Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 28.10.2022 по делу № 12-0944/2022 от 26.08.2021

Дело № 12-944/22 УИД 77RS0032-02-2021-016471-57

Р Е Ш Е Н И Е

28 октября 2022 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Стрельцова Галина Юрьевна, (по адресу: адрес),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Богородские коммунальные системы» фио на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и адрес № 07-35/203 от 29 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Богородские коммунальные системы», ОГРН 1155031002070, ИНН 5031114871, зарегистрированного по адресу: адрес, пром-ка 1, стр. 2, оф. 132,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и адрес № 07-35/203 от 29 марта 2021 года Общество с ограниченной ответственностью «Богородские коммунальные системы» (далее - ООО «БКС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Согласно постановлению, 08 октября 2020 года Ногинской городской прокуратурой адрес совместно с ТОУ Роспотребнадзора по адрес в адрес, г.адрес, г.адрес, г.адрес, г.адрес выявлены нарушения правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты при эксплуатации очистных сооружений ООО «БКС».

В ходе проверки установлено, что ООО «БКС» 08 октября 2020 года в период времени с 10 час. 45 мин. до 12 час. 40 мин. по адресу: адрес, промплощадка 1, стр. 2, офис 132 совершило использование водного объекта для сброса сточных вод без проведения наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной по программе, согласованной с Московско-Окским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, которое может нанести ущерб окружающей среде, а также негативно влияет на состояние водных биоресурсов, обитающих в р. Клязьма.

Установлено, что ООО «БКС» осуществляет прием и очистку сточных вод (сбор и обработку сточных вод) потребителей – жителе й и промышленных предприятий адрес и пос. Красный адрес.

ООО «БКС» эксплуатирует очистные сооружения адрес, расположенные по адресу: адрес. Объекты поставлены на государственный учет в Федеральной государственной реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (код объекта НВОС 46-0177-010009-П, II- категория).

ООО «БКС» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № 50-09.01.003.005-Р-РСБХ-С-2017-04359/00 от 26.12.2017осуществляет сброс сточных вод с очистных сооружений канализации в водный объект – ручей Солонога, далее в реку Клязьму. Общество нарушает установленные законодателем правила водопользования, не соблюдая условия решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод.

ООО «БКС» на согласование в Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов не представлены программа регулярных наблюдений за водным объектом (ручьем Солонога) и его водоохранной зоной, а также информация о согласовании Московско-окским территориальным управлением рыболовства России плана по охране и сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

При этом на момент проверки ООО «БКС» в нарушение п.5 ч.2 ст. 39 адрес кодекса РФ, пп. 13 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2009 № 205, пп. 5 п. 2.3 решения о предоставлении водного объекта в пользование от 20.04.2020, использование водного объекта для сброса сточных вод производилось без ведения наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной по программе, согласованной с Московско-Окским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов.

Стоки с очистных сооружений поступают в ручей Солонога далее в реку Клязьма. Участок реки Клязьма от Буньковской плотины 500 м вниз и вверх по течению при впадении реки Шерна в районе адрес 300 м вниз и вверх по течению, в соответствии с приложением № 6 к Правилам Рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453, отнесен к нерестовым участкам, расположенным на водоеме рыбохозяйственного значения.

Доказательств отсутствия возможности у ООО «БКС» соблюдения правил и норм за нарушение которых ч.1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, а также принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, не представлено.

Таким образом, ООО «БКЛ» нарушило правила водопользования при заборе воды без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

На указанное постановление генеральным директором ООО «БКС» фио подана жалоба, в которой она ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу ввиду допущенных процессуальных нарушений, не уведомления Заявителя о проведении проверки, а также выражает свое несогласие с оценкой доказательств по делу и суровостью наказания.

Представитель ООО «БКС» по доверенности Ивина И.А. в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и адрес заблаговременно, надлежащим образом (повесткой),) извещалась о явке в судебное заседание, назначенное на 28 октября 2022 года в 12 часов 50 минут в Черемушкинском районном суде адрес, по адресу: адрес, зал 311. В судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в адрес суда не направлял.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив представленные материалы, выслушав представителя заявителя, проверив доводы жалобы, оценив всю совокупность имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит.

Вина ООО «БКС» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- копией постановлением заместителя Ногинского городского прокурора адрес от 09 октября 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОО «БКС» по ст. 8.14 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отсутствии заявителя, извещенного надлежащим образом, вынесенном в присутствии представителя ООО «БКС»;

- копией решения заместителя Ногинского городского прокурора адрес от 06 октября 2020 года о проведении проверки ООО «БКС», полученное представителем ООО «БКС»;

- копией акта проверки от 08 октября 2020 года;

- копией Постановления Администрации Богородского адрес № 2687 о 07 октября 2020 года;

- копией Устава ООО «БКС»;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица – ООО «БКС»;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копией решения Министерства экологии и природопользования о предоставлении водного объекта в пользование от 20.04.2020;

- копией разрешения Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО № 55/86 фио на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты);

- копией перечня и количества загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу;

- копией программы производственного экологического контроля (ПЭК) ООО «БКС»;

- копиями санитарно-эпидемиологических заключений от 23.09.2019, 21.10.2019;

- копиями экспертных заключений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» № 735-091 от 13 сентября 2019 года и № 818-091 от 11.10.2019 года;

- копией свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 22.03.2019;

- копиями сведений об использовании воды, о выполнении водохозяйственных и водоохранных работ на водных объектах, об охране атмосферного воздуха;

- копией Плана природоохранных мероприятий для ООО «БКС» по снижению вредных выбросов в атмосферу на 2020 год;

- копиями Плана водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта для очистных сооружений биологической очистки для ООО «БКС» на 2019-2020 год;

-копией графика сброса сточных вод с очистных сооружений на 2020 год;

- копиями отчетов по плану природоохранных мероприятий для очистных сооружений биологической очистки ООО «БКС» на 2019 год;

- копией разрешения Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО № 55/42 на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты);

- копией перечня и количества загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу р. Клязьма;

- копией сведений о точках отбора воды;

- копией сведений об очистных сооружениях;

- копией программы проведения измерений качества вод поверхностного водного объекта по гидротехническим и микробиологическим показателям;

- копией программы проведения измерений качества сточных вод;

- копиями договоров № Т89/2020 от 06.07.2020, № Т88/2020 от 06.07.2020;

- копией договора № 5470-2019/фио на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 06.03.2019;

- копией договора № 285/19-ОП на оказание услуг по вывозу и размещению отходов от 09.01.2019;

- копией договора № 44/209-О на оказание услуг по приему и вывозу отходов от 01.05.2020;

- копией качества сточных вод и вод поверхностного водного объекта по гидрохимическим и микробиологическим показателям за адрес 2020 года;

- копией отчета по условиям решений о предоставлении водных объектов в пользование ООО «БКС» за адрес 2020 года;

- копией отчета о выполнении условий использования водного объекта ООО «БКС» за адрес 2020 года;

- копиями сведений об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления за 2019 год, об охране атмосферного воздуха за 2019 год, об использовании вод за 2019 год;

- уведомлениями о дате, времени и месте составления постановления о возбуждении дела административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении;

- описями почтовых отправлений.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в указанных доказательствах, у суда не имеется. Основания для оговора ООО «БКС» (его генерального директора) со стороны должностных лиц, составлявших протокол, акт обследования, фото материал, обжалуемое постановление и иные документы судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными лицами и ООО «БКС» (его генерального директора) судом не установлены.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «БКС» по 8.14 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к постановлению доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для признания данных доказательств недопустимыми, суд не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 адрес кодекса РФ водные объекты являются особо значимыми как основа жизни и деятельности человека.

В силу ч. 1 ст. 44 адрес кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" закреплен принцип приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбохозяйственные заповедные зоны загрязняющих веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается.

Установление требования к водному режиму водных объектов рыбохозяйственного значения (ограничение объема безвозвратного изъятия поверхностных вод, обеспечение оптимального уровня воды и сбросов вод в рыбохозяйственных целях) должно обеспечивать сохранение водных биоресурсов.

К доводам генерального директора ООО «БКС», изложенным в жалобе, суд относится критически, не доверяет им и расценивает как избранный способ защиты, поскольку они опровергаются всей совокупностью вышеприведенных доказательств.

Постановление вынесено с участием представителя ООО «БКС» по доверенности, подписанной генеральным директором ООО «БКС», с соответствующими полномочиями в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Уведомление о проведении проверки выдано на руки представителю ООО «БКС» по доверенности. Проверка проводилась с участием представителя ООО «БКС» по доверенности, что подтверждается ее собственноручной подписью в акте проверки.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, в том числе нарушений права на защиту Общества, при производстве по данному делу об административном правонарушении допущено не было.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Исследовав в судебном заседании и оценив всю совокупность имеющихся доказательств, в том числе материалы дела в отношении ООО «БКС» по ст. 8.14 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и адрес

при вынесении обжалуемого постановления правильно установлены фактические обстоятельства дела, которым дана правильная юридическая оценка, с которой соглашается суд, поскольку из представленных доказательств следует, что 08 октября 2020 года Ногинской городской прокуратурой адрес совместно с ТОУ Роспотребнадзора по адрес в адрес, г.о Балашиха, г.адрес, г.адрес, г.адрес выявлены нарушения правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты при эксплуатации очистных сооружений ООО «БКС».

Учитывая изложенное, совершенное ООО «БКС» административное правонарушение квалифицировано правильно, оснований для переквалификации содеянного, а так же для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях не имеется.

Нарушений закона при составлении процессуальных документов по делу не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание ООО «БКС» назначено в пределах санкции ст. 8.14 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований считать наказание чрезмерно суровым не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и адрес № 07-35/203 от 29 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Богородские коммунальные системы» - оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения (получения).

Судья ░.░. ░░░░░░░░░░

Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 28.10.2022 по делу № 12-0944/2022 от 26.08.2021

12-0944/2022

Документы

Детальная проверка физлица