Решение по делу № 2-4437/2015 ~ М-3986/2015 от 16.09.2015

Дело №2-4437/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2015 года г. Ачинск Красноярского края,

ул.Назарова, 28 «Б»

Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Попова А.В.,

с участием: процессуального истца помощника Ачинского межрайонного прокурора Коняшкиной Л.А.,

представителя ответчика ГУ Красноярского РО ФСС РФ - Комаренко А.В., действующего по доверенности №50 от 01 января 2015 года сроком по 31 декабря 2015 года,

при секретаре Локтишевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах Ульяненко № к Государственному учреждению Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании действий по не обеспечению средствами технической реабилитации незаконными и возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах № Ульяненко Т.В. с исковым заявлением к ГУ Красноярское РО ФСС РФ о признании действий по не обеспечению № техническими средствами реабилитации незаконными и возложении обязанности обеспечить № Ульяненко Т.В. техническим средством реабилитации в виде: кресла – коляски комнатной базовой с ручным приводом, согласно индивидуальной программы реабилитации. Исковые требования мотивированы тем, что Ульяненко Т.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является №, по состоянию здоровья нуждается в технических средствах реабилитации. В ходе проверки личного дела Ульяненко Т.В. установлено, что технические средства медицинской реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации, филиалом №8 ГУ Красноярское РО ФСС РФ не выданы, на основании чего прокурор обратился с вышеназванным заявлением в суд (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Ачинского межрайонного прокурора Коняшкина Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям.

Истец Ульяненко Т.В. извещалась о времени и месте судебного заседания путем направления судебного уведомления заказной корреспонденцией (л.д.18), в суд не явилась, согласно письменному заявлению просила дело рассматривать в свое отсутствие (л.д.6).

Представитель ответчика ГУ Красноярского РО ФСС РФ Комаренко А.В. в судебном заседании по исковым требованиям возражал, пояснил, что фонд социального страхования работает в пределах средств, выделяемых федеральным бюджетом, Ульяненко Т.В. была поставлена на учет по обеспечению средствами реабилитации 01.06.2015 на основании её письменного заявления. В настоящее время заключается государственный контракт на поставку технического средства реабилитации для Ульяненко Т.В., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №, в настоящее время техническое средство реабилитации истцу еще не выдано.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ачинского межрайонного прокурора, заявленные в интересах инвалида Ульяненко Т.В. следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки. Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует ин­валидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюдже­та. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспече­нию инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида -разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден фе­деральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реа­билитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в числе которых имеются специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники), абсорбирующее белье, подгузники. (п. 21,22).

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обяза­тельств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, осуществля­ется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инва­лидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительст­ва (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветера­на) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 на­стоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной фор­ме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техни­ческим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций,обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуще­ствляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых яв­ляются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда со­циального страхования в Российской Федерации является обязанным лицом по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации.

Из материалов дела видно, что Ульяненко Т.В. является № по общему заболеванию. В целях реабилитации инвалида Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России разработана индивидуальная программа реабилитации № № к акту освидетельствования №.17.24/2015 от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 9-12).

Истец Ульяненко Т.В. согласно вышеуказанной индивидуальной программе реабилитации получила право на обеспечение её техническими средствами реа­билитации в виде: кресла – коляски с ручными приводом комнатной базовой.

С этой целью 01.06.2015 Ульяненко Т.В. обратилась в филиал № 8 ГУ Красноярского РО ФСС РФ за обеспечением техническими средствами реабилитации. Ульяненко Т.В. поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации за № с ДД.ММ.ГГГГ (лд.д.14).

До настоящего времени вышеуказанные технические средства реабилитации Ульяненко Т.В. не выданы.

Непредставление Ульяненко Т.В. технических средств реабилитации не позволяет последней пройти необходимую комплексную реа­билитацию, в результате чего нарушаются нормативы её обслуживания, и созда­ется угроза её здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обяза­тельств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обяза­тельств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (му­ниципальные) задания.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действие ГУ Красноярское РО ФСС РФ по не обеспечению № № № Ульяненко Т.В. техническими средствами реабилитации следует признать незаконным, необходимо устранить допущенное нарушение прав истца, обязав ответчика предоставить Ульяненко Т.В. техническое средство реабилитации: креслом – коляской с ручным приводом базовой комнатной.

Суд считает возможным по правилам ст. 206 ГПК РФ определить срок исполнения решения суда в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить Ульяненко № техническим средством реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с подачей апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья А.В. Попов

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2015 года