Решение по делу № 2-440/2015 ~ М-262/2015 от 25.02.2015

Дело № 2-440/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 31 марта 2015 г.

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Мининой В.А.,

при секретаре Градобоевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлева Ю.Г. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Журавлев Ю.Г. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе, в котором просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе от *** № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать включить в его специальный стаж период работы в *** с 01.08.1995 г. по 14.07.2000 г., период работы в *** с 17.07.2000 г. по 31.12.2000 г., периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12.03.2001 г. по 05.05.2001 г., с 01.11.2006 г. по 26.12.2006 г., с 14.01.2008 г. по 30.04.2008 г., с 11.03.2012 г. по 07.05.2012 г., с 12.05.2013 г. по 08.06.2013 г., с 29.05.2014 г. по 30.05.2014 г.

В обосновании своих требований указал, что в декабре 2014 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Вятско-Полянском районе с заявлением по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако ответчиком ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе вынесено решение об отказе в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Из его специального стажа, дающего право на назначение льготной пенсии, ответчиком исключены следующие периоды его работы: в *** с 01.08.1995 г. по 14.07.2000 г., в *** с 17.07.2000 г. по 31.12.2000 г., период прохождения курсов повышения квалификации с 12.03.2001 г. по 05.05.2001 г., с 01.11.2006 г. по 26.12.2006 г., с 14.01.2008 г. по 30.04.2008 г., с 11.03.2012 г. по 07.05.2012 г., с 12.05.2013 г. по 08.06.2013 г., с 29.05.2014 г. по 30.05.2014 г.

Считает данное решение незаконным, с ним не согласен, так как в период работы в *** с 01.08.1995 г. по 14.07.2000 г. он был принят на должность врача-хирурга. Работа в данной должности и была его основной работой в данный период, а работа в должности заместителя главного врача, по сути, являлась совмещением. Он работал врачом-хирургом и в поликлинике, и в стационаре, принимал больных, делал операции, дежурил по экстренной помощи. В период работы с 17.07.2000 г. по 31.12.2000 г. в *** он был единственным хирургом в больнице, то есть был и заведующим отделением и лечащим врачом. В этот период он принимал больных, делал операции, дежурил по экстренной помощи.

Курсы повышения квалификации для работников являются обязанностью, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью. В период прохождения курсов повышения квалификации за ним также сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, а бухгалтерией производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Истец Журавлев Ю.Г. в судебном заседании уточнил исковые требования. Просил признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе и включить в его специальный льготный стаж периоды работы в *** с 01.08.1995 г. по 14.07.2000 г. (1 год за 1год 6 мес.), период работы в *** с 17.07.2000 г. по 31.12.2000 г. (1 год за 1 год 6 мес.), периоды прохождения курсов повышения квалификации (1 год за 1год 6 мес.) с 12.03.2001 г. по 05.05.2001 г., с 01.11.2006 г. по 26.12.2006 г., с 14.01.2008 г. по 30.04.2008 г., с 11.03.2012 г. по 07.05.2012 г., с 12.05.2013 г. по 08.06.2013 г., с 29.05.2014 г. по 30.05.2014 г. Обязать ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 31.12.2014 г. Также пояснил, что все периоды, которые он просит включить, он работал оперирующим хирургом, и в ***, и в *** велись операционные журналы, из которых видно, что он действительно осуществлял хирургические операции. Считает отказ УПФ нарушающим его права и законные интересы.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе Селезнев А.Е. на основании доверенности исковые требования Журавлева Ю.Г. не признал. Пояснил, что исходя из действующего законодательства (пп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), следует, что право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется только тем главным врачам, которые непосредственно осуществляют врачебную деятельность в свое основное рабочее время, при этом не требуется подтверждение какого-либо объема выполнения рабочей деятельности.

При рассмотрении представленных документов установлено, что Журавлев Ю.Г. работал в ***, расположенной в сельской местности (переименована в КОГБУЗ «***») периоды: с 01.08.1995 по 31.08.1995, с 02.09 1995 по 11.02.1996 (итого в календарном исчислении 6 месяцев 11 дней) в должности врача-хирурга в поликлинике. Данный период подлежит включению в стаж медицинской деятельности в льготного исчислении как работа в сельской местности: 1 год за 1 год и 3 месяца (итого в льготном исчислении 7 месяцев 29 дней), применить льготное исчисление стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев нет возможности, т. к. отсутствуют данные подтверждающие работу в хирургическом отделении стационара.

Период с *** по *** (итого в календарном исчислении *** Сосновской городской больнице подлежит включению в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении как работа в сельской местности: 1 год за 1 год и 3 месяца (итого в льготном исчислении 1 год 2 месяца 28 дней), не применяется льготное исчисление стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев, т.к. должность и структурное подразделение не поименованы в перечне должностей и структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа.

Согласно п. 5 Правил от 11 07.2002 г. в стаж на соответствующих видах работ наравне с периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Поскольку данными Правилами не установлено иное, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения зачету не подлежат периоды: отпуск без сохранения заработной платы 01.09.1995, с 05.01.2001 по 09 01.2001. 07.09.2001, с 03 01.2002 по 04 01 2002, с 05.05 2004 по 07.05.2004, 20.08.2004, 22.10.2004 с 03.11.2004. 31.12.2004. с 08 12.2009 по 09 12 2009. 24.10.2014 (итого 29 дней); обучение на курсах повышения квалификации: с 12.03.2001 по 05.05.2001, с 01.11.2006 по 26.12.2006, с 14.01.2008 по 30.04.2008, с 11.03.2012 по 07.05.2012, с 12.05.2013 по 08 06 2013, с 29 05.2014 по 30.05.2014 (итого 10 месяцев 3 дня); 3 донорские дни: 17.03.2003, 11.05.2004, 06.05.2006, 10.05.2006 (итого 4дня) 4.аттестация: 05.05.2009 по 06.05.2009 (итого 2 дня).

Итого подтвержденный документами стаж лечебной деятельности Журавлева Ю.Г. в учреждении здравоохранения в городской и сельской местности составляет 22 года 7 месяцев 21 день. Просил в иске отказать.

Суд, выслушав пояснение сторон, принимая во внимание возражения представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 вышеназванного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в том числе, с подп. 20 п. 1 ст. 27 данного закона.

Из представленных документов, а также трудовой книжки истца следует, что Журавлев Ю.Г., *** года рождения, имеет высшее медицинское образование, работает по настоящее время в КОГБУЗ «***» в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара.

*** истец обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением ответчика № от *** Журавлеву Ю.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком отказано во включении в специальный медицинский стаж периода работы в *** с 01.08.1995 г. по 14.07.2000 г.(1 год за 1год 6 мес.), периода работы в *** с 17.07.2000 г. по 31.12.2000 г. (1 год за 1 год 6 мес.). Данные периоды включены в стаж медицинской деятельности в льготного исчислении как работа в сельской местности: 1 год за 1 год и 3 месяца, так как отсутствуют данные подтверждающие работу в хирургическом отделении стационара.

Между тем, позиция представителя ответчика о невозможности включения в льготный стаж периодов работы истца в должности оперирующего врача-хирурга не основаны на законе.

Как видно из акта документальной проверки № от *** года, проведенной специалистом-экспертом ОПФ в ***, по расчетно-платежным ведомостям *** за 1995 – 2000 г.г. значится Журавлев Ю.Г. – хирург; по операционным журналам хирургического отделения стационара с августа 1995 по июль 2000 г.г. Журавлев Ю.Г. участвовал в многочисленных хирургических операциях как оперирующий хирург с детализацией по каждому году с указанием конкретных дат, в том числе по нескольку хирургических операций в день.

Согласно акту документальной проверки от *** №, проведенной старшим специалистом ГУ-УПФ в Вятскополянском районе Кировской области, по операционным журналам хирургического отделения за период с июля 2000 года по настоящее время регулярно участвовал в операциях, как оперирующий врач-хирург в хирургическом отделении стационара.

Истцом в судебном заседании представлен оригинал операционного журнала, из которого видно, что Журавлев Ю.Г. в 2000 году (с июля по декабрь включительно) регулярно проводил хирургические операции, представлен также малый операционный журнал, содержание которого также свидетельствует о регулярно проводимых Журавлевым Ю.Г. хирургических операциях в 2000 году (с июля по декабрь включительно).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Названным Списком в разделе "наименование должностей" предусмотрены врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), при условии, что они осуществляют врачебную деятельность.

Согласно п. "б" п. 5 вышеназванных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пп. 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 Правил.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год 6 месяцев, также утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, к такой категории лиц отнесены оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие.

Материалами дела подтверждается, что Журавлев Ю.Г. в спорные периоды времени не только осуществлял врачебную деятельность, но и был оперирующим врачом-хирургом, что подтверждается указанными выше доказательствами за указанные периоды времени.

Кроме того, работодатель КОГБУЗ «***» в уточняющей справке от *** указывает, что Журавлев Ю.Г. в период с 17.07.2000 г. по 31.12.2000 г. работал в *** в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара на 0,5 ставки, а также по совместительству на 0,5 ставки врачом-хирургом по оказанию экстренной медицинской помощи в ночное время, праздничные и выходные дни.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что указанные оспариваемые периоды работы истца подтверждают, что он наряду с занятием руководящей должности не только осуществлял врачебную деятельность, а проводил хирургические операции в качестве врача-хирурга, в связи с чем должны быть включены в его специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев., а не в календарном, как это осуществлено ответчиком, и с чем необоснованно согласился суд. Следовательно, к данному спорному периоду времени (2659 дн.) 07 лет 04 месяца 19 дней необходимо добавить 03 года 10 месяцев 09 дней.

Таким образом, поскольку материалами дела подтвержден факт осуществления Журавлевым Ю.Г.. в период работы в *** с 01.08.1995 г. по 14.07.2000 г., период работы в *** с 17.07.2000 г. по 31.12.2000 г. врачебной деятельности в качестве оперирующего врача-хирурга хирургического отделения, предусмотренного Перечнем, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для зачета данных периодов в специальный стаж в льготном исчислении как год и шесть месяцев за один год работы в соответствии с п. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы для назначения данного вида досрочной пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 за исключением одного дня: 01.09.1995 года (отпуск без сохранения заработной платы).

Кроме того, ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе своим решением исключены из специального стажа истца периоды нахождения Журавлева Ю.Г. на курсах повышения квалификации 12.03.2001 г. по 05.05.2001 г., с 01.11.2006 г. по 26.12.2006 г., с 14.01.2008 г. по 30.04.2008 г., с 11.03.2012 г. по 07.05.2012 г., с 12.05.2013 г. по 08.06.2013 г., с 29.05.2014 г. по 30.05.2014 г., что также противоречит закону.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В данные периоды истцу по месту работы выплачивался среднемесячный заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это является основанием для включения таких периодов в льготный стаж в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для данной категории работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку выполняемая Журавлевым Ю.Г. работа в указанные периоды времени дает ему право один год работы считать за один год и шесть месяцев, а также, находясь на курсах повышения квалификации, он сохранял трудовые отношения, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев за один год работы.

При условии включения оспариваемых периодов в специальный стаж Журавлева Ю.Г. в льготном исчислении на дату обращения к ответчику с заявлением (*** г.) его стаж составлял 30 лет, что являлось достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по указанным основаниям. Поэтому решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии принято необоснованно.

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поэтому обоснованными являются требования истца назначить досрочную пенсию со дня обращения за назначением пенсии – с 31.12.2014 г.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Журавлева Ю.Г. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе от *** № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Журавлеву Ю.Г..

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе включить в специальный стаж Журавлева Ю.Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы следующие периоды: - с 01.08.1995 г. по 31.08.1995 г., с 02.09.1995 г. по 14.07.2000 г. в должности врача-хирурга в поликлинике с исполнением обязанностей оперирующего врача-хирурга; - с 17.07.2000 г. по 31.12.2000 г. в должности заведующего хирургическим отделением стационара с исполнением обязанностей оперирующего врача-хирурга; - курсы повышения квалификации с 12.03.2001 г. по 05.05.2001 г., с 01.11.2006 г. по 26.12.2006 г., с 14.01.2008 г. по 30.04.2008 г., с 11.03.2012 г. по 07.05.2012 г., с 12.05.2013 г. по 08.06.2013 г., с 29.05.2014 г. по 30.05.2014 г., и назначить Журавлеву Ю.Г. досрочную трудовую пенсию с *** года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - В. А. Минина

Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2015 г.