Решения по делу № 16-543/2020 - (16-1329/2019) от 09.12.2019

Дело №16-543/20

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 03 апреля 2020 г.

    Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу Андреева А.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 67 Тверской области от 02 сентября 2019 года и решение Заволжского районного суда г. Твери от 07 ноября 2019 года, вынесенные в отношении Андреева А.С., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Тверской области от 02 сентября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Заволжского районного суда г. Твери от 07 ноября 2019 года, Андреев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права осуществлять охоту на срок 1 год.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Андреев А.С. просит отменить постановления, вынесенные в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление охоты с нарушением установленных правилами охоты сроков охоты, за исключением случаев, если допускается осуществление охоты вне установленных сроков, либо осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты влечет для граждан лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до двух лет; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте) охотой признается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

В силу части 2 статьи 57 названного Закона к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

Статьей 22 Закона об охоте установлено, что в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения охоты, в том числе определение сроков охоты.

Основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты (часть 1 статьи 23 Закона об охоте).

Частями 3, 4, 5 указанной статьи установлено, что правила охоты обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Правила охоты утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. На основе правил охоты высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в соответствующих охотничьих угодьях.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Андреев А.С. привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи за то, что 27 апреля 2019 года в 06 часов 47 минут Андреев А.С. осуществлял охоту на гуся в охотничьих угодьях ООО «Тверь Сафари» в 1,9 км. на северо-запад от деревни «Гостиница» Сонковского района Тверской области запрещенным способом (применение электронного устройства, имитирующего звуки охотничьих животных (Егерь-6) и запрещенным орудием - карабином CZ- 527 lux калибр 223 № 128579, что является нарушением пунктов 52.14, 53.3 Правил охоты, утвержденных приказом Министерства природы России № 512 от 16 ноября 2010 года.

С таким постановлением согласился судья районного суда, рассмотрев дело по жалобе Андреева А.С.

Данные судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В соответствии с пунктом 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Андреев А.С. является членом территориальной избирательной комиссии Сонковского района Тверской области с правом решающего голоса (л.д. 33).

На названные обстоятельства Андреев А.С. указывал в письменных объяснениях и просил привлечь к участию в деле прокурора Тверской области (л.д. 67).

Вместе с тем, 02 сентября 2019 года дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей судебного участка № 67 Тверской области.

Сведений о том, что при привлечении Андреева А.С. к административной ответственности были соблюдены требования пункта 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 67 Тверской области от 02 сентября 2019 года и решение Заволжского районного суда г. Твери от 07 ноября 2019 года, вынесенные в отношении Андреева А.С., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения во Второй кассационный суд общей юрисдикции жалобы Андреева А.С. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Иные доводы жалобы Андреева А.С. могут быть проверены при новом рассмотрении дела мировым судьей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу Андреева А.С. удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка № 67 Тверской области от 02 сентября 2019 года и решение Заволжского районного суда г. Твери от 07 ноября 2019 года, вынесенные в отношении Андреева А.С., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Данное дело направить на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Судья

Второго кассационного суда

общей юрисдикции Ю.А. Денисов