Решение по делу № 2-2105/2018 ~ М-1577/2018 от 15.05.2018

    Дело № 2-2105(2018)

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    31 мая 2018 года                                                                                               г. Ачинск

    Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

    председательствующего судьи Матушевской Е.П.,

    при секретаре Усковой Н.В.,

    с участием представителя истца Кожемяко Т.С. – Романенко Н.В., действующей на основании доверенности от 19.06.2017 г., сроком до 19.06.2018 г. (л.д. 4),

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожемяко Т. С. к Администрации г. Ачинска о признании права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, обязании заключить договор о безвозмездной передаче в собственность земельного участка, суд

    У С Т А Н О В И Л:

    Кожемяко Т.С. обратилась в суд с иском к Администрации г. Ачинска о признании за ней права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> мотивируя свои требования тем, что в сентябре 2013 года ей был предоставлен указанный земельный участок площадью № кв.м. С этого времени и по настоящее время истец пользуетсяданным земельным участком, является членом садоводческого товарищества. В 2017 году она обратилась в администрацию города Ачинска с заявлением о бесплатном предоставлении ей в собственность спорного земельного участка, однако в этом ей было отказано со ссылкой, в том числе, на то, что в представленных документах, а также в документах, имеющихся в распоряжении органа местного самоуправления, отсутствуют сведения о том, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Заречье», либо иной организации, при которой было создано СНТ «Заречье», до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Решением исполкома Ачинского городского Совета народных депутатов №250-10 от 07.1978 Ачинскому отделению Восточно-Сибирской железной дороги для общества садоводов-любителей им. Щетинкина под коллективные сады был отведен земельный участок, площадью <данные изъяты> га, в <данные изъяты>. 19.08.1081г. выдан Государственный акт на право пользования указанным земельным участком. Впоследствии общество садоводов-любителей им. Щетинкина было переименовано в общество садоводов-любителей «Заречье» (в настоящее время СНТ «Заречье). Документы о переименовании садового общества им. Щетинкина утрачены. В связи с вышеуказанным, истец вынуждена обратиться в суд, учитывая, что иная возможность для признания права собственности на спорный земельный участок у нее отсутствует, а отсутствие регистрации права фактически     ограничивает ее права как собственника по распоряжению принадлежащим ей имуществом (л.д. 3).

    Истец Кожемяко Т.С.,извещенная о дне слушания дела надлежащим образом, в суд не явилась, ранее представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 32).

    В судебном заседании представитель истца Кожемяко Т.С. – Романенко Н.В.исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика Администрации г. Ачинска, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, в суд не явился. В представленном отзыве представитель ответчика Цыбулькина Н.В., действующая на основании доверенности от 25.12.2017 г., сроком действия до 31.12.2018 г., по иску возражала, указала, что истцом не представлено в администрацию г. Ачинска документов, подтверждающих переименование общества садоводов-любителей им. Щетинкина в СНТ «Заречье». Кроме того, в представленных документах и документах, имеющихся распоряжении администрации города Ачинска, отсутствует подтверждение того, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Заречье», либо иной организации, при которой было создано СНТ «Заречье», до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №№137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в связи с чем, основания для предоставления истцув собственность бесплатно данногоземельного участка, отсутствуют. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Ачинска (л.д. 27, 28).

    Представитель третьего лица СНТ «Заречье»,извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, в суд не явился.

    Третье лицо Кожемяко В.П., извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, в суд не явился, в представленном ранее заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, против заявленных исковых требований не возражал (л.д. 33).

    Выслушав представителя истца Романенко Н.В., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с ч. 4 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим ФЗ, ЗК РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных    земельных участков, расположенных на территории субъекта РФ, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ.

    Статья 28 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК РФ) устанавливает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

    Согласно ст. 24 ЗК РФ, в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса.

    Как определено ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

    В соответствии с ч. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

    Как следует из материалов дела, Решением исполкома Ачинского городского Совета депутатов № 250-10 от июля 1978 г. Ачинскому отделению Восточно-Сибирской железной дороги для общества садоводов-любителей имени Щетинкина под коллективные сады был отведен земельный участок, площадью <данные изъяты> га, в <данные изъяты> (л.д. 7).

    19.08.1981 г. Исполкомом Ачинского городского Совета депутатов обществу садоводов-любителей имени ЩетинкинаАчинского отделения Красноярской железной дороги выдан Государственный акт на право пользования указанным земельным участком (л.д. 9-14).

    Впоследствии на выделенном земельном участке было образовано общество садоводов-любителей «Заречье» (в настоящее время Садоводческое некоммерческое товарищество «Заречье», СНТ «Заречье), которое зарегистрировано с 17.12.2002 г. в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 39-41).

    Как следует из справки СНТ «Заречье», садоводческое некоммерческое товарищество «Заречье» ранее именовалось садовое общество имени Щетинкина. В связи с чрезвычайной ситуацией (наводнением) в 2010 г., протоколы общего собрания о переименовании садового общества имени Щетинкина в садовое общество «Заречье» (в настоящее время СНТ «Заречье») были утрачены (л.д. 15).

    В 2013 году истцу Кожемяко Т.С. был предоставлен земельный участок № в названном обществе, которым она пользуется до настоящего времени, являясь членом садоводческого товарищества, что подтверждается справкой СНТ «Заречье», членской книжкой СНТ «Заречье» и квитанциями об уплате истцом членских взносов в общество за спорный земельный участок (л.д. 16, 19-22).

    Согласно выписки из протокола общего собрания членов СНТ «Заречье» № 16 от 15.05.2017 г. земельный участок № по <адрес> закреплен за Кожемяко Т.С. (л.д. 17).

    Истец Кожемяко Т.С. обратилась в КУМИ администрации г. Ачинска с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка, однако,письмом от 10.01.2017 г. ей в этом было отказано со ссылкой на то, что заявителем не предоставлены документы, подтверждающие, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Заречье», либо иной организации, при которой было создано СНТ «Заречье», до дня вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (л.д. 5).

    Между тем, суд полагает, что в соответствии с ч. 4 ст. 28 Закона «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» у истца возникло право на бесплатное получение спорного участка в собственность, так как материалами дела объективно подтверждается факт создания Садоводческого некоммерческого товарищества «Заречье» до вступления в силу данного закона 23.04.1998 г.

Отсутствие документов из-за их утраты о переименовании садового общества им. Щетинкина в садовое общество «Заречье», что подтверждается справкой председателя СНТ «Заречье», не препятствует приватизации спорного земельного участка.

Факт расположения СНТ «Заречье» в границах садового общества имени Щетинкина также подтверждается справкой кадастрового инженера <данные изъяты>(л.д.46)

При регистрации СНТ "Заречье" 17 декабря 2002 года новый земельный участок для ведения садоводства не предоставлялся. Фактически отведенный земельный участок используется для ведения садоводства более 30 лет.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд администрацией г.Ачинска не представлено.

Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком не представлено. Сведений о правопритязаниях третьих лиц на спорный участок не имеется.

Данная норма закона не ставит вопрос о передаче земельного участка в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

При этом установлено, что право владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается, требований освобождении спорного земельного участка никем не заявлено.

    По смыслу ст. 28 Закона «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», органу местного самоуправления предоставлено право запрашивать у заявителей данные документы распространяется на случаи, если ранее ни один из членов объединения не обращался с заявлением о предоставлении участка в собственность. Между тем, из приобщенных к материалам дела решенийАчинского городского суда за 2017 г. следует, что иные члены садового общества «Заречье» ранее получали земельные участки в собственность (л.д.42-45).

В соответствии с абз. 2 ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Установлено, что спорный земельный участок сформирован, границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается заключением кадастрового инженера(л.д.38).

Из выписки из ЕГРН земельного участка видно, что участок находится в государственной собственности, используется для садоводства, права иных лиц на него не зарегистрированы (л.д. 18), сведения о садовом обществе «Заречье» и пользователях земельными участками в нем внесены в Землеустроительное дело <данные изъяты> КУМИ администрации г. Ачинска (л.д. 29-31).

Из межевого плана, выписки из ЕГРН земельного участкатакже следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, границы участка согласованы со смежниками(л.д.47-55).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Как видно из материалов дела, истцы обращались в администрацию г. Ачинска с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность спорного земельного участка, находящегося в их пользовании. Администрацией г.Ачинска истцам было отказано, в связи с этим, обращение в суд о признании права, является обоснованным и закономерным.

    Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Кожемяко Т.С. удовлетворить, признать за Кожемяко Т.С. право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, расположенного в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, обязать Администрацию г. Ачинска заключить сКожемяко Т.С. договор о безвозмездной передаче в собственность указанного земельного участка.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Кожемяко Т. С. удовлетворить.

    Признать за Кожемяко Т. С. право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, расположенного в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №.

    Обязать Администрацию г. Ачинска заключить с Кожемяко Т. С. договор о безвозмездной передаче в собственность земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <данные изъяты>, с кадастровым номером №.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

             Судья             подпись Е.П. Матушевская