Решение по делу № 2-1090/2015 ~ М-967/2015 от 23.06.2015

Дело № 2-1090/2015

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2015 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2015 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего В.П.Долженко

при секретаре Л.О.Остапенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Суслова Владимира Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края об оспаривании решения комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Суслов В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (Управление) об оспаривании решения комиссии об отказе в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", возложении обязанности включить периоды в страховой стаж для назначения досрочной пенсии, назначении досрочной пенсии с даты обращения. Свои требования он мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия специального страхового стажа, необходимого для назначения пенсии (10 лет). Считает указанное решение недействительным по следующим основаниям. Управлением не засчитаны в специальный стаж периоды его деятельности и работы: с 01 сентября 1974 года по 28 июля 1976 года – обучение в городском профессиональном училище №43 г. Алейска Алтайского края по причине несоответствия наименования профессии Списку №2, утвержденному Советом Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, так как обучение в училищах приравнивается в работе, которая следовала за обучением; с 26 ноября 1976 года по 20 ноября 1978 года – военная служба по призыву по причине несоответствия наименования профессии Списку №2, утвержденному Советом Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, так как военная служба по призыву приравнивается в работе, которая следовала за обучением; с 31 августа 1992 года по 14 февраля 1994 года – работа в должности электросварщика в Авторемонтном заводе «Алейский», с 15 февраля 1994 года по 28 февраля 1995 года – работа в должности газоэлектросварщика в Акционерном обществе открытого типа «Алейский сахарный завод», так как не подтверждается особый характер и условия труда, отсутствует подтверждение ручного способа сварки.

Согласно подпункту з) пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров. По повышению квалификации и по переквалификации. Как следует из трудовой книжки (записи 1,2), по окончании учебы в Алейском ГПТУ-43 ДД.ММ.ГГГГ он получил аттестат №№, в котором указана специальность – газоэлектросварщик. С ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в Алейское ДСУ-3 газоэлектросварщиком по 4-му разряду. После службы в Армии по призыву ДД.ММ.ГГГГ он был принят в Алейское ДСУ-3 газоэлектросварщиком по 4-му разряду. Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 от 22 августа 1956 года право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах предусмотрено газосварщикам и их подручным, сварщикам аргонной и атомноводородной сварки, электросварщикам и их подручным. Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе «Сварочные работы» выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик совмещает работу по двум профессиям.

Особый характер и условия труда (подтверждение ручного способа сварки при работе в авторемонтном заводе «Алейский» и АООТ «Алейский сахарный завод») подтверждаются записями № в трудовой книжке, архивными копиями приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № из которых следует, что он работал в указанные периоды электросварщиком четвертого разряда. Согласно архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ № он работал полные месяцы и полный рабочий день. Доказательства обратного в решении Управления отсутствуют. Тот факт, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности электросварщика, газоэлектросварщика, он был занят на ручной сварке, подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Суслов В.В., место работы: Авторемзавод «Алейский», должность – электросварщик ручной сварки, прошел обучение в АКО ВДПО. Из удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Суслов В.В., газоэлектросварщик ручной дуговой сварки допущен к работе в электроустановках напряжением – сварочный трансформатор типа ТД-500. В паспортах трансформатора сварочного типа ТД-500 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что сварочный трансформатор ТД-500 служит для питания одного сварочного поста при ручной дуговой сварке, резке и наплавке металлов переменным током частоты 50 гц и предназначен для работы в закрытых помещениях и на открытом воздухе. Просит признать недействительным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в городском профессионально-техническом училище № 43; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военную службу по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Авторемонтном заводе «Алейский» в должности электросварщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Акционерном обществе открытого типа «Алейский сахарный завод» в должности газоэлектросварщика, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Суслов В.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края Князева О.В. исковые требования не признала, указав, что периоды работы истца с 31 августа 1992 года по 14 февраля 1994 года в должности электросварщика в Авторемонтном заводе «Алейский», с 15 февраля 1994 года по 28 февраля 1995 года в должности газоэлектросварщика в Акционерном обществе открытого типа «Алейский сахарный завод» не подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку из представленных истцом документов не подтверждается ручной способ сварки. Периоды с 01 сентября 1974 года по 28 июля 1976 года – обучение в городском профессиональном училище № г. Алейска Алтайского края и с 26 ноября 1976 года по 20 ноября 1978 года – военная служба по призыву не подлежат включению в специальный страховой стаж по причине несоответствия наименования профессии Спискам, и обучение в училищах и военная служба по призыву приравнивается в работе, которая следовала за обучением. При этом продолжительность периода службы не может быть больше периода работы по Списку.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статей 2, 30 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Поскольку спорные правоотношения между истцом и Пенсионным фондом возникли в 2015 году, при разрешении данного спора подлежат применению нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" утверждено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 ФЗ № 400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст.30 ФЗ-400).

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

С 01 января 2015 года вступило в действие Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Из п.п.б п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" следует, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком N 2 производств цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, указаны должности - электросварщик и их подручные, без определения конкретного вида сварки.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в указанный список внесены изменения и установлено, что правом на льготную пенсию по разделу "Общие профессии" пользуются электросварщики ручной сварки, то есть впервые вводится ссылка на способ сварки.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Суслов В.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с его работой, связанной с тяжелыми условиями труда.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости Суслову В.В. из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, работающим с тяжелыми условиями труда.

Отказ мотивирован тем, что период с 01 сентября 1974 года по 28 июля 1976 года – обучение в городском профессиональном училище № г. Алейска Алтайского края не соответствует наименованию профессии Списку №2, утвержденному Советом Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, так как обучение в училищах приравнивается в работе, которая следовала за обучением; период с 26 ноября 1976 года по 20 ноября 1978 года – военная служба по призыву не соответствует наименованию профессии Списку №2, утвержденному Советом Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, так как военная служба по призыву приравнивается в работе, которая следовала за обучением; период с 31 августа 1992 года по 14 февраля 1994 года – работа в должности электросварщика в Авторемонтном заводе «Алейский» и период с 15 февраля 1994 года по 28 февраля 1995 года – работа в должности газоэлектросварщика в Акционерном обществе открытого типа «Алейский сахарный завод» в связи с не подтверждением особого характера и условий труда, отсутствием подтверждения ручного способа сварки.

При этом, зачитаны в специальный страховой стаж Суслова В.В. следующие периоды: с 05 августа 1976 года по 19 октября 1976 года; с 18 декабря 1978 года по 03 мая 1983 года; с 13 июня 1983 года по 02 февраля 1984 года; с 14 марта 1984 года по 09 сентября 1984 года; с 21 октября 1984 года по 28 февраля 1985 года; с 01 мая 1985 года по 25 июня 1985 года в должности электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварки в Алейском ДСУ-3, таким образом специальный стаж Суслова В.В. составил 6 лет 2 месяца 20 дней, а общий страховой стаж составляет 36 лет.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в период обучения истца с 01 сентября 1974 года по 28 июля 1976 года в городском профессиональном училище №43 г. Алейска Алтайского края, прохождения службы в рядах Советской Армии с 26 ноября 1976 года по 20 ноября 1978 года, действовало Постановление Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В силу п.п. б п. 16 названного Положения, на льготных условиях имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

Согласно п.п. " б" п. 91 названного Положения, на льготных условиях, указанных в пункте 16 настоящего Положения, или в льготных размерах имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР.

Подпунктом «з» пункта 109 Положения предусмотрено в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Подпунктом «к» пункта 109 Положения предусмотрено в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п.п.3 п.109).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами гражданского дела, а именно записью в трудовой книжке истца, датированной 10 августа 1976 года в период с 01 сентября 1974 года по 28 июля 1976 года Суслов В.В. проходил обучение в Алейском ГПТУ-43, после окончания которого, ему выдан аттестат № по специальности газоэлектросварщик.

После окончания учебного заведения с 05 августа 1976 года Суслов В.В. был принят на работу в Алейское ДСУ-3 на должность электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке, где осуществлял свою трудовую деятельность до 19 октября 1976 года.

При этом данный период трудовой деятельности истца решением № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган включил в специальный страховой стаж Суслова В.В.

Согласно справки военного комиссариата № от ДД.ММ.ГГГГ Суслов В.В. в период с 26 ноября 1976 года по 20 ноября 1978 года проходил военную службу по призыву.

С 18 декабря 1978 года по 25 июня 1985 года Суслов В.В. осуществлял свою трудовую деятельность в Алейском ДСУ-3 в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Периоды работы истца в Алейском ДСУ-3 также включены пенсионным органом в специальный страховой стаж Суслова В.В. решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

При этом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года.

В данном случае после окончания учебного заведения и как до, так и после прохождения военной службы по призыву Суслов В.В. выполнял работу в должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку № 2, что подтверждается записями в его трудовой книжке и не оспаривается участвующими в деле лицами.

Поскольку период учебы и службы истца по призыву имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование противоречило бы положениям части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьям 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации N 2-п от 29 января 2004 года и N 8-п от 24 мая 2001 года.

Не заслуживают внимание доводы представителя ответчика о том, что продолжительность периода учебы и службы не может быть больше периода работы по Списку.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В силу п.п. 5 п. 109 Положения, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца при назначении пенсии на льготных условиях может быть зачтен период обучения в училище, службы в Армии в размере 3 года 10 месяцев 22 дня, что менее специального стажа истца, предусмотренного в п. 92 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03 августа 1972 года № 590.

Анализируя периоды работы истца с 31 августа 1992 года по 14 февраля 1994 года в должности электросварщика в Авторемонтном заводе «Алейский»; с 15 февраля 1994 года по 28 февраля 1995 года в должности газоэлектросварщика в Акционерном обществе открытого типа «Алейский сахарный завод», суд приходит к следующим выводам.

В силу требований подп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18июля 2002 года № 537 установлен порядок применения списков производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденных Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, согласно которого при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, к периодам выполнения работ после 01 января 1992 года применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26января 1991 года № 10.

Разделом XXXIII "Общие профессии" указанного Списка позицией 23200000-19756 предусмотрена профессия "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", позицией 23200000-11620 предусмотрена профессия "Газосварщики", позицией 23200000-19906 предусмотрена профессия "Электросварщики ручной сварки".

Работники, предусмотренные в разделах "Общие профессии" Списков N 1 и N 2, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, в каких производствах они заняты.

В ЕТКС выпуск 2 "Металлообработка", тарифно-квалификационные характеристики работ "электросварщика ручной сварки" и "электрогазосварщика" практически идентичны, отличие заключается лишь в том, что "электрогазосварщик", наряду с работами на ручной дуговой электросварке, может производить работы с применением газосварки.

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе "Сварочные работы" Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

Как следует из информационного письма Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

В соответствии с Общероссийским классификатором занятий ОК 010-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года № 298, наименование «сварщик» обозначает вид трудовой деятельности (занятий), включающий однородные, с точки зрения содержания работ, укрупненные группировки профессий рабочих (базовая группа 7212 «сварщики и газорезчики»), согласно которого сварщики и газорезчики сваривают и режут металлические детали пламенем, электрической дугой и другими источниками тепла для плавления, резания и сращивания металлов.

Обязанности, выполняемые рабочими данной базовой группы, включают:

- разнообразные виды сварки деталей и узлов, включая дуговую, плазменную, газовую, электронно-лучевую, термитную, а также сварку на диффузионно-сварочных и лазерных установках;

- кислородную и воздушно-плазменную резку металлов, сплавов и деталей;

зарядку и разрядку газогенераторных установок;

- подналадку обслуживаемых механизмов и оборудования;

- выявление и предупреждение дефектов сварки и резки;

- выполнение других родственных по содержанию обязанностей.

Перечень профессий рабочих, отнесенных к данной базовой группе, включает: электросварщика ручной сварки; сварщика на диффузионно-сварочных установках; сварщика на лазерных установках; сварщика на машинах контактной сварки; газосварщика; электрогазосварщика; газорезчика.

Так, согласно трудовой книжке истца в период с 31 августа 1992 года по 14 февраля 1994 года в должности электросварщика в Авторемонтном заводе «Алейский»; с 15 февраля 1994 года по 28 февраля 1995 года в должности газоэлектросварщика в Акционерном обществе открытого типа «Алейский сахарный завод».

Согласно архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации г.Алейска Алтайского края по документам архивного фонда акционерного общества открытого типа «Алейский авторемонтный завод» «Приказы директора по личному составу» за 1992-1994 года установлено, что Суслов В.В. работал в вышеуказанном предприятии электросварщиком 4 разряда на участке «Модуль», э/сварщиком с ДД.ММ.ГГГГ. В примечании указано, что в документах данного предприятия сведения о нахождении Суслова В.В. в отпусках без сохранения заработной платы, без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, в административных и ученических отпусках, на курсах повышения квалификации, о прогулах отсутствуют. До 22 декабря предприятие имело название – авторемонтный завод «Алейский», с ДД.ММ.ГГГГ – акционерное общество открытого типа «Алейский авторемонтный завод».

Из архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации г.Алейска Алтайского края следует, что по документам архивного фонда акционерного общества открытого типа «Алейский сахарный завод» Суслов В.В. работал газоэл.сварщиком 4 разряда в хозчасти с ДД.ММ.ГГГГ, переведен как рабочий хоз.участка мастером вентиляционных установок в отдел главного механика с марта 1995 года. В примечании указано, что в документах данного предприятия сведения о нахождении Суслова В.В. в отпусках без сохранения заработной платы, без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, в административных и ученических отпусках, на курсах повышения квалификации, о прогулах, о переводе Суслова В.В. на должность рабочего хоз.участка, отсутствуют.

Согласно справок № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных архивным отделом администрации г.Алейска Алтайского края заработная плата истцу в вышеуказанных предприятиях начислялась ежемесячно, никаких указаний на совмещение профессий электросварщика, газоэлектросварщика с какой-либо иной, либо на замещение данной должности на неполный рабочий день не имеется, как не имеется таких указаний и в трудовой книжке истца.

Таким образом, истцом подтверждена полная занятость в данные периоды в течении полного рабочего дня при полной рабочей неделе.

Вместе с тем, как было указано выше для включения в стаж работы по профессии электросварщика, газоэлектросварщика после 01 января 1992 года, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, необходимо обязательное подтверждение занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В действующем Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий (ЕТКС) указаны газорезчики, газосварщики, электрогазосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки, электросварщики-врезчики. Они отнесены к общим профессиям (раздел XXIII Списка N 1 и раздел XXXIII Списка N; 2), то есть рабочие данных профессий пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости независимо от того, в каком производстве и в организации какого ведомства они заняты. При введении в 1970 году нового ЕТКС профессия "электросварщик" была унифицирована профессией "электросварщик ручной сварки".

Известно, что существуют способы сварки, при которых материал расплавляется (дуговая, электрошлаковая, электронно-лучевая, плазменная, лазерная, газовая и др.), нагревается и пластически деформируется (контактная, высокочастотная, газопрессовая и пр.) или деформируется без нагрева (холодная, взрывом и др.); способ диффузионного соединения в вакууме.

Различают также сварки: по виду используемого источника энергии - дуговая, газовая, электронно-лучевая и др.; по способу защиты материала - под флюсом, в защитных газах, вакууме и др.; по степени механизации - ручная, полуавтоматическая и автоматическая.

Так как не все виды сварки отнесены к числу работ во вредных и тяжелых условиях труда, после 01 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на ручной сварке, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы истца после 01 января 1992 года необходимо подтверждение занятости его на ручной сварке.

Факт работы электросварщиком и газолектросварщиком на ручной сварке подтвержден пояснениями истца, которые в соответствии со ст. 68 ГПК РФ являются одним из средств доказывания, о том, что он работал в качестве электросварщика и газолектросварщиком ручной сварки, работе на сварочном трансформаторе ТД-500.

Кроме этого, согласно свидетельству № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ год Алтайским краевым отделением общероссийской общественной организацией «Всероссийское добровольное пожарное общество», Суслов В.В. работает в Авторемзаводе «Алейский» в должности электросварщика ручной сварки.

Из удостоверения № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Алейским сахарным заводом, следует, что Суслов В.В. работает в должности газоэлектросварщика ручной дуговой сварки и допущен к работе в электроустановках сварочный трансформатор типа ТД-500 в хозяйственный участок в качестве газоэлектросварщика ручной дуговой сварки.

Согласно паспорту трансформатора сварочного типа ТД-500 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ сварочный трансформатор ТД-500 служит для питания одного сварочного паста при ручной дуговой сварке, резке и наплавке металлов переменным током 50 гц и предназначен для работы в закрытых помещениях и на открытом воздухе.

Ответчиком доказательств, опровергающих факт работы истца на ручной сварке, не представлено.

Таким образом, суд полагает, что истцом представлено достаточно доказательств того, что он работал электросварщиком и газоэлектросварщиком именно на ручной сварке и резке, то есть осуществлял трудовую функцию таким способом, с которым законодателем связывается досрочное назначение пенсии.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж Суслова В.В. засчитано 6 лет 2 месяца 20 дней, что не оспаривалось ответчиком.

Учитывая включенные судом периоды учебы 1 год 10 месяцев 28 дней, прохождения военной службы 1 года 11 месяцев 24 дня, трудовой стаж в авторемонтном заводе «Алейский», после переименования в акционерном обществе открытого типа «Алейский авторемонтный завод» 1 года 5 месяцев 14 дней, в Акционерном обществе открытого типа «Алейский сахарный завод», общий специальный стаж истца составляет 12 лет 7 месяцев 10 дней.

Назначение льготной пенсии носит заявительный характер, поскольку в соответствии с п.1,2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Учитывая то, что Суслов В.В. достиг возраста 55 лет и обратился к ответчику за назначением ему страховой пенсии по старости ранее достижения возраста ДД.ММ.ГГГГ, на дату подачи заявления специальный стаж составил 12 лет 7 месяцев 10 дней, с указанной даты и следует обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости ранее достижения возраста по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению его конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

С учетом позиции истца о возложении понесенных судебных расходов на него, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не взыскивает оплаченную государственную пошлину с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Суслова <данные изъяты> удовлетворить.

    Признать недействительным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Суслову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившемуся в <адрес>, в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

    Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края включить Суслову <данные изъяты> в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды:

-с 01 сентября 1974 года по 28 июля 1976 года – обучение в городском профессиональном училище № г. Алейска Алтайского края;

- с 26 ноября 1976 года по 20 ноября 1978 года – военную службу по призыву;

- с 31 августа 1992 года по 14 февраля 1994 года – работу в должности электросварщика в Авторемонтном заводе «Алейский», акционерном обществе открытого типа «Алейский авторемонтный завод»;

- с 15 февраля 1994 года по 28 февраля 1995 года – работу в должности газоэлектросварщика в Акционерном обществе открытого типа «Алейский сахарный завод».

Признать за Сусловым <данные изъяты> право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края назначить ему досрочную страховую пенсию со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через отдел судопроизводства Алейского городского суда.

Председательствующий         Долженко В.П.

Решение не вступило в законную силу