Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-3357/2022 от 25.07.2022

Дело № 12-3357/22 УИД 77MS0064-01-2022-000444-22

Р Е Ш Е Н И Е

09 августа 2022 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Стрельцова Галина Юрьевна, (по адресу: адрес),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу и дополнения к апелляционной жалобе Борисенко В.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 64 адрес от 01 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении председателя Жилищно-строительного кооператива «ЛИМБфио

, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес,

У С Т А Н О В И Л:

Вышеуказанным постановлением Борисенко В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Согласно постановлению, Борисенко В.М., являясь председателем Жилищно-строительного кооператива «ЛИМБ» (далее – ЖСК «ЛИМБ»), расположенного по адресу: адрес (подъезды 13-16), не разместил в установленный срок ответ на обращение гражданина, направленное через систему ГИС ЖКХ, а именно: 10 февраля 2022 года Мосжилинспекцией в соответствии с п. 1 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП, п. 3.5 Административного регламента Мосжилинспекции, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 № 655-ПП, в порядке, установленном Административным регламентом, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № ЮЗ-З-Ж-5/22 от 28.01.2022 в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) проведено контрольное (надзорное) мероприятие на основании обращения № ГР-16-476/22 от 14.01.2022 (77-2022-1449 от 14.01.2022) в части нарушения сроков представления ответа на обращение за № 77-2021-53818 от 13.12.2021, направленное в ЖСК «ЛИМБ» через ГИС ЖКХ. ЖСК «ЛИМБ» является организацией, ответственной за содержание многоквартирного дома по адресу: адрес (подъезды 13-16), председателем правления является Борисенко Владимир Михайлович, что подтверждается протоколом №01/21 от 27.06.2021. В результате проверки установлено, что председателем правления ЖСК «ЛИМБ» Борисенко В.М., в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей по адресу: адрес (подъезды 13-16) не обеспечено соблюдение установленных требований, а именно: не своевременно размещен в ГИС ЖКХ ответ на обращение за № 77-2021-53818 от 13.12.2021. Ответ на обращение был размещен в системе 13.01.2022. Срок размещения ответа на обращение в системе ГИС ЖКХ на рушен на 2 дня, в связи с чем, не обеспечено соблюдение установленных требований ч. 10.1 ст. 161 адрес кодекса РФ, п. 40 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и п. 20 раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», что подтверждено актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № ЮЗ-Ж-5/22 от 10.02.2022.

На данное постановление Борисенко В.М. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и освобождения Борисенко В.М. от административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, при производстве по делу об административном правонарушении были нарушены процессуальные нормы, выразившиеся в нарушении прав на защиту, поскольку он не был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В дополнениях к апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях Борисенко В.М. состава вменяемого административного правонарушения, поскольку ЖСК «ЛИМБ» не является лицом, на которое может быть возложена обязанность по размещению ответов на обращения фио в ГИС ЖКХ, поскольку в многоквартирном доме, находящемся в управлении ЖСК «ЛИМБ» не имеется помещений, принадлежащих фио

Борисенко В.М. заблаговременно, надлежащим образом (повесткой, направленной по месту регистрации) извещался о явке в судебное заседание, назначенное на 09 августа 2022 года в 11 часов 45 минут в Черемушкинском районном суде адрес, по адресу: адрес, зал 311. В судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес суда не направлял, помощью защитника или представителя не воспользовался.

С учетом изложенного, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до сумма прописью.

Вина Борисенко В.М. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № ЮЗ-219/22 от 17 февраля 2022 года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения;

- заданием Мосжилинспекции от 28.01.2022 № ЮЗ-З-Ж-5/22 на поведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ЖСК «ЛИМБ»;

- информацией об обращении через ГИС ЖКХ;

- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) Мосжилинспекции № ЮЗ-З-Ж-5/22 от 10 февраля 2022;

- Уставом ЖСК «ЛИМБ».

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Кроме того, мировым судьей в судебном заседании опрошено должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - советник Мосжилинспекции фио

Оснований для оговора председателя ЖСК «ЛИМБ» Борисенко В.М. со стороны должностных лиц, составивших протокол и иные документы, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и председателем ЖСК «ЛИМБ» Борисенко В.М. судом не установлены.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении председателя ЖСК «ЛИМБ» Борисенко В.М. по ст. 13.19.2 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу об административном правонарушении доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и правильно положены судом первой инстанции в основу постановления.

Указанным доказательствам, мировым судьей была дана правильная юридическая оценка, с которой соглашается суд второй инстанции.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности председателя ЖСК «ЛИМБ» Борисенко В.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку как установлено судом Борисенко В.М., являясь председателем Жилищно-строительного кооператива «ЛИМБ» (далее – ЖСК «ЛИМБ»), расположенного по адресу: адрес (подъезды 13-16), не разместил в установленный срок ответ на обращение гражданина, направленное через систему ГИС ЖКХ, а именно: 10 февраля 2022 года Мосжилинспекцией в соответствии с п. 1 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП, п. 3.5 Административного регламента Мосжилинспекции, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 № 655-ПП, в порядке, установленном Административным регламентом, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № ЮЗ-З-Ж-5/22 от 28.01.2022 в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) проведено контрольное (надзорное) мероприятие на основании обращения № ГР-16-476/22 от 14.01.2022 (77-2022-1449 от 14.01.2022) в части нарушения сроков представления ответа на обращение за № 77-2021-53818 от 13.12.2021, направленное в ЖСК «ЛИМБ» через ГИС ЖКХ. ЖСК «ЛИМБ» является организацией, ответственной за содержание многоквартирного дома по адресу: адрес (подъезды 13-16), председателем правления является Борисенко Владимир Михайлович, что подтверждается протоколом №01/21 от 27.06.2021. В результате проверки установлено, что председателем правления ЖСК «ЛИМБ» Борисенко В.М., в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей по адресу: адрес (подъезды 13-16) не обеспечено соблюдение установленных требований, а именно: не своевременно размещен в ГИС ЖКХ ответ на обращение за № 77-2021-53818 от 13.12.2021. Ответ на обращение был размещен в системе 13.01.2022. Срок размещения ответа на обращение в системе ГИС ЖКХ на рушен на 2 дня, в связи с чем, не обеспечено соблюдение установленных требований ч. 10.1 ст. 161адрес кодекса РФ, п. 40 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и п. 20 раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», что подтверждено актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № ЮЗ-Ж-5/22 от 10.02.2022.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что действия председателя ЖСК «ЛИМБ» Борисенко В.М. квалифицированы правильно. Оснований для прекращения производства по делу, в том числе по основанию, предусмотренному ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ввиду малозначительности, или переквалификации содеянного, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Доводы, о необоснованном привлечении председателя ЖСК «ЛИМБ» Борисенко В.М. к административной ответственности, изложенные в апелляционной жалобе, суд второй инстанции находит несостоятельными и расценивает их как избранный способ защиты, поскольку они опровергаются всей совокупностью вышеприведенных доказательств, а так же основаны на неверном толковании закона.

Приложенное к дополнениям постановление Арбитражного суда адрес от 21 июня 2022 года по делу № А40-138873/21 не относится к исследуемым судом событиям и не опровергает выводы суда о виновности председателя ЖСК «ЛИМБ» Борисенко В.М. в совершении вменяемого административного правонарушения и правильности квалификации содеянного.

В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Как следует из материалов дела, председателю ЖСК «ЛИМБ» Борисенко В.М. по месту его проживания была направлена телеграмма с обратным уведомлением о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по факту несвоевременного размещения ответа в ГИС ЖКХ на обращение 77-2021-53818 от 13 декабря 2021 г. (л.д. 8,9). Согласно обратному уведомлению телеграмма не доставлена, квартира закрыта, адресат за телеграммой не является (л.д. 10).

Анализируя изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, о том, что должностными лицами административного органа, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предприняты исчерпывающие меры по извещению должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. При этом, риск неблагоприятных последствий неполучения почтовой корреспонденции несет сам председатель ЖСК «ЛИМБ» Борисенко В.М. , не предпринявший надлежащих мер к ее получению.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, о том, что нарушения прав председателя ЖСК «ЛИМБ» Борисенко В.М. на защиту при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Из материалов дела не усматривается каких-либо противоречий и (или) неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов мирового судьи о наличии события административного правонарушения и доказанности вины председателя ЖСК «ЛИМБ» Борисенко В.М. в его совершении.

Несогласие председателя ЖСК «ЛИМБ» Борисенко В.М. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса РФ об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений закона при составлении процессуальных документов по делу не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитывались характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства рассматриваемого дела, данные о привлекаемом к административной ответственности лице, наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований считать назначенное наказание чрезмерно суровым не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 64 адрес от 01 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении председателя Жилищно-строительного кооператива «ЛИМБ» Борисенко Владимира Михайловича оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья Г.Ю. Стрельцова