Решение по делу № А56-46408/2012 от 29.08.2012

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

29 августа 2012 года                                                                     Дело № А56-46408/2012

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2012 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Грановой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лозовской Т.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу

заинтересованное лицо Арбитражный управляющий Прокофьев С.Г.

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя -  Микулинская Т.В. по доверенности от 09.04.2012  

от заинтересованного лица – Мусорина А.Н. по доверенности от 27.08.2012

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу  (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Прокофьева Сергея Геннадьевича (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы заявления.

Представитель Арбитражного управляющего против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-26055/2011 от 09.09.2012 ИП Громов Н.А. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден Прокофьев С.Г.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.04.2012 по делу №А56-26055/2011 ИП Громов Н.А. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден Прокофьев С.Г.

Процедура несостоятельности (банкротства) осуществляется в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве), без учета изменений, вступивших в законную силу после 30.12.2008 Закон о банкротстве или ФЗ-№ 127).

Заместитель начальника отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу С.И. Петров, изучив деятельность конкурсного управляющего Индивидуального предпринимателя Громова Николая Александровича (ОГРНИП: 304602500336707, ИНН: 602500336707, адрес, (место нахождение) физического лица: 196233, Санкт-Петербург, Витебский пр., д.51, корп.1, кв.370), в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), непосредственно обнаружил достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно протоколу арбитражный управляющий Прокофьев С.Г. допустил следующие нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве):

- арбитражный управляющий Прокофьев С.Г. при исполнении им обязанностей временного управляющего ИП Громова Н.Л. ненадлежащим образом исполнил обязанность, предусмотренную п.4 ст.20.3, п.8 ст.28 Закона о банкротстве, поскольку объявление № 78010001386, а также опубликованное им в газете «Коммерсантъ» № 199 от 22.10.2011 не содержит обязательные сведения, подлежащие опубликованию в официальном издании;

- конкурсный управляющий ИИ Громова И.А. Прокофьев С.Г. ненадлежащим образом исполнил обязанность, предусмотренную н.4 ст.20.3, н.8 ст.28 Закона о банкротстве, поскольку объявление № 78010002406, а также опубликованное им в газете «Коммерсантъ» № 133 от 21.07.2012 не содержит обязательные сведения, подлежащие опубликованию в официальном издании;

- арбитражный управляющий Прокофьев С.Г. при исполнении им обязанности временного управляющего ИП Громова Н.А. ненадлежащим образом исполнил обязанность, предусмотренную п.4 ст.20.3, п.1 ст.13 Закона о банкротстве, поскольку не направил уведомление о проведении первого собрания кредиторов Должника органу по контролю и надзору;

Посчитав, что арбитражный управляющий Прокофьев С.Г. в период исполнения обязанностей конкурсного и арбитражного управляющего ИП Громова И.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Управление в порядке статьи 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении арбитражного управляющего в административной ответственности.

Изучив представленные документы, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования с учетом следующего:

Согласно п.8 ст.28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

- наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

- наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

- фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей   саморегулируемой   организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;  

- установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

На основании п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, опубликовываются в официальном издании, определённом регулирующим органом.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 21.07.2008№ 1049-р газета "Коммерсантъ" является официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) ".

В соответствии с абз.3 п. 1 ст. 141 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Сообщение о признании Должника несостоятельным (банкротом), введении в отношении него процедуры наблюдения и утверждении временным управляющим Должника Прокофьева С.Г. (далее - Сообщение о введении наблюдения) опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 22.10.2011. №199, объявление №78010001386

Сообщение о введении наблюдения Прокофьева С.Г. не отвечает требованиям п.8 ст.28 Закона о банкротстве, а именно в нем:

- отсутствует государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации НП АУ «НЕВА»;

- отсутствует индивидуальный номер налогоплательщика НП АУ «НЕВА».

Сообщение о признании Должника несостоятельным (банкротом), об открытии в отношении него процедуры конкурсного производства и утверждении конкурсным управляющим Должника Прокофьева С.Г. (далее - Сообщение об открытии конкурсного производства) опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 21.07.2012, № 133, объявление №78010002406.

Сообщение арбитражного управляющего Прокофьева С.Г. не отвечает требованиям п.8 ст.28 Закона о банкротстве, а именно в нем:

- отсутствует   государственный   регистрационный   номер   записи   о государственной регистрации НП АУ «НЕВА»;

- отсутствует индивидуальный номер налогоплательщика НП АУ «НЕВА».

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Допущенные арбитражным управляющим нарушения п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 72 Закона о банкротстве указывают на недобросовестное отношение арбитражного управляющего к исполнению своих обязанностей, возложенных на временного управляющего Законом о банкротстве.

Таким образом, временный управляющий Прокофьев С.Г. нарушил п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве - действовал недобросовестно и неразумно, не в интересах должника, кредиторов и общества.

Следовательно, в действиях Прокофьева С.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения Прокофьева С.Г. к административной ответственности и обстоятельств, смягчающих, отягчающих или исключающих ответственность за совершение данного административного правонарушения,  судом не установлено. Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Кроме того, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, определяющим обстоятельства, отягчающие административную ответственность, необходимо учесть, что правонарушение, допущенное арбитражным управляющим, совершено неоднократно, по которым не истек срок, предусмотренной ст. 4.6 КоАП РФ, а именно решением Арбитражного суда Ростовской области от 01.07.2011 по делу №А53-8208/2011 арбитражный управляющий Прокофьев С.Г. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2700 рублей, решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2011 по делу №А56-29098/2012 арбитражный управляющий Прокофьев С.Г. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дела о привлечении к административной ответственности законом не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь к административной ответственности Прокофьева Сергея Геннадьевича, 12.03.1968 г.р., место рождения: город Артем Приморского края, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д.44а, кв.29, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Информация о получателе штрафа:

ИНН 7801267400, КПП 784201001

УФК по Санкт-Петербургу (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу)

ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

Расчетный счет 40101810200000010001

ОКАТО 40263563000, БИК 044030001

КБК 32111690020020000140

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья                                                                                                   Гранова Е.А.