, пом.1, который в соответствии с Законом города Москвы от 15.10.2003 N 60 "О создании судебных участков и должностей мировых судей города Москвы" относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № 191 района Фили-Давыдково г. Москвы, исполняющий обязанности которого и рассмотрел настоящее дело.

Доводы защитника о том, что проверка изначально не должна была проводиться, в связи с тем, что в соответствии со ст. 1 ФЗ №101-ФЗ, действие данного закона не распространятся на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные хозяйства, гаражного строительства, а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, отклоняется судом, поскольку судом первой инстанции проверялась законность выдачи данного предписания, в предписании от 24 апреля 2019 года №08/18/58 указан перечень нарушений, которые нужно было устранить до 02 октября 2019 г.

Доводы защитника о том, что Общество не могло исполнить предписание в силу своего затруднительного материального положения, подлежит отклонению судом, как не имеющий правового значения.

Порядок и сроки давности привлечения наименование организации к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд  

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 190 ░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 191 ░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 25.12.2019 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.25 ░░. 19.5 ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░