Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-6176/2023 от 08.03.2023

№12-84\22

РЕШЕНИЕ

адрес 07 апреля 2022 года

Судья Никулинского районного суда адрес Максимов М.К., рассмотрев жалобу защитника фио на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды фио № 0401-2615\2021\НИКМП от 10 ноября 2021 года, которым

юридическое лицо адрес “Моссахар”, зарегистрированное по адресу: адрес,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.17 ч.2 КоАП адрес, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

10 ноября 2021 года должностным лицом вынесено вышеуказанное постановление.

Защитник просит в своей жалобе отменить постановление должностного лица, указывая на его незаконность и необоснованность.

Защитник фио в суд явился, доводы жалобы подержал в полном объеме.

Дополнительно пояснил, что Общество находится тяжелом материальном положении и просит снизить размер штрафа либо заменить на предупреждение, в случае отказа в удовлетворении жалобы.

Представитель Никулинской межрайонной прокуратуры фио на рассмотрение жалобы явилась, просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Представитель государственного экологического надзора фио на рассмотрение жалобы явилась, просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, нахожу вышеуказанное постановление должностного лица законным и обоснованным.

Из материалов административного дела усматривается и должностным лицом установлено, что 19 октября 2021 года Никулинской межрайонной прокуратурой адрес в соответствии с поручением прокуратуры адрес 01.10.2021 г. проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в части эксплуатация земельного участка и содержание озелененной территории на земельном участке № 77:07:0012005:19 общей площадью 29355,66 м2, по адресу: Москва, адрес.

Указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования для эксплуатации зданий и сооружений производственно-складской базы по расфасовке, хранению и реализации сахара и других товаров. На земельном участке располагаются газоны, цветники, а также отдельно стоящий деревья и кустарники (елки, тун, сирени).

По результатам проверки установлено отсутствие согласованного в установленном порядке Паспорта благоустройства территории.

Согласно сведениям АИС «Реестр зеленых насаждений» и проведенной проверкой установлено, что адрес «Моссахар» паспорт благоустройства территории в установленном порядке не разрабатывался и не согласовывался, тем самым были нарушены требований Закона адрес от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений», постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес».

В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» осуществление градостроительной деятельности в адрес ведется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений.

Статья 1 Закона адрес от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» (далее - Закон) определяет зеленые насаждения как древесно-кустарниковую и травянистую растительность естественного и искусственного происхождения (шавочая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья; и кустарники);

Согласно требованиям ст. 2 Закона защите подлежат все зеленые насаждения* расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых ' расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством адрес и названным Законом.

В соответствии со ст. 5 Закона в адрес ведется учет зеленых насаждений в порядке, установленном Правительством Москвы. Для целей учета создается реестр зеленых насаждений, порядок ведения которого определяется Правительством Москвы.

Статьей 9 названного Закона предпринимательская деятельность граждан и юридических лиц в адрес ведется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений.

В соответствии с п. 7.1.2 приложения 1 постановления Правительства Москвы от Ш сентября 2002 года X» 743-ПП «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес» (далее - Правила) инвентаризации подлежат все территории зеленого фонда адрес (особо охраняемые природные территории, особо охраняемые зеленые территории, природные, озелененные территории и иные территории, занятые зелеными насаждениями).

В соответствии с п. 7.1.7 Правил документом, отображающим результата инвентаризации территорий зеленого фонда адрес, является для территорий зеленого Фонда адрес, не относящихся к особо охраняемым природным, особй охраняемым зеленым и природным территориям, дворовым территориям - Паспорт ; благоустройства территории. При этом для территорий зеленого фонда адрес, не : относящихся к особо охраняемым природным, особо охраняемым зеленым и природным территориям, обязательно изготовление ведомостей по зеленым насаждениям согласно разделу V приложений 24 и 24а к Правилам, согласованных с Департаментом; природопользования и охраны окружающей среды адрес в Реестре зеленых насаждений.

В соответствии с и. 7.1.23 Правил своевременное проведение инвентаризации территорий зеленого фонда адрес, достоверность и поддержание результатов инвентаризации в актуальном состоянии, а также контроль за соблюдением сроков передачи данных в Реестр зеленых насаждений обеспечивает правообладатель земельного участка территории зеленого фонда адрес.

Факт совершения адрес «Моссахар» указанного административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, карточкой учета, свидетельства о регистрации права собственности, а также полученным по запросу суда административным материалом.

Исследованные судом доказательства получены в строгом соответствии с действующим законодательством, отвечают требования относимости и допустимости, в связи с чем, не доверять этим доказательствам у суда оснований не имеется.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностное лицо обоснованно признало их допустимыми доказательствами и положило в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения должностным лицом установлены правильно, представленные по делу доказательства исследованы, им дана правильная оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы о невиновности адрес «Моссахар» в совершении административного правонарушения, опровергается совокупностью исследованных доказательств.

При этом выявленное нарушение было выявлено непосредственно должностными лицами Управления государственного экологического контроля, а также сотрудниками прокуратуры, что соответствует положению ст. 28.1 КоАП РФ.

Таким образом, действия адрес «Моссахар» обоснованно квалифицированы по ст. ст. 4.17 ч.2 КоАП адрес.

Юридическое лицо, которым является заявитель, обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий. Заявитель не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении деятельности, и не принял все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП адрес предусмотрена административная ответственность на основании 4.17 ч.2 адрес Москвы.

Определяя наказание в виде штрафа в размере сумма, должностное лицо в достаточной степени учло характер правонарушения, данные и фактические обстоятельства дела, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и является справедливым.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного адрес «Моссахар» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, также не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Довод о том, что размер назначенного административного штрафа не соответствует целям назначенного наказания и подлежит снижению, не состоятелен.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При производстве работ адрес «Моссахар» должно знать и соблюдать требования экологического законодательства, которые оно, тем не менее, не выполнило, а также знать о мерах и размере административной ответственности за допущенное нарушение.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Доказательств невозможности исполнения адрес «Моссахар» назначенного наказания заявителем не представлено, равно как не представлено доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств данного дела, а также видов приносящей доход деятельности, которые может осуществлять адрес «Моссахар», наложенный на общество административный штраф в размере сумма является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав адрес «Моссахар».

Совершенные заявителем правонарушения посягают на отношения в области охраны окружающей природной среды. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, размера и тяжести вреда, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Каких-либо особых, исключительных обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о малозначительности совершенного адрес «Моссахар» правонарушения в данном случае, из доводов защитника и документов, имеющихся в материалах дела, не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 29.5 - 29.11 КоАП РФ, в котором отражено событие правонарушения, место, время, обстоятельства дела, имеет ссылки на нарушение нормативно-правового акта и размер наказания, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат рассмотрения должностным лицом должен соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а так же иным участникам процесса.

При таких обстоятельствах, нарушений норм действующего законодательства, влекущих отмену и изменение обжалуемого постановления должностного лица, по настоящему делу не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды фио № 0401-2615\2021\НИКМП от 10 ноября 2021 года в отношении адрес «Моссахар» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии решения.

Судья М.К. Максимов