Решение по делу № 2-190/2014 ~ М-202/2014 от 20.05.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2014 года                          город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего судьи Калинина Е.П., при секретаре Деревлёвой Н.А., в отсутствие сторон, рассмотрев дело по заявлению военнослужащего войсковой части № прапорщика Веселкова В. В. об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» (далее – Управление), связанных с отказом в выплате ему командировочных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Веселков обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника Управления, связанные с отказом в оплате расходов, понесенных им в связи с выездом в служебную командировку, куда он был направлен на основании приказа вышестоящего командования, поскольку свой отказ начальник Управления мотивировал тем, что оплата командировочных расходов за 2013 год не включена в кредиторскую задолженность 2014 года и обязать указанное должностное лицо оплатить ему командировочные расходы за период с 9 по 18 декабря 2013 года в размере 0000 рублей, а также возместить судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Веселков, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в своём заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Начальник Управления, своевременно уведомленный о дате рассмотрения дела, в суд также не прибыл, в своем письменном заявлении, возражая против удовлетворения требований Веселкова, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

На основании ч. 2. ст. 257 ГПК РФ заявление Веселкова рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07.11.2011 № 306-ФЗ военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), согласно п. 118 которого военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Пунктом 120 Порядка предусмотрено, что днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда – день прибытия транспорта в указанный пункт.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 2011 года № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» и п. 122 Порядка возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета», возмещение военнослужащим расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, по бронированию и найму жилого помещения осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по норме не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Как следует из командировочного удостоверения № от 9 декабря 2013 года, выданного ВрИО начальника штаба войсковой части № на основании телеграммы начальника штаба войсковой части № № от 24.10.2013, прапорщику Веселкову В.В. предписано убыть в ВК Челябинской области для сопровождения личного состава, срок командировки 10 дней с 9 по 18 декабря 2013 года.

Согласно служебным отметкам в командировочном удостоверении, а также выпискам из приказа командира войсковой части № № от 24 января 2014 года Веселков находился в служебной командировке с выездом в г. Челябинск в период с 9 по 18 декабря 2013 года в течение 10 суток, жильем и питанием не обеспечивался, в связи с чем суточные составили 0000 рублей.

Из представленных в суд копий железнодорожных билетов №№ №, №, №, № на имя Веселкова В.В. видно, что последний следовал в командировку по маршруту Архангельск – Москва – Челябинск – Москва – Архангельск железнодорожным транспортом, при этом стоимость проезда в билетах указана – 0.0 рублей.

Из счета ЗАО ЭСК «Южноуралстройсервис» гостиница «Уралочка» г. Челябинск № от 12 декабря 2013 года и приложенного к нему кассового чека видно, что Веселков В.В. оплатил проживание в указанной гостинице в период с 12 по 13 декабря 2013 года в размере 000 рублей.

Счет-фактурами ОАО «Гостиничное хозяйство» г. Челябинск №№ и №, счетом № от 14, 15 и 15 декабря 2013 года, соответственно, и приложенных к ним кассовыми чеками, а также копией тарифов на размещение гостиницы «Южный Урал» подтверждается, что Веселков В.В. оплатил проживание в указанной гостинице в период с 13 по 14 декабря, а также с 14 по 15 декабря 2013 года на общую сумму 0000 рублей из расчета по 000 рублей за сутки.

Целесообразность и правильность понесенных заявителем расходов подтверждается подписью руководителя структурного подразделения в авансовом отчете Веселкова.

Из сообщения начальника Управления № от 26 февраля 2014 года усматривается, что авансовый отчет Веселкова с приложениями возвращены адресату без оплаты со ссылкой на Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с невключением командировочных расходов за 2013 год в кредиторскую задолженность 2014 г.

Отказ должностного лица оплатить Веселкову понесенные им расходы в связи с тем, что оплата командировочных расходов за 2013 год не включена в кредиторскую задолженность 2014 года суд находит неправомерным, так как согласно п. 1 ст. 98.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае, если долговое обязательство Российской Федерации не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства, либо соответствующими федеральными законами, или истек срок государственной гарантии Российской Федерации, указанное долговое обязательство считается полностью прекращенным и списывается с государственного внутреннего долга Российской Федерации, а как усматривается из авансового отчета Веселкова, он направлялся в служебную командировку в декабре 2013 года, в связи с чем данное долговое обязательство подлежит возмещению.

С учетом изложенного, действия начальника Управления, связанные с отказом в выплате заявителю командировочных расходов, военный суд признает незаконными, а заявление Веселкова о возложении на должностное лицо обязанности оплатить ему командировочные расходы за период с 9 по 18 декабря 2013 года в размере 0000 рублей, находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как видно из чек-ордера № от 13 мая 2014 года, Веселковым уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить требование Веселкова о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в сумме 200 рублей и взыскать последние с ФКУ «УФО МО РФ».

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Веселкова В. В. признать обоснованным и удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в оплате Веселкову В. В. командировочных расходов за период с 9 по 18 декабря 2013 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Веселкова В. В.:

- командировочные расходы в сумме 0000 (000000) рублей;

- судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий                         Е.П. Калинин