Решение по делу № 2-257/2012 ~ М-278/2012 от 15.11.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2012 года город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Сысойкина Е.В., при секретаре Еремеевой А.Н., в отсутствие сторон, рассмотрев дело по заявлению военнослужащего войсковой части № старшего сержанта Устинова В.В. об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» (далее – Управление), связанных с отказом в выплате ему командировочных расходов,

установил:

Устинов В.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника Управления, связанные с отказом в выплате расходов, произведенных им в связи с выездом в служебную командировку, куда он был направлен на основании телеграфного распоряжения вышестоящего командования для сопровождения воинского груза, поскольку свой отказ начальник Управления мотивировал отсутствием выписки из плана служебных командировок по войсковой части №, и просит обязать указанное должностное лицо оплатить ему командировочные расходы за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, а также возместить понесенные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей.

Заявитель и начальник ФБУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и НАО», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и своих представителей не направили.

На основании ч. 2. ст. 257 ГПК РФ заявление Устинова рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 31.12.1999 № 229-ФЗ) военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 316 Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны РФ 30 июня 2006 года № 200 (действовавшим до 07.06.2012 года) военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту командировки и обратно к месту службы, а также выплачиваются суточные).

Согласно пунктам 325, 328 Порядка днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда – день прибытия транспорта в указанный пункт. Военнослужащим, направленным в командировки в одиночном порядке, выплачиваются суточные деньги за каждый день нахождения в командировке и за время нахождения в пути в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

Так, постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 года № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» установлено, что возмещение расходов на выплату суточных осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Как следует из командировочного удостоверения № 604 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного врио начальника штаба войсковой части № на основании приказа командира войсковой части № № 223 от ДД.ММ.ГГГГ и телеграммы начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № 85/299/78/1, старшему сержанту Устинову В.В. предписано убыть в <адрес> (в/ч №) и в <адрес> (<данные изъяты>) для сопровождения воинского груза в период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно служебным отметкам на командировочном удостоверении, а также выпискам из приказов командира войсковой части № №№ 223 и 241 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, сержант Устинов В.В. находился в служебной командировке с выездом в <адрес> и <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в течение <данные изъяты> суток, обеспечивался бесплатным питанием, в связи с чем суточные составили <данные изъяты> рублей.

Целесообразность и правильность понесенных заявителем расходов подтверждается подписью командира войсковой части № в авансовом отчете Устинова В.В.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Устинов В.В. был направлен в служебную командировку по распоряжению вышестоящего командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части (подразделения), в котором он проходит военную службу.

Из сообщения начальника отдела по расчетам с личным составом ФУЦ «ЦФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и НАО» № 14/2/2571 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного командиру войсковой части № усматривается, что авансовый отчет Устинова В.В. с приложениями на 3-х листах возвращены адресату без оплаты в связи с отсутствием в пакете представленных документов ссылки на план служебных командировок по войсковой части №.

Отказ должностного лица оплатить Устинову В.В. понесенные им расходы по причине отсутствия выписки из утвержденного плана служебных командировок по войсковой части № суд находит неправомерным, так как обязанность по составлению данного плана возложена на воинских должностных лиц, а не на самих военнослужащих, при этом отсутствие плана служебных командировок по войсковой части № при наличии всех других необходимых документов, свидетельствующих о законности и обоснованности направления военнослужащих в служебную командировку, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении законных требований заявителя по возмещению понесенных им в связи с этим расходов.

На основании изложенного, действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате заявителю командировочных расходов, военный суд признает незаконными, а заявление Устинова В.В. о возложении на должностное лицо обязанности оплатить ему командировочные расходы за период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 1 декабря 2011 года № 41 ДСП, с 1 декабря 2011 года войсковая часть №, зачислена на финансовое обеспечение в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

Как видно из чека Сбербанка России, Устиновым В.В. уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить требование Устинова В.В. о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в полном объеме, и взыскать последние с Управления финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление Устинова В.В. удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате Устинову В.В. командировочных расходов.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области Республике Коми и Ненецкому автономному округу» выплатить Устинову В.В. командировочные расходы в сумме <данные изъяты>) рублей.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Устинова В.В. понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Архангельского

гарнизонного военного суда Е.В. Сысойкин