Решение по делу № 2-3200/2016 от 12.02.2016

Дело № 2-3200/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2016 года г.Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при секретаре Седининой Ю.Н.,

с участием представителя истца Паньковой О.А.,

представителя ответчика Алексеевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Безматерных А. В. к Государственному учреждению Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах Безматерных А.В., указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Безматерных А.В. не был обеспечен <данные изъяты>. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ. № Безматерных А.В. был поставлен на учет в отделении ФСС для обеспечения техническими средствами реабилитации <данные изъяты>. Согласно акту сдачи приемки от ДД.ММ.ГГГГ. Безматерных А.В. обеспечен <данные изъяты> Согласно акту сдачи-приемки от ДД.ММ.ГГГГ. Безматерных АВ обеспечен <данные изъяты>. Выданное количество <данные изъяты> позволило обеспечить Безматерных А.В. техническими средствами реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с информацией ГУ ПРО ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ. дальнейшее обеспечение будет производиться после проведения процедур закупок и заключения по их результатам контрактов. Таким образом, Безматерных А.В. не был обеспечен <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (181 день, недополучено <данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 дня, недополучено <данные изъяты>).

С учетом изложенного истец просит признать незаконными бездействия ГУ ПРО ФСС РФ по необеспечению Безматерных А.В. техническими средствами реабилитации (<данные изъяты>); возложить на ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить Безматерных А.В. техническими средствами реабилитации, а именно <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в количестве <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в количестве 12 <данные изъяты>; возложить на ГУ ПРО ФСС РФ обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу по обеспечению Безматерных А.В. техническими средствами реабилитации-<данные изъяты> в сутки.

В судебном заседании представитель истца Панькова О.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Алексеева М.В. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.2, 10 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст.9 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реабилитация инвалидов представляет процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Согласно п.22 Перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. N 2347-р, к техническим средствам реабилитации, помимо прочего, относятся подгузники.

В соответствии с положениями ст.11 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Судом установлено, что Безматерных А.В. является инвалидом первой группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой № (л.д.11).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ. № Безматерных А.В. должен быть обеспечен техническим средством реабилитации, а именно подгузниками (в количестве 3 штуки в день) (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ Безматерных А.В. обратился с заявлением о выдаче технических средств реабилитации (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ. по акту сдачи-приемки товара Безматерных А.В. выданы подгузники в количестве 390 шт. (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ. по акту сдачи-приемки Безматерных А.В. выданы подгузники в количестве 150 шт. (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ. Безматерных А.В. выдано направление на получение технических средств реабилитации - подгузников в количестве 540 штук.

Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Безматерных А.В. техническими средствами реабилитации в полном объеме не был обеспечен, что свидетельствует о незаконном бездействии ГУ ПРО ФСС. При этом ссылка ответчика на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации ограничено объемом поступающих из федерального бюджета денежных средств в пределах бюджетных ассигнований, не влияет на вывод суда о незаконном бездействии, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии инвалидам, государство приняло на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Как следует из части шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги.

Порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 года N 57н.

В силу пункта 15.1 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240, в случае, если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Таким образом, анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что если инвалид не был обеспечен техническими средствами реабилитации, он имеет право на получение компенсации за самостоятельно приобретенные средства.

Действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе, абсорбирующим бельем, подгузниками и специальными средствами при нарушении функций выделения за прошлый период, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый период.

Средства технической реабилитации, которыми инвалид не был обеспечен своевременно, необходимы ему в соответствии с их предназначением (гигиенические средства) периодически для ежедневного применения и в том количестве, которое предусмотрено программой реабилитации инвалида.

Установленное нарушение прав Безматерных А.В. в силу действующего законодательства не может быть восстановлено путем фактического взыскания в его пользу гигиенических средств за предыдущие периоды, то есть в данном случае избран ненадлежащий способ восстановления нарушенного права.

При этом Безматерных А.В. не лишен права обратиться за выплатой компенсации в размере стоимости подгузников, которые должны были быть ему предоставлены.

С учетом изложенного требование о возложении на ГУ ПРО ФСС РФ обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить Безматерных А.В. техническими средствами реабилитации, а именно <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в количестве 543 <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в количестве 12 <данные изъяты> следует отказать.

Также не подлежит удовлетворению требование о возложении на ответчика обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу по обеспечению Безматерных А.В. техническими средствами реабилитации (<данные изъяты>) в количестве 3 штук в сутки, поскольку указанная обязанность предусмотрена законом и дополнительное возложение решением суда в данном случае не требуется. Кроме того, судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право, в связи с чем не может быть защищено право на будущее время.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие ГУ Пермское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по необеспечению Безматерных А. В. техническими средствами реабилитации (<данные изъяты>).

В удовлетворении требований прокурора <адрес> к ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить Безматерных А. В. техническими средствами реабилитации, а именно <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в количестве 543 штуки и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в количестве 12 штук, о возложении обязанности по обеспечению на ГУ Пермское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по обеспечению Безматерных А. В. техническими средствами реабилитации Безматерных А. В. техническими средствами реабилитации – <данные изъяты> в количестве 3 штуки в утки отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - О.В.Коневских

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2016г.