Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу от 18.12.2020 по делу № 05-1790/2020 от 16.12.2020

№ 5-1790/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес дата

Судья Никулинского районного суда адрес фио при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом адрес Раменки адрес в отношении наименование организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

дата протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и иные материалы дела в отношении наименование организации поступили в Никулинский районный суд адрес для рассмотрения по существу.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, в числе прочего, выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола; существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Определение о возбуждении дела и проведении административного расследования от дата в нарушение требований ст.28.7 КоАП РФ не было вручено представителю наименование организации и не направлялось по почте.

К протоколу об административном правонарушении в качестве документа, подтверждающего совершение правонарушения, приложен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу / индивидуальному предпринимателю помещений.

Вместе с тем, к протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу / индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов не приложены доказательства, подтверждающие принадлежность наименование организации осмотренных помещений.

Частью 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Однако в протоколе понятые не указаны и в графах ознакомления понятых с положениями ст. 25.7 КоАП РФ, подписи двух понятых отсутствуют, также протокол не содержит данных о том, что осмотр производился с применением видеозаписи, и такая видеозапись к протоколу об административном правонарушении не приложена.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц возможно лишь в случае их извещения о времени и месте совершения данных процессуальных действий в установленном порядке.

Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в отсутствие наименование организации. При этом какие-либо сведения о надлежащем извещении наименование организации о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении отсутствуют.

Кроме того, в представленных должностным лицом материалах отсутствуют документы, подтверждающие направление наименование организации копии протокола об административном правонарушении.

Отсутствие достоверных сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении.

Приведенные выше обстоятельства препятствуют рассмотрению дела по существу, поскольку свидетельствуют о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости возвращения должностному лицу протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении наименование организации для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении наименование организации возвратить в Управу адрес для устранения недостатков в установленные законом сроки.

Судья фио

НИКУЛИНСКИЙ РАЙОННЫЙ фиоадрес адрес адрес Тел.: телефон; факс: 8-499-739-31-80 E-mail: nikulinsky.msk@sudrf.ru дата №_5-1790/2020_ На № __________ от ______________

Управа адрес адрес

Направляю Вам копию определения № 5-1790/2020 от дата, которым протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении наименование организации возвращены для ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ____ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░