Решение по делу № 2-438/2018 ~ М-394/2018 от 24.04.2018

Дело № 2-438/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Брязгуновой А.Н.,

при секретаре Кехян Г.А.,

с участием истца Немилова Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Немилова Д. Е. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казённому учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казённому учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Немилов Д.Е. обратился в суд с иском к Минобороны России, ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, ФГКУ «Западрегионжилье», ТУ Росимущества в Тверской области о признании в порядке бесплатной приватизации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Тверская область, <адрес>.

Требования мотивированы тем, что командованием войсковой части 41710 истцу выдан ордер № 3 от 25.07.1977 на право занятия двух комнат площадью 27,5кв.м. в квартире по адресу: Тверская область, <адрес>. Истец зарегистрирован и проживает по этому адресу с 25.07.1977. Решение о включении жилого помещения (квартиры) в число служебных не выносились. Данная квартира истцу предоставлена в бессрочное пользование, не относится к специализированному жилому фонду Минобороны России, ранее находилось в жилищном фонде закрытого военного городка, относится к подведомственности Минобороны России. Распоряжением Правительства РФ от 16.01.2017 № 13-р военный городок Ржев № 1 исключён из перечня имеющих жилой фонд закрытых городков ВС РФ. Ранее истец в приватизации жилья участия не принимал. В целях реализации своего права на приобретение в собственность жилого помещения истец обратился в Департамент имущественных отношений Минобороны России и в ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России по вопросу передачи в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения. Однако истцу было отказано, что нарушает право истца на бесплатную приватизацию жилого помещения. Истец желает приватизировать жилое помещение, но не имеет возможности воспользоваться своим правом на приватизацию, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании истец Немилов Д.Е. поддержал исковые требования и дал объяснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчики Минобороны России, ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, ФГКУ «Западрегионжилье», будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступало. Из ранее направленных в письменной форме возражений/отзывов на исковое заявление (л.д. 67, 70-72, 85-88) следует, что исковые требования не признают, просят отказать в их удовлетворении и рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Ответчик ТУ Росимущества в Тверской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил. Ходатайств об отложении судебного разбирательства и возражений относительно исковых требований от него не поступало.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГКУ «ЗРУПО Минобороны России», будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило. Ходатайств об отложении судебного разбирательства и возражений относительно исковых требований от него не поступало.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росреестра по Тверской области, ООО «ГУЖФ», Администрация города Ржева Тверской области, КУИ г. Ржева, будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили. Ходатайств об отложении судебного разбирательства и возражений относительно исковых требований от них не поступало. Из ранее направленных в письменной форме ходатайств следует, что просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 35 Конституции Российской Федерации указывает, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) указано, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

По смыслу указанной нормы право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 условиях, если они обратились с таким требованием.

Как установлено в судебном заседании, матери истца Немилова Д.Е. ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью 41710 был выдан ордер № 3 на право занятия жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: Тверская область, <адрес>, на состав семьи: ФИО 1, её мать ФИО 2 и дети ФИО 3 и Немилов Д. Е.. Согласно поквартирной карточке все указанные лица были вселены в спорное жилое помещение и зарегистрированы в нём по месту жительства.

Согласно письменным сообщениям отделения (территориальное, г. Тверь) ФГКУ «Западрегионжилье» от 26.01.2018 и 24.05.2018 указанная квартира к специализированному жилому фонду Минобороны России не относится, её занимает истец.

Из справки о регистрации, выданной ООО «ГУЖФ» 11.05.2018, и адресной справки, выданной Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский» 15.05.2018, паспорта гражданина Российской Федерации, выданного истцу, следует, что Немилов Д.Е. по адресу: <адрес>, зарегистрирован по месту жительства с 24.04.2002. Согласно поквартирной карточке на регистрационный учёт по месту жительства по данному адресу он был поставлен 18.09.1992, 31.03.1993 снят с регистрационного учёта в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы, 14.04.1997 вновь был зарегистрирован по месту жительства по данному адресу и снят с регистрационного учёта 25.02.1998 в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы. По отбытию наказания вновь зарегистрирован в спорном жилом помещении по месту жительства с 24.04.2002. Факт непроживания в спорном жилом помещении в указанные периоды в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы подтверждается копиями приговоров суда.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец Немилов Д.Е. по настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает в спорном жилом помещении, другого жилья не имеет, ранее правом на приватизацию жилого помещения не воспользовался. Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются и подтверждаются вышеуказанными доказательствами, а также следующими доказательствами.

Согласно письменному сообщению Ржевского отделения ГУП «Тверское областное БТИ» от 11.05.2018 № 75 по данным архива Ржевского отделения ГУП «Тверское областное БТИ» право истца на приватизацию не использовано.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, выданных ФГБУ «ФКП Росреестра», следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о правах на имеющиеся объекты недвижимости истца Немилова Д.Е. (уведомление от 14.05.2018 № КУВИ-001/2018-2522276), а также отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: Тверская область, <адрес> (уведомление от 14.05.2018 № КУВИ-001/2018-2522593).

Исходя из фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу, что истец Немилов Д.Е. пользуется спорным жилым помещением на условиях социального найма; спорное жилое помещение не является служебным, предоставлено истцу для постоянного проживания. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено.

Как следует из письменного сообщения ТУ Росимущества в Тверской области от 07.05.2018 № 1873-03, в информационной базе федерального имущества отсутствуют сведения о <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: Тверская, область, <адрес>, при этом сам жилой дом и земельный участок под ним находятся в федеральной собственности и закреплены на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Тверская КЭЧ района» Минобороны России (жилой дом), за ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ района» Минобороны России (земельный участок).

Сведений о том, что спорное жилое помещение зарегистрировано в реестре государственного имущества Тверской области, суду не представлено.

Справкой Комитета по управлению имуществом города Ржева Тверской области от 23.05.2018 № 112 установлено, что спорная квартира не значится в реестре муниципальной собственности города Ржева Тверской области.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ района» Минобороны России и ФГКЭУ «Тверская КЭЧ района» Минобороны России прекратили деятельность путём реорганизации в форме присоединения к Федеральному государственному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Впоследствии наименование Федерального государственного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации изменено на Федеральное государственное казённое учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорная квартира является собственностью Российской Федерации, закреплена за Министерством обороны Российской Федерации и находится в оперативном управлении ответчика ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

В силу ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооружённых Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с Правилами предоставления военнослужащим - гражданам РФ, обеспеченными на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 512) жилые помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства предоставляются военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы, которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, признанным нуждающимися в жилых помещениях, а также военнослужащим, не обеспеченным на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, на основании решений федеральных органов.

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 18.11.2010 № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» на Департамент жилищного обеспечения Минобороны России возложены функции по предоставлению жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, заключение (расторжение, изменение) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения.

В силу п. 1-3 Приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010 № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ, осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ - ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, которым после внесения Приказом Министра обороны РФ от 22.03.2012 № 606 изменений в указанный Приказ от 03.11.2010 № 1455 предоставлены полномочия по принятию решения о предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства. На территории Тверской области такие функции осуществляет ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

На обращения истца за разрешением приватизации спорного жилого помещения был получен отказ, что ограничивает право истца на приватизацию занимаемого им на законных основаниях жилого помещения, нарушают положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со ст. 8 указанного Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Законность вселения истца в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и постоянное проживание в нём никем не оспорена.

Судом установлено, что в реестрах муниципальной и государственной собственности субъекта Российской Федерации спорный объект недвижимого имущества не значится.

Истцу Немилову Д.Е. спорная жилая квартира предоставлена 25.07.1977 по ордеру, где истец зарегистрирован и проживает по настоящее время на законных основаниях на условиях бессрочного возмездного владения и пользования, социального найма.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности приватизации Немиловым Д.Е. спорного жилого помещения, и оснований, которые бы ограничивали в его приватизации, в том числе предусмотренных статьёй 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», устанавливающей исчерпывающий перечень жилых помещений, приватизация которых не допускается, в ходе судебного разбирательства по делу не установлено.

Таким образом, предусмотренные законом ограничения в реализации Немиловым Д.Е. права на приватизацию занимаемого им жилого помещения отсутствуют.

При таких обстоятельствах, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, а также, принимая во внимание, что право истца Немилова Д.Е. на занимаемое жилое помещение и правомерность его проживания никто не оспаривает, а ответчиками не представлено доказательств, которые бы опровергли, либо поставили под сомнение основания исковых требований, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования о признании за истцом в порядке приватизации права собственности на спорную жилую квартиру, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Немилова Д. Е. удовлетворить.

Признать за Немиловым Д. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> Тверской области, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: Тверская область, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Брязгунова

Мотивированное решение составлено 27 июня 2018 года.