Решение по делу № 2-493/2017 от 14.06.2017

Гражданское дело № 2-493/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Аскиз                           28 сентября 2017 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Сивец О.Г.,

при секретаре Логиновой В.В.,

с участием истца Сагалакова Н.У., его представителя Таскараковой Р.Г.,

представителей ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Аскизском районе Республики Хакасия, Гагариной С.О., Петрова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сагалакова Н.У. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Аскизском районе Республики Хакасия об оспаривании отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости с даты возникновения права, взыскании недоначисленной пенсии, произведении перерасчета размера ежемесячной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Сагалаков Н.У. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскизском районе Республики Хакасия (далее - ГУ-УПФР в Аскизском районе РХ) об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно с даты возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости со дня возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец сослался на следующие обстоятельства. Решением ответчика ему отказано в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ и в перерасчете пенсии с этой даты. Считал данное решение незаконным, поскольку ранее ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к ответчику об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в удовлетворении которого ответчик отказал, ссылаясь на отсутствие необходимого стажа педагогической деятельности. Решением Аскизского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 9 месяцев 24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 4 месяца 17 дней, назначив досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты, когда он обратился с заявлением к ответчику за назначением пенсии. С учетом зачтенных периодов на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - УПФ РФ в Аскизском районе РХ стаж работы истца, связанный с педагогической деятельностью составил более 25 лет, что установлено данным судебным решением. Право на назначение пенсии у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пенсия должна быть назначена ему не с момента обращения к ответчику, а с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из судебной практики, о наличии которой ему стало известно в ДД.ММ.ГГГГ, и что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В последующем истец Сагалаков Н.У. дополнил исковые требования, просил взыскать с ответчика недоначисленную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом всех имеющихся индексаций.

В ходе рассмотрения дела истец Сагалаков Н.У. уточнил исковые требования в части периода возникновения права на трудовую пенсию, просил признать незаконным решение ГУ-УПФР в Аскизском районе РХ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплатить недополученную сумму пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом всех имевших место индексаций, произвести перерасчет размера ежемесячной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Сагалаков Н.У. уточненные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что он до ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчику устно о назначении пенсии, однако получал отказы со ссылкой на недостаточность педагогического стажа. Полагает, что исходя из обстоятельств, установленных решением Аскизского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ и судебной практики, право на назначение пенсии у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсию ответчик ему должен был назначить с момента возникновения права и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, отказ ответчика в перерасчете от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поэтому просил взыскать с ответчика недоначисленную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с индексациями, произвести перерасчет размера ежемесячной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Таскаракова Р.Г., действующая на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, поддержала позицию своего доверителя.

Представители ответчика - ГУ-УПФР в Аскизском районе РХ Гагарина С.О., Петров Е.А. исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу п.п. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ (действовавшего в момент назначения пенсии истцу) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ определено, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Аскизского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу <данные изъяты> по иску Сагалакова Н.У. к ГУ-УПФР в Аскизском районе РХ о признании права на назначении льготной пенсии, исковые требования Сагалакова Н.У. удовлетворены частично. На ГУ-УПФР в Аскизском районе РХ возложена обязанность включить Сагалакову Н.У. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время обучения на дневном отделении Красноярского государственного педагогического института; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности инспектора по трудовому обучению в <данные изъяты>, назначив досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска Сагалакову Н.У. отказано.

Сагалаков Н.У. обратился в суд с заявлением о пересмотре вышеуказанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся обстоятельствам. В обоснование указанного заявления Сагалаков Н.У. ссылаясь на постановление Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указывая на изменение правоприменительной практики, просил назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на получение пенсии по старости, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ему недополученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом всех индексаций, а также произвести перерасчет размера ежемесячной пенсии.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Сагалакова Н.У. о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное определение оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ Сагалаков Н.У. обратился в ГУ-УПФР в Аскизском районе РХ с заявлением, в котором просил произвести перерасчет его пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что включение на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ периодов работы в педагогический стаж работы фактически означает, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. непрерывный стаж начинается с ДД.ММ.ГГГГ. По вопросам назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью он обращался в Пенсионный фонд в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Однако его заявление было принято только ДД.ММ.ГГГГ.

ГУ-УПФР в Аскизском районе РХ в ответ на заявление Сагалакова Н.У. от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что досрочная пенсия по старости в соответствии со ст. 27.1.19 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления, с которым Сагалаков Н.У. обратился ДД.ММ.ГГГГ. Также разъяснило, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих предоставлению заявителем. С учетом изложенного, правовых оснований для перерасчета размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ у Управления не имеется.

В ходе рассмотрения дела истец Сагалаков Н.У. уточнил исковые требования, просил назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на получение пенсии по старости, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ему недополученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом всех индексаций, а также произвести перерасчет размера ежемесячной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В своем заявлении указал, что право на пенсию возникло с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом стажа 25 лет 4 месяца 25 дней, который следует из следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа учителем физкультуры) - 9 мес. 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учеба в институте) - 3 г. 11 мес. 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа учителем физкультуры) - 1 г. 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учитель физкультуры) - 7 л. 6 мес. 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (инспектор трудового обучения) - 2 г. 5 мес. 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (преподаватель физвоспитания) - 5 л.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 г. 8 мес.

Из пенсионного дела истца Сагалакова Н.У. следует, что ему назначена досрочная пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно разъяснениям п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Из справки ГУ-УПФР в Аскизском районе РХ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Управлении журнал устных консультаций и устных обращений граждан не ведется. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Сагалаков Н.У. в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии не обращался.

Поскольку в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления, с заявлением о назначении трудовой пенсии Сагалаков Н.У. обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, доказательств обращения с заявлением ранее этой даты истцом не представлено, то правовых оснований для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Перерасчет пенсии - это изменение размера пенсии в связи с предоставлением новых документов, изменением обстоятельств, от которых зависит этот размер. В случае отказа гражданину в перерасчете пенсии, назначении пенсии, зачете того или иного периода в стаж, суд проверяет законность действий ответчика, правильность применения им правовой нормы.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени

В силу п. 48 Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии (п. 49 Правил).

Эти правила не ущемляют пенсионные права граждан, напротив, закреплённый в указанной норме срок, с которого производится перерасчет в сторону увеличения, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее перерасчете, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за перерасчетом пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.11.2005 № 426-О и от 23.05.2006 № 159-О).

Как следует из заявления Сагалакова Н.У. от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель считает, что пенсия по старости должна быть назначена ему с момента возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и выплачена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, иных оснований для перерасчета пенсии не приводит.

По смыслу п. 2 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, часть трудовой пенсии по старости, не полученная пенсионером своевременно выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, только если установлено, что несвоевременность выплаты произошли по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

По основаниям указанной нормы могут быть взысканы только суммы трудовой пенсии, выплата которых не была произведена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по его вине. В тоже время, вина ответчика не установлена.

Кроме того, доказательств обращения к ответчику с иными основаниями для перерасчета, чем указаны в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, истцом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сагалакова Н.У. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Аскизском районе Республики Хакасия об оспаривании отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости с даты возникновения права, взыскании недоначисленной пенсии, произведении перерасчета размера ежемесячной пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

             Мотивированное решение суда изготовлено 05.10.2017.

                      Председательствующий: