Решение по делу № 2-356/2015 ~ М-236/2015 от 09.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2015г. Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сумачевой Н.В.,

при секретаре Колмыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Красноярского края гражданское дело по иску л к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

л обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, ссылаясь на то, что с 1988 года по настоящее время она работает в штате Абанской центральной районной больницы, занимается лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения. Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», у неё возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Поскольку стаж её работы по указанному профилю составляет более 25 лет, то ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Абанском районе с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. Однако комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения граждан УПФР в Абанском районе решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ей в назначении пенсии, не засчитав в льготный стаж периоды работы в должности заведующей в Абанской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., в должности медицинской сестры детской консультации Абанского ТМО с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ<адрес> данное решение УПФР в Абанском районе незаконным, противоречащим Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. Полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку работая в должности заведующей в, она продолжала заниматься лечебной деятельностью, выполняя обязанности фельдшера, т.к. других медицинских работников в штате ФАП не было; 2/3 имеющегося у нее стажа приходятся на работу на льготных условиях; детская консультация является лечебно-профилактическим учреждением и была объединена с детской поликлиникой; периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии в том же порядке, в каком ей засчитывалось время работы в указанные периоды, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы, в указанные периоды времени за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. Просит признать ее право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – дня её обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в Абанском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Абанском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, обязать Управление пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края включить периоды работы заведующей в Абанской ЦРБ, в должности медицинской сестры детской консультации Абанского ТМО, а также время обучения на курсах повышения квалификации в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

В судебном заседании л свои исковые требования поддержала, уточнив в части досрочного назначения страховой пенсии по старости, ссылаясь на наличие необходимого 25-ти летнего льготного стажа.

            Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Абанском районе в Красноярском крае – по доверенности Колпакова Е.Е. исковые требования признала в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в должности заведующей в Абанской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (1 год 27 дней), в должности медицинской сестры детской консультации Абанского ТМО с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (3 мес. 20 дней), и пояснила, что с учетом включения данных периодов в льготный стаж на дату обращения л в ГУ-УПФР в Абанском районе ее льготный стаж составит 24 года 7 месяцев 6 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены л в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку согласно п. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначение указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно п. 3 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. В связи с этим у Пенсионного фонда отсутствует правовая возможность включения в специальный стаж л, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы.

         Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 19 Конвенции «Содружества независимых государств о правах и основных свободах человека» (ратифицирована Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 163-ФЗ), каждый человек, права и свободы которого нарушены, имеет право на эффективное восстановление в правах и свободах в соответствии с национальным законодательством.

Согласно ст. 16 этой же нормы, каждый человек имеет право на социальное обеспечение, включая социальное страхование по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в других случаях, установленных национальным законодательством.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п., п. 2-4 ст. 30 ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Из указанного Списка следует, что работа в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшера) засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

           Как установлено в судебном заседании, л с ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве детской медсестры 0,75 ст. и процедурной мед. сестры 0,25 ст. Березовской участковой больницы; с 14 августа по ДД.ММ.ГГГГг. – заведующей в на 1 ст.; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – фельдшером школы № на 0,75 ст.; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – медицинским регистратором детской консультации на 1 ст.; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – мед. сестрой детской консультации на 1 ст.; с ДД.ММ.ГГГГг. и по настоящее время – фельдшером школы на 1 ст., что подтверждается копиями приказов, копией трудовой книжки, и представителем ответчика не оспаривается.

              Таким образом, судом установлено, что л осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР в Абанском районе от № от ДД.ММ.ГГГГ л отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как не были приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды работы в должности заведующей в Абанской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., в должности медицинской сестры детской консультации Абанского ТМО с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Как следует из заявления, подписанного начальником ГУ-УПФР в Абанском районе Посох Н.А. 14.05.2015г., адресованного в Абанский районный суд, в связи с тем, что в мае 2015г. разрешен порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, то при определении права на досрочную страховую пенсию по старости по пунктам 19, 20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» просчитывается наиболее выгодный вариант исчисления стажа. Учитывая изложенное, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. л включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Учитывая, что представитель ответчика в судебном заседании также признала исковые требования в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в должности заведующей в Абанской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (1 год 27 дней), в должности медицинской сестры детской консультации Абанского ТМО с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (3 мес. 20 дней), суд считает исковые требования л в этой части подлежащими удовлетворению.

Разрешая исковые требования в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., суд исходит из следующего.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

     Согласно ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

     Из смысла данных статей следует, что за время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из копий приказов и справки, уточняющей особый характер работы, в периоды с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. л находилась на курсах повышения квалификации.

     Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации л работала в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

            Из справок КГБУЗ «Абанская РБ» усматривается, что за периоды нахождения л на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, производилась выплата заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

            Данные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании также не оспаривались.

            Таким образом, в период нахождения л на курсах повышения квалификации в полном объеме выполнялось условие, предусмотренное п. 4 вышеназванных Правил исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В пункте 9 вышеуказанных Правил дан перечень периодов работ, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Периоды повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входят, поэтому периоды нахождения л на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. должны быть засчитаны в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах исковые требования л о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности заведующей в Абанской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., в должности медицинской сестры детской консультации Абанского ТМО с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, л обратилась в УПФР в Абанском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы л на ДД.ММ.ГГГГ складывается из периода работы, принятого пенсионным фондом для назначения досрочной страховой пенсии, который составляет 22 года 07 месяцев 10 дней, и периодов работы в должности заведующей в Абанской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (1 год 27 дней), в должности медицинской сестры детской консультации Абанского ТМО с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (3 месяца 20 дней), а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (1 месяц 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (1 месяц 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (1 месяц 25 дней), итого льготный стаж составляет 24 года 11 месяцев 10 дней.

Поскольку на момент обращения л в УПФР в Абанском районе, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом принятых судом спорных периодов, ее специальный стаж работы не превышает необходимые 25 лет, поэтому суд считает, что УПФР в Абанском районе правомерно отказало л в назначении пенсии. Вместе с тем, с учетом включения спорных периодов в льготный стаж право на досрочное назначение страховой пенсии у л возникает с ДД.ММ.ГГГГг., поскольку она продолжает работать на льготных условиях.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать за л право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

         На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования л к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края включить л в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности заведующей в Абанской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., в должности медицинской сестры детской консультации Абанского ТМО с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Признать за л право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Судья