Постановления по делу № 16-5627/2020 от 01.09.2020

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-5627/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово                                19 октября 2020 года

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Козлова К.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 144 в Советском районе г.Красноярска от 25 ноября 2019 года и решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 6 марта 2020 года, вынесенные в отношении Козлова Константина Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 144 в Советском районе г.Красноярска от 25 ноября 2019 года (с учетом определения об исправлении описки от 30 декабря 2019 года), оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 6 марта 2020 года, Козлов К.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в кассационный суд, Козлов К.Н. просит об отмене постановления и решения, приводя доводы об их незаконности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Часть 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

        Основанием для привлечения Козлова К.Н. к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили изложенные в постановлении мирового судьи выводы о том, что 10 октября 2019 года в 04 час. 50 мин. Козлов К.Н. управлял транспортным средством Toyota voxy, государственный регистрационный знак № в районе дома № 50а по ул.Взлетной в г.Красноярске в состоянии опьянения, в отсутствие в его действиях уголовно наказуемого деяния.

    В подтверждение указанных обстоятельств мировой судья сослался на протокол об административном правонарушении от 10.10.2019, акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 4025 от 10.10.2019, согласно которому у Козлова К.Н. установлено состояние опьянения, протокол о задержании транспортного средства от 10.10.2019, рапорты инспектора ДПС ФИО4, полицейских полка ППС ФИО5, ФИО6, постановление от 11.10.2019, которым Козлов К.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, пояснения полицейских полка ППС ФИО5, ФИО6 в судебном заседании.

    Доказательством наличия состояния опьянения у Козлова К.Н. мировой судья посчитал акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 4025 от 10.10.2019, составленный в порядке, предусмотренном ч.1 ст.27.12.1 КоАП РФ, как в отношении лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, за которое впоследствии Козлов К.Н. был привлечен к административной ответственности. При этом мировой судья, с которым согласился судья вышестоящего суда, исходил из того, что такой порядок направления на медицинское освидетельствование не предполагает предшествующее освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, производство видеозаписи или участие понятых.

    Вместе с тем, в соответствии с ч.ч.2-6 ст.27.12.1 КоАП РФ направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись.

Критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, и порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

    Из материалов дела следует, что протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в отношении Козлова К.Н. не составлялся. На медицинское освидетельствование он направлен на основании направления для производства освидетельствования (л.д.3), в котором основания для медицинского освидетельствования не указаны, подпись Козлова К.Н. отсутствует, направление не соответствует форме, утвержденной приказом МВД России от 4 августа 2008 года N 676 "Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения".

Между тем, из смысла ч.ч.2-7 ст.27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется в присутствии лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и удостоверяется, в том числе, его подписью.

Иное толкование вышеприведенных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Вышеуказанными нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное его участие при составлении протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Таким образом, порядок направления Козлова К.Н. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения не соблюден, в связи с чем акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 4025 от 10.10.2019 не может быть признан в качестве допустимого доказательства по делу.

Указанным нарушениям судебными инстанциями надлежащая оценка не дана, между тем, допущенные нарушения свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.4 п.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

    С учетом изложенного постановление, решение подлежат отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

        На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Козлова Константина Николаевича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 144 в Советском районе г.Красноярска от 25 ноября 2019 года и решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 6 марта 2020 года, вынесенные в отношении Козлова Константина Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Судья                                                                                      Л.Ю. Ковалюк