Решение по делу № 2-408/2017 (2-5646/2016;) ~ М-5576/2016 от 27.12.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года                                                                       г.Ачинск Красноярского края,

                                                 ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Киняшовой Г.А.,

при секретаре Вотиновой Е.А.,

с участием:

представителя процессуального истца помощника Ачинского межрайонного прокурора Касабука Я.В.,

представителя третьего лица ООО «Теплосеть» Овчинникова В.О., действующего на основании доверенности № 01-08/04 от 12 января 2017 года, сроком действия по 31 декабря 2017 года (л.д.41),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах Титова № к администрации г. Ачинска о возложении обязанности по оборудованию муниципального жилого помещения индивидуальными приборами учета горячего и холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Титова В.В., являющегося инвалидом первой группы, с иском к администрации г.Ачинска о возложении обязанности по оборудованию муниципального жилого помещения индивидуальными приборами учета горячего и холодного водоснабжения, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, выявлены нарушения в деятельности органа местного самоуправления – администрации г.Ачинска, в части исполнения законодательства об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности. В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01 июля 2012 года собственники жилых домов, помещений в многоквартирных домах, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективным (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии. В ходе проверки установлено, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Титову В.В. было предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. До настоящего времени в указанном жилом помещении индивидуальные приборы учета холодного и горячего водоснабжения собственником жилого помещения не установлены. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по оборудованию индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов муниципальных жилых помещений нарушает права Титова В.В. на достоверную информацию о количестве потребляемого ресурса, а также проверки деятельности управляющей организации на предмет количества поставляемого ресурса, и своих платежах за него. В связи с чем, прокурор просил обязать администрацию <адрес> оборудовать муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, индивидуальными приборами учета холодного и горячего водоснабжения (л.д.2-4).

В судебном заседании помощник Ачинского межрайпрокурора Касабука Я.В. поддержала заявленные требования частично, по основаниям, указанным в иске, суду пояснила, что в связи с установлением невозможности оборудования жилого помещения индивидуальным прибором учета горячего водоснабжения, она не поддерживает заявленные требования в этой части.

Заявления о частичном отказе от иска от Ачинского межрайпрокурора не поступило.

Материальный истец Титов В.В., извещенный о дне слушания дела надлежащим образом (л.д.59), в судебное заседание не явился по состоянию здоровья, является инвалидом первой группы, ограничен в движении (л.д.6-10).

Третье лицо на стороне истца Титов А.В., извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.53), в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.31).

Представитель ответчика администрации г.Ачинска, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.58), в судебное заседание не явился, о причине своей неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не ходатайствовал. Согласно полученному письменному отзыву, по существу требований возражал, мотивируя тем, что фактически жилое помещение не исследовалось на предмет наличия технической возможности установки приборов учета. Кроме того, с 01 июля 2013 года обязанность по установке приборов учета возложена на ресурсоснабжающие организации. Кроме того, считает, что прокурором пропущен срок исковой давности на обращение в суд с заявленными требованиями (л.д.33).

Представитель третьего лица ООО «Теплосеть» Овчинников В.Ю. поддержал требования прокурора только в части оборудования квартиры индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения, указав, что в данном жилом помещении централизованная система горячего водоснабжения отсутствует. Кроме того, просил обратить внимание суда, что данные исковые требования носят формальный характер и, по сути, не защищают права и законные интересы проживающего в квартире инвалида, поскольку оборудование жилого помещения индивидуальными приборами учета водоснабжения, без ввода их в эксплуатацию, не свидетельствует о соблюдении требований Федерального закона «Об энергосбережении…».

Представитель третьего лица ООО «УК Енисей», надлежащим образом, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.60), в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, по существу заявленных требований не возражал (л.д.20).

        Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает требования Ачинского межрайонного прокурора подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.215 Гражданского кодекса РФ закреплено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственности осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» индивидуальный прибор учета - это средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01.01.2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Пунктом 5 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ установлено, что до 01.07.2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В соответствии с п.81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

С учетом указанных норм права обязанность по оснащению многоквартирных жилых домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными приборами учета возложена законодателем на собственников помещений в многоквартирных домах.

Таким образом, с учетом приведенных норм права, а также требований ст. 210 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ обязанность по оснащению жилых помещений в многоквартирных жилых домах индивидуальными приборами учета возложена законодателем на собственников указанных помещений.

Как установлено по делу, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью г.Ачинска и составляет муниципальную казну.

На основании договора социального найма жилого помещения № 212 от 03 ноября 2010 года, указанная квартира предоставлена в бессрочное владение и пользование Титову В.В., на состав семьи из двух человек, в том числе сына Титова А.В. (л.д.13-16).

Согласно выписке из домовой книги, Титов В.В. состоит на регистрационном учете в указанной квартире еще с 06 июня 1986 года, его сына Титов А.В. - с 28 декабря 1994 года (л.д.54).

23 декабря 2016 года Титов В.В. обратился в Ачинскую межрайонную прокуратуру с заявлением, в котором просил прокурора обратиться в суд в его интересах, в связи с тем, что он проживает в жилом помещении, предоставленном ему администрацией г.Ачинска по договору социального найма, которое до настоящего времени не обеспечено индивидуальными приборами учета воды (л.д.5).

Проведенной 23 декабря 2016 года Ачинской межрайонной прокуратурой проверкой по указанному обращению, было установлено, что на момент осмотра в квартире Титова В.В. отсутствуют индивидуальные приборы учета горячего и холодного снабжения (л.д.6).

Вместе с тем, согласно акту обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета от 29 марта 2017 года, проведенного специалистами ООО «Теплосеть» в присутствии представителей ЖКХ МКУ и Ачинской межрайпрокуратуры, в квартире Титова В.В. установлено отсутствие технической возможности установки прибора учета горячей воды, в связи с отсутствием централизованной системы горячего водоснабжения (л.д.66).

Таким образом, с учетом установленных фактических обстоятельств, требования Ачинского межрайпрокурора в части возложения обязанности по оборудованию квартиры по адресу: <адрес> прибором учета холодного водоснабжения подлежат удовлетворению.

Поскольку собственником указанного жилого помещения является ответчик, то именно на нем лежит обязанность по установке в квартире прибора учета используемой холодной воды в данном жилом помещении истца.

В удовлетворении требований прокурора о возложении на администрацию г.Ачинска обязанности по оборудованию указанной квартиры индивидуальным прибором учета горячей воды, суд считает необходимым отказать, в связи с отсутствием в доме централизованной системы горячего водоснабжения.

Кроме того, суд принимает во внимание доводы представителя третьего лица ООО «Теплосеть» Овчинникова В.Ю. о том, что оборудование жилого помещения индивидуальными приборами учета водоснабжения, без ввода их в эксплуатацию, не свидетельствует о соблюдении требований Федерального закона «Об энергосбережении…», учитывает, что прокурором заявленные требования в ходе рассмотрения дела не уточнены, в связи с чем, в соответствии с положениями ч.3 ст.196 ГПК РФ, считает необходимым, в интересах Титова В.В., являющегося инвалидом первой группы, выйти за пределы заявленных исковых требований и возложить на администрацию г.Ачинска обязанность по вводу установленного прибора учета в эксплуатацию.

При определении срока, необходимого для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить такой срок, равный трем месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявление ответчика администрации г.Ачинска о пропуске срока исковой давности на обращение в суд с заявленными требованиями не подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Факт не оборудования жилого помещения, в котором проживает Титов В.В., индивидуальными приборами учета холодного водоснабжения установлен в результате проверки, проведенной 23 декабря 2016 года (л.д.6). Обращение прокурора в суд последовало 27 декабря 2016 года (л.д.2). Срок исковой давности не нарушен.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                               ░.░. ░░░░░░░░