Решение по делу № 2-317/2016 (2-5761/2015;) ~ М-5414/2015 от 18.12.2015

№ 2-317/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2016 года г.Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шиверской А.К.,

с участием помощника Ачинского межрайонного прокурора Коняшкиной Л.А.,

представителя ответчика ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ – Комаренко А.В., действующего на основании доверенности № 36 от 01 января 2016 года,

при секретаре Кирилловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Шорохова В.А. к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия по не обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации незаконными и обеспечении техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах инвалида первой группы Шорохова В.А. с исковым заявлением к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ КРО ФСС РФ) о признании бездействия по не обеспечению инвалида первой группы Шорохова В.А. техническими средствами реабилитации незаконными и обеспечении техническими средствами реабилитации в виде специального устройства для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, согласно индивидуальной программы реабилитации. Исковые требования мотивированы тем, что Шорохов В.А., 28 октября 1983 года рождения является (…), по состоянию здоровья нуждается в технических средствах реабилитации. В ходе проверки личного дела Шорохова В.А. установлено, что технические средства медицинской реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации, филиалом N 8 «Ачинский» ГУ КРО ФСС РФ не выданы, на основании чего прокурор обратился с вышеназванным заявлением в суд (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Ачинского межрайонного прокурора Коняшкина Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям.

Истец Шорохов В.А. извещен о времени и месте судебного заседания посредством переданной телефонограммы, в суд не явился, в письменном заявлении исковые требования поддержал в полном объеме, просил дело рассматривать в его отсутствие (л.д. 6).

Представитель ответчика ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Комаренко А.В., действующий по доверенности № 36 от 01 января 2016 года сроком по 31 декабря 2016 года, в судебном заседании по исковым требованиям возражал, пояснил, что фонд социального страхования осуществляет обеспечение техническими средствами реабилитации льготной категории граждан в пределах средств, выделяемых федеральным бюджетом на указанные цели. Средства, выделенные в 2015 году использованы в полном объеме, по мере поступления средств будут проведены конкурсные мероприятия, заключены контракты, а также приобретены средства реабилитации и истец будет обеспечен необходимым устройством.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ачинского межрайонного прокурора, заявленные в интересах инвалида первой группы Шорохова В.А. следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки. Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует ин­валидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюдже­та. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспече­нию инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обяза­тельств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, осуществля­ется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инва­лидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительст­ва (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветера­на) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 на­стоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной фор­ме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техни­ческим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций,обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуще­ствляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых яв­ляются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда со­циального страхования в Российской Федерации является обязанным лицом по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации.

Как установлено по делу, Шорохов В.А. является (…) по общему заболеванию (…). В целях реабилитации инвалида Бюро № 22 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида (Карта №679 к акту освидетельствования № (…) от 30 июля 2015 года) (л.д. 11-12).

Истец Шорохов В.А. согласно вышеуказанной индивидуальной программе реабилитации с 30 июлч 2015 года получил право на обеспечение его техническими средствами реа­билитации в том числе, в виде специального устройства для чтения «говорящих книг» на флэш-картах.

Для постановки на учет 05 августа 2015 года Шороховым В.А. в филиал № 8 «Ачинский» были представлены все необходимые документы. Однако до настоящего времени вышеуказанное техническое средство реабилитации Шорохову В.А. не выдано.

Не предоставление Шорохову В.А. технического средства реабилитации не позволяет последнему пройти необходимую комплексную реа­билитацию, в результате чего нарушаются нормативы его обслуживания, и созда­ется угроза его здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обяза­тельств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обяза­тельств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (му­ниципальные) задания.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида первой группы Шорохова В.А. техническими средствами реабилитации, следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца путем возложения обязанности ответчика предоставить Шорохову В.А. техническое средство реабилитации в виде специального устройства для чтения «говорящих книг» на флэш-картах.

Суд считает возможным по правилам ст. 206 ГПК РФ определить срок исполнения решения суда в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида первой группы Шорохова В.А. техническими средствами реабилитации незаконными.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить Шорохова В.А. техническим средством реабилитации - специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья: А.К. Шиверская