Решение по делу № 2-375/2017 (2-5612/2016;) ~ М-5535/2016 от 27.12.2016

№2-1364/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года                                                                   г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Парфеня Т.В.

при секретаре Кирилловой Е.Н.

с участием: процессуального истца помощника Ачинского межрайонного прокурора Касабука Я.В.

представителя третьего лица ООО «Теплосеть» Овчинникова В.Ю., действующего на основании доверенности от 22 января 2017 года сроком действия по 31 декабря 2017 года (л.д. 137)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах к Администрации г.Ачинска о возложении обязанности оборудовать индивидуальными приборами учета горячего и холодного водоснабжения жилое помещение, осуществить ввод приборов учета в эксплуатацию

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор обратился с учетом уточнения требований в суд в интересах Абрамовой В.И. к Администрации г. Ачинска о возложении обязанности в течение девяносто дней с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать индивидуальными приборами учета горячего и холодного водоснабжения жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, осуществить ввод приборов учета в эксплуатацию. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки во исполнение Указания прокуратуры Красноярского края №421/7/1 от 22.11.2011г. «Об организации надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере» выявлены нарушения в деятельности органа местного самоуправления- Администрации г.Ачинска в части исполнения законодательства об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности. Установлено, что в соответствии с договором найма жилого помещения от 24 июля 2008 года Администрацией г. Ачинска Абрамовой В.И. предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>. До настоящего времени в жилом помещении муниципального жилищного фонда индивидуальные приборы учета холодного и горячего водоснабжения собственником жилого помещения не установлены. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по оборудованию индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов муниципальных жилых помещений нарушает права Абрамовой В.И. на достоверную информацию о количестве потребляемого ресурса, а также проверке деятельности управляющей организации на предмет количества поставляемого ресурса и своих платежей за него. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с настоящим иском. (л.д.2-4, 108-110).

Определением суда 29 декабря 2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Абрамова Т.Е., Черепанова Ю.Е. (л.д. 1).

Определением суда от 19 января 2017 года в качестве третьего лица по делу привлечено ООО УК «Сибирь» (л.д. 66).

Определением суда от 09 февраля 2017 года в качестве третьего лица по делу привлечено ООО «Теплосеть» (л.д. 85).

В судебном заседании помощник Ачинского межрайпрокурора Касабука Я.В. поддержала заявленные требования в уточненной редакции в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила возложить на Администрацию г. Ачинска обязанность в течение девяносто дней с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать индивидуальными приборами учета горячего и холодного водоснабжения жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, осуществить ввод приборов учета в эксплуатацию.

Материальный истец Абрамова В.И. будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просит дело рассматривать без ее участия (л.д. 124).

     Представитель ответчика администрации г. Ачинска Лоос Е.В., действующая на основании доверенности от 09.01.2017 года сроком действия до 31.12.2017 года (л.д. 136), в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Согласно ранее представленного отзыва против удовлетворения исковых требований возражала, поскольку жилое помещение не исследовалось на предмет возможности технической установки индивидуальных приборов учета. В силу положений п. 12 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае если приборы учета не были установлены собственниками с 01 июля 2013 года, они обязаны обеспечить допуск организации, устанавливающей приборы учета к месту их установки, оплатить соответствующие расходы. Установка индивидуальных приборов учета собственником жилого помещения по адресу: <адрес> до 01 июля 2013 года не произведена, в силу чего соответствующая обязанность возложена на ресурсоснабжающую организацию. Кроме того, в силу положений ст. 196, 200 ГК РФ срок исковой давности для обращения в суд с требованием о защите нарушенного права, истек, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Просит учесть, что порядок финансирования работ по оборудованию помещений муниципального жилого фонда индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов в настоящее время на законодательном уровне не разработан, денежные средства в бюджете г. Ачинска на указанные цели в 2017 году не включены (л.д. 84).

     Представитель третьего лица ООО УК «Сибирь» в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте его проведения надлежащим образом (л.д. 144). По заявленным исковым требованиям представил письменный отзыв согласно которому оставляет вопрос об их удовлетворении на усмотрение суда. Управляющей компанией многоквартирного дома по адресу: <адрес> является ООО УК «Сибирь», которая оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников. Ресурсоснабжающей организацией указанного дома является ООО «Теплосеть», оказывающая услуги по водо – теплоснабжению и водоотведению собственников. Согласно учетно – регистрационной документации в ООО УК «Сибирь» Абрамова В.И. является нанимателем жилого помещения (л.д. 71).

Представитель третьего лица ООО «Теплосеть» Овчинников В.Ю., действующий на основании доверенности от 09 января 2017 года сроком действия по 31 декабря 2017 года (л.д. 112), в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве по делу в соответствии с которым просил исковые требования Ачинского межрайонного прокурора удовлетворить. Указал, что обязанность установить индивидуальные приборы учета, ввести их в эксплуатацию как составляющая бремени содержания принадлежащего имущества возлагается на собственника жилого помещения положениями гражданского и жилищного законодательства. (л.д. 112-113). Дополнительно пояснил, что специалистом ООО «Теплосеть» с привлечением специалиста МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска» было произведено обследование квартиры по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено наличие технической возможности для установки приборов учета горячей и холодной воды в квартире.

Третьи лица: Абрамова Т.Е., Соболь (Черепанова) Е.Ю., Черепанова Д.А., будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 144-145), в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования прокурора поддерживают. (л.д. 127,129).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского межрайонного прокурора к Администрации г.Ачинска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.215 Гражданского кодекса РФ закреплено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственности осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» индивидуальный прибор учета -это средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01.01.2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Пунктом 5 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ установлено, что до 01.07.2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В соответствии с п.81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

С учетом указанных норм права обязанность по оснащению многоквартирных жилых домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными приборами учета возложена законодателем на собственников помещений в многоквартирных домах.

Обязанность собственника жилого помещения нести бремя содержания принадлежащего ему имущества следует также из общих положений гражданского и жилищного законодательства (ст. 210 Гражданского кодекса РФ и ст. 30 Жилищного кодекса РФ).

Как установлено в ходе рассмотрения дела собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является Администрация г. Ачинска, нанимателем указанного жилого помещения является Абрамова В.И., с которой заключен 24 июля 2008 года типовой договор социального найма жилого помещения № 192 (л.д. 18-21).

Указанная квартира предоставлена с учетом членов семьи Абрамовой В.И. – Абрамовой Т.Е., Черепановой Ю.Е. (дочерей), Черепановой Д.А., Абрамовой Я.Л. (внучек).

С 04 июня 1975 года в указанном жилом помещении состоит на регистрационном учете Абрамова В.И., с 10 июня 2013 года – Соболь Ю.Е., с 11 апреля 2002 года – Абаромва Т.Е., с 13 октября 2004 года – Абрамова Я.Л. (л.д. 70), открыт финансово – лицевой счет.

23.12.2016 года Абрамова В.И. обратилась в Ачинскую межрайонную прокуратуру с заявлением в котором содержится просьба об обращении в ее интересах в суд, так как она проживает в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма администрацией г.Ачинска. Тем не менее собственником жилого помещения- Администрацией г.Ачинска требования законодательства об обеспечении индивидуальными приборами учета не выполняются, до настоящего времени они у истца отсутствуют. Материальной возможности самостоятельно обеспечить жилое помещение индивидуальными приборами учета у нее не имеется (л.д.5).

По указанному обращению Ачинской межрайонной прокуратурой 23 декабря 2016 года проведена проверка, в ходе которой установлено, что на момент осмотра в указанной квартире отсутствуют индивидуальные приборы учета горячего и холодного водоснабжения (л.д.6).

Согласно акту от 21 марта 2017 года, составленному представителем ООО УК «Жилкоммунхоз» и акту от 29 марта 2016 года, составленному представителем ООО «Теплосеть» с участием специалиста МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска», представителя Ачинской межрайонной прокуратуры в квартире по адресу: <адрес> имеется техническая возможность для установки индивидуальных приборов учета горячей и холодной воды (л.д. 111, 120).

Поскольку собственником жилого помещения, занимаемого истцом по договору социального найма, является ответчик, то именно на нем лежит обязанность по установке приборов учета используемой холодной и горячей воды в данном жилом помещении истца, а также обеспечению их ввода в эксплуатацию.

Поскольку до настоящего времени администрацией г.Ачинска как собственником спорной квартиры не исполнена обязанность по установке индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения с последующим вводом их в эксплуатацию, требования Ачинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности в части обязывания администрации г.Ачинска оборудовать жилое помещение приборами учета холодного и горячего водоснабжения, со ссылкой на ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

          Однако, судом ходатайство о применении срока исковой давности в указанной части не может быть принято по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

        С настоящим иском истец обратился в суд 27.12.2016г. (л.д.2), истица Абрамова В.И. проживает в указанном доме в соответствии с выданным ордером № 1218 с 15 октября 1974 года. (л.д. 18).

Согласно ч. 4 ст. 13 настоящего закона до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2016) определено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Учитывая вышеизложенное, а также требования ст. 210 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ именно на собственнике жилого помещения лежит обязанность по оборудованию индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии, газа, в связи с чем применение срока исковой давности в части оборудования жилого помещения индивидуальными приборами учета холодного водоснабжения применению не подлежит.

Как следует из положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из положений ст. 210 Гражданского процессуального кодекса РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу.

    Поскольку судом принимается решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд по правилам ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. При установлении указанного срока, суд учитывает, что исходя из положений статьи 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации законодательные (представительные) органы. Поскольку использование администрацией денежных средств возможно только при наличии утвержденных представительным органом бюджетных ассигнований и наличии лимитов бюджетных обязательств на конкретные цели, учитывая особенности бюджетного процесса, принимая во внимание необходимость предоставления достаточного времени для осуществления организационных мероприятий по определению подрядчика для выполнения работ, суд не может согласиться с позицией истца о необходимости установления трехмесячного срока для устранения нарушений, считая что в течение предложенного истцом срока реальное исполнение решения суда невозможно вследствие объективных обстоятельств.

          Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах Абрамовой В. И. к Администрации г.Ачинска удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Ачинска оборудовать муниципальное жилое помещение расположенное, по адресу: <адрес> индивидуальными приборами учета холодного и горячего водоснабжения и обеспечить их ввод в эксплуатацию в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                                                                                  Т.В. Парфеня