Решение по делу № 2-1284/2013 ~ М-934/2013 от 06.03.2013

Дело № 2-1284/2013 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2013 г. г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сисюра Л.В.,

при секретаре Саюк Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Горячкина С.О. об обжаловании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Горячкин С.О. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий Нижнепойменской прокуратуры Красноярского края по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее по тексту Нижнепойменская прокуратура) которыми отказано в ознакомлении с материалами проверки, нарушено право на получение информации, на получение мотивированного ответа.

Мотивировал свое заявление тем, что 03.12.2012 г. он обращался в Нижнепойменскую прокуратуру на незаконные действия администрации ИК-42 при подготовке и проведении дисциплинарной комиссии от 22.09.2012 г. и от 26.09.2012 г., решениями которых на него были наложены взыскания в виде 5 суток и 3 суток ШИЗО. Просил ознакомить с материалами проверки. 15.01.2013 г. зам.прокурора Майоров В.В. направил Горячкину С.О. ответ о том, что действия администрации исправительного учреждения признаны законными. С материалами проверки не ознакомил, по существу обращения ответа не дал. Считает данные действия прокуратуры незаконными, нарушающими его конституционные права.

Просил признать факт нарушения его прав на получение информации, прав на получение мотивированного ответа по всем вопросам обращения. Просил восстановить его право на доступ к информации, ознакомить его с материалами проверки, восстановить его право на обращение, на получение мотивированного ответа по всем пунктам обращения, признать действия прокуратуры незаконными (л.д. 3).

В судебном заседании, заявитель Горячкин С.О., будучи извещенный о месте и времени судебного разбирательства должным образом заблаговременно (л.д. 28, 30, 31), не участвовал, поскольку отбывает наказание в Исправительной колонии № 42 ФКУ ОИУ № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУ ФСИН России в пос. Октябрьский Богучанского района Красноярского края. Для участия в судебном разбирательстве в Ачинский городской суд не этапировался, так как действующим законодательством этапирование осужденных для участия в гражданском судопроизводстве не предусмотрено. В течение всего срока судебного разбирательства заявителю неоднократном разъяснялись его права и обязанности, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и на ведение дела в суде через представителя, представление своих пояснений и ходатайств в суд в письменном виде (л.д. 1, 9, 15, 28).

Вместе с тем, Горячкин С.О. воспользовался своим правом на заявление ходатайств об истребовании документов ( л.д. 2), которое было удовлетворено судом. Истребованы из Нижнепойменской прокуратуры материалы проверки по жалобе Горячкина С.О.

Ходатайства о личном ознакомлении с материалами дела, участии в судебном заседании, этапировании, в соответствии со ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, отклонены, поскольку они связаны с этапированием, которое не предусмотрено гражданско-процессуальным законодательством. Представителя заявитель в судебное заседание не направил.

Представитель заинтересованного лица Нижнепойменская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве на заявление против заявления Горячкина С.О. возражал в полном объеме (л.д. 16-17, 29, 33).

В соответствии со ст.ст. 254, 256 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В части 2 статьи 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" закреплено право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

В пункте 4.14 Инструкции установлено, что по окончании проверки заявителю, по его просьбе, предоставляется возможность ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

В пункте 4.15 Инструкции определен лишь перечень должностных лиц органов прокуратуры, принимающих решение о предоставлении заявителю возможности ознакомиться с документами, а также порядок оформления работником прокуратуры произведенного ознакомления. Эта норма не препятствует гражданам знакомиться с документами и материалами, каких-либо их прав и свобод не затрагивает.

Согласно решению Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2008 № ГКПИ08-1302 вопрос о возможности или невозможности личного ознакомления осужденного с материалами проверки действовавшей Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция), утвержденной и введенной в действие приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 №200 (в ред. Приказов Генпрокуратуры РФ от 05.09.2008 №178, от 17.03.2010 №113) не регулируется. Осужденный вправе ознакомится с результатами проверки через представителя.

В судебном заседании установлено, что Горячкин С.О. является осужденным и отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ИК-42 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, колонии строгого режима, расположенной в п. Октябрьский Богучанского района Красноярского края (л.д. 6, 23).

03.12.2012 он обратился в Нижнепойменскую прокуратуру по поводу незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности в ИК-42 и ознакомления с материалами проверки, поступившее в прокуратуру 17.12.2012 г. (л.д. 34-35-36).

20.12.2012 г. ИК-42 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН направило в Нижнепойменскую прокуратуру материалы на осужденного Горячкина С.О. на 19 листах, в том числе постановления о водворении в штрафной изолятор от 22.09.2012 г., рапорт о допущенном нарушении режима от 15.09.2021 г.,, справку об обеспечении предметами вещевого имущества осужденного, акт об отказе дать письменное объяснение от 20.09.2012 г., рапорт о нарушении режима от 21.09.2012 г., приложение к приказу ИК-42 с описанием образца форм одежды, акт личного обыска от 22.09.2012 г., камерную карточку, выписку из протокола единой административной комиссии ИК-42 от 22.09.2012 г., справку от 22.09.2012 г., постановление о переводе в штрафной изолятор от 26.09.2012 г., рапорт о нарушении режима от 20.09.2012 г., рапорт о нарушении режима от 19.09.2012 г., рапорт от 20.09.2012 г., фототаблица, пояснительные о нарушении Горячкины С.О. режима, акт от 22.09.2012 г. об отказе дать письменное объяснение, распорядок дня, акт личного досмотра от 27.09.2012 г., справка о состоянии здоровья, выписку из протокола единой административной комиссии ИК-42 от 26.09.2012 г., камерная карточка. (л.д. 37-66).

По результатам проверки, осужденному Горячкину С.О., младшим советником юстиции Нижнепойменской прокуратуры Майоровым В.В., дан мотивированный ответ от 15.01.2013 <данные изъяты> по существу поставленных в его заявлении от 03.12.2012 г. вопросов (л.д. 67).

Как следует из отзыва заинтересованного лица, осужденному Горячкину С.О. неоднократно разъяснялось, что с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращений, он или его представитель могут ознакомиться в прокуратуре. По окончании проверки по заявлению осужденного Горячкина С.О. от 03.12.2012 г., просьб от него об ознакомлении с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения - не поступало (л.д. 16-17).

В связи с изложенным, суд считает, что доводы Горячкина С.О. о нарушении его права на ознакомление с материалами проверки, о том, что ему не дан ответ по существу обращения несостоятелен. Поскольку, как следует из ответа Нижнепойменского прокурора, по заявлению Горячкина С.А. проведена проверка, по существу обращения дан полный и мотивированный ответ. Кроме того, обязанность органа прокуратуры предоставлять материалы проверки или их копии по просьбе заявителя по месту его нахождения либо обеспечивать доставку заявителя из мест содержания под стражей для ознакомления с материалами проверки, законом не предусмотрена.

В связи с чем, заявление Горячкина С.О. о признании незаконными действий Нижнепойменской прокуратуры Красноярского края по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Горячкину С.О. в удовлетворении заявления о признании незаконными действий Нижнепойменской прокуратуры Красноярского края по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Красноярский краевой суд в порядке подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Л.В. Сисюра