Решение по делу № 2-72/2013 (2-5201/2012;) ~ М-5403/2012 от 28.11.2012

2-72/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2013 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Настенко Т.Н.,

с участием представителя истца УСЗН администрации г.Ачинска Целых О.Н., действующего на основании доверенности от 09.01.2013 г., представителя Гузеевой АО, действующей по доверенности от 23.01.2013 г.,

ответчика Трофимова А.Ю.и его представителя Огаркова В.Н., действующего по устному ходатайству,

при секретаре Загребельной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УСЗН администрации г.Ачинска к Трофимову А.Ю. о взыскании необоснованно полученной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

УСЗН администрации г. Ачинска Красноярского края обратилось в суд с иском к Трофимову А.Ю. о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 58 167,18 рублей, мотивируя тем, что в 09.12.2009 г. ответчик обратился в УСЗН администрации г.Ачинска с заявлением, приложив пакет документов в подтверждение доходов семьи, в т.ч. справку о доходах от 25.11.2009 г., полученных в ООО «…» с января по ноябрь 2009 года. Протоколом от 09.12.2009 г. ответчику установлена жилищная субсидия с 01.12.2009 г. по 31.05.2010 г. в размере 3315 руб.10 коп. Вместе с тем, ответчик не представил полные и достоверные сведения о доходах, полученных им в ООО «…» и в ООО «….» в сентябре 2010 года. 07.12.2010 г. Трофимов А.Ю. обратился в УСЗН с заявлением о продлении на новый срок (следующие 6 месяцев) жилищной субсидии, приложив в числе документов, подтверждающих доходы семьи, справку о доходах от 18.11.2010 г., полученных в ООО «…» с января по ноябрь 2010 года, справку о доходах от 09.12.2010 г., полученных в ООО «…» с июня по ноябрь 2010 года, а также заявление ФИО об отсутствии доходов. Протоколом от 17.12.2010 г. ответчику установлена жилищная субсидия с 01.12.2010 г. по 31.05.2011 г. в размере 3404,52 руб. Вместе с тем, ответчик не представил полные и достоверные сведения о доходах, полученных в ОАО «…» в период с 01.06.2009 г. по 30.11.2009 г., а также сведения о доходах ФИО, полученных в ООО «…» в октябре 2010 года.

15.11.2011 г. Трофимов А.Ю. обратился в УСЗН с заявлением о продлении на новый срок (следующие 6 месяцев) жилищной субсидии, приложив справку о доходах в ООО «…» с мая по октябрь 2011 года и справку о доходах, полученных ФИО в ООО «…» с августа по сентябрь 2011года. Протоколом от 17.12.2011 г. ответчику установлена жилищная субсидия с 01.11.2011 г. по 30.04.2012 г. в размере 2053,79 руб. Вместе с тем, ответчик не представил полные и достоверные сведения о доходах ФИО, полученных в ООО «…» в октябре 2010 года.

Протоколами от 27.06.201 2 г., 23.11.2012 г. установлено, что Трофимовым А.Ю. необоснованно получена субсидия в сумме 58167,18 руб., требование о возврате которой в добровольном порядке им не исполнено (л.д. 2-5).

Представитель истца УСЗН Администрации г.Ачинска Целых О.Н. и Гузеева АО в судебном заседании поддержали исковые требования по аналогичным основаниям, пояснив, что доводы представителя ответчика о пропуске срока исковой давности, являются необоснованными, а представленные ответчиком доказательства о задолженности по заработной плате за спорный период, не могут быть приняты во внимание, поскольку при обращении с заявлением о предоставлении субсидии, ответчик не сообщал о наличии задолженности по заработной плате, и в период составления расходно-кассовых ордеров не мог их подписывать в качестве директора, поскольку директором являлась его жена ФИО.

Ответчик Трофимов А.Ю. и его представитель Огарков В.Н. против иска возражали, пояснив, что истцом пропущен срок исковой давности; Трофимов АЮ не получал заработную плату в ООО «…» и ООО «…» в размере указанной в справе 2-НДФЛ, полученную из налогового органа в порядке контроля; в ОАО «…» в 2010 году не работал, а перечисленные на его счет в банке денежные средства, он передал своей матери; при получении справки о доходах в ООО «…», указанной организацией не был указан доход жены за октябрь 2011 года, однако, он не может отвечать за достоверность данных сведений.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Во исполнение ст. 159 Жилищного кодекса РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.12 2005 года № 761 Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – Правила), в соответствии с которыми:

для получения субсидии граждане, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии (пункт 8).

Уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в налоговые органы (пункт 11).

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (пункт 14).

Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (пункт 20).

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период) (пункт 32).

Уполномоченные органы ежемесячно до установленного в соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги перечисляют средства на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями субсидий банках банковские счета или вклады до востребования (пункт 45).

Получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события (пункт 48).

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии:

б) изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии);

в) представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования) (пункт 60).

Возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации *пункт 61).

В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 49).

Согласно п. 47. Приказа Минрегиона РФ N 58, Минздравсоцразвития РФ N 403 от 26.05.2006 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" к документам, подтверждающим доходы заявителя и всех членов семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии, относятся: а) справки с основного места работы и со всех мест дополнительной работы о доходах; к) иные документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, выданные в порядке, установленном действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что Трофимов А.Ю. 09.12.2009 г. обратился в УСЗН администрации г.Ачинска с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 8).

В подтверждении доходов семьи Трофимов АЮ предоставил справку 2-НДФЛ 25.11.2009 г., подписанную директором - его женой ФИО, о полученном им доходе в ООО «…», размер которого с июня по ноябрь 2009 года составил 38 202 руб. (л.д.9).

Протоколом от 09.12.2009 г. Трофимову АЮ назначена жилищная субсидия с 01.12.2009 г. по 31.05.2010 г. ежемесячно в сумме 3315,10 руб. (л.д.10).

При проверке истцом установлено, что доходы Трофимова АЮ в ООО «…» в период с июня по сентябрь 2009 года составил 80 000 руб. (л.д. 22). Кроме этого, он получил доход в ООО "…" за период с июня по сентябрь 2009 года в сумме 57 469,39 руб. (л.д.21).

07.12.2010 г. Трофимов А.Ю. обратился в УСЗН с заявлением о продлении на новый срок (следующие 6 месяцев) жилищной субсидии (л.д. 11)

В подтверждении доходов семьи Трофимов АЮ предоставил справку 2-НДФЛ от 18.11.2010 г о полученном им доходе в ООО «…», размер которого за период с июня по ноябрь 2011 года составил 48 000 руб. (л.д.12); объяснительную супруги ФИО об отсутствии доходов (л.д.14).

Протоколом от 17.12.2010 г. Трофимову А.Ю. установлена жилищная субсидия с 01.12.2010 г. по 31.05.2011 г. в размере 3404,52 руб. ежемесячно (л.д.15).

При проверке истцом установлено, что доход Трофимова АЮ в ООО "…" за период с июня по ноябрь 2010 года составил 57600 руб. руб. (л.д.23), доход в ОАО "…" составил в сентябре 2010 года 22 451 руб. (л.д. 25); доход в ОАО "…" составил: в июне 2010 года составил 5000 руб., в сентябре 2010 года 4 784,69 руб. (л.д. 26); доход его жены ФИО в ОАО "…" составил в июне 2010 года 3000 руб., в сентябре 2 494,64 руб. (л.д. 28).

15.11.2011 г. Трофимов А.Ю. снова обратился в УСЗН с заявлением о продлении на новый срок (следующие 6 месяцев) жилищной субсидии.

В подтверждении доходов семьи Трофимов АЮ предоставил справку 2-НДФЛ от 28.10.2011 г. о полученном его супругой ФИО доходе за период август-сентябрь 2011г. в ООО «…» в сумме 9 873,02 руб. (л.д.18).

Протоколом от 17.12.2011 г. Трофимову А.Ю. установлена жилищная субсидия с 01.11.2011 г. по 30.04.2012 г. в размере 2053,79 руб.(л.д.19).

При проверке истцом установлено, что доход жены ответчика ФИО в ООО «…" в 2011 году за период август-октябрь 2011 года составил 10 200,56 руб. (л.д.29).

Субсидии с декабря 2009 года по апрель 2012 года перечислены на личный банковский счет Трофимова А.Ю. на общую сумму 56 992,08 руб. (л.д.42-43).

Протоколом от 27.06.2012 г. и от 23.11.2012 г. установлено, что Трофимовым А.Ю. необоснованно получена субсидия на сумму 58167,18 руб., которая должна быть возвращена в бюджет (л.д.31,32). 06.07.2012 г и 23.11.2012 г. Трофимову А.Ю. направлены уведомления о необходимости возврата необоснованно полученной им субсидии в бюджет (л.д.33,34), которая не возращена им до настоящего времени.

Возражая по иску, Трофимов АЮ пояснил, что, указанный в справках 2-НДФЛ, полученных УСЗН в порядке контроля, доход в ООО «…» и ООО «…», он не получал, поскольку заработная плата в указанном в них размере ему была начислена, но не выплачена, т.к. в связи с ожидаемым банкротством организации, работникам была увеличена заработная плата, которая выплачивалась частично, при этом, в налоговый орган, руководством были поданы сведения о начисленной заработной плате с целью защиты интересов собственника и трудового коллектива (л.д.90-91). В ОАО «…» в 2010 году он не работал, а перечисленные на его счет в банке из ОАО «….» денежные средства, он передал своей матери. При получении справки о доходах в ООО «…», в ней был указан доход жены за август-сентябрь 2011 года и не указан доход за октябрь 2010 года, однако, его вины в достоверности данных сведений не имеется.

В обоснование возражений ответчик представил в дело копии расходных кассовых ордеров за период с июня по октябрь 2009 года, заверенных им в качестве директора, о полученной им в ООО «…» заработной плате в размере, меньшем, чем в справке 2-НДФЛ, полученной УСЗН в порядке проверки из налогового органа (л.д.92-98 ). Согласно сообщению ООО «…» от 10.01.2013 г. №24, подписанном истцом в качестве директора, с декабря 2009 года заработная плата работникам не выплачивалась (л.д.98).

Из ответа ООО "…" без номера и даты, который также подписан истцом в качестве директора, следует, что за ноябрь и декабрь 2010 года заработная плата ему не выплачивалась в связи с отсутствием денежных средств на счетах предприятия (л.д.100,101-107). В подтверждение размера выплаченной заработной платы, Трофимовым АЮ представлены расходные кассовые ордера за период с июня по октябрь 2010 года, подписанные и заверенные им в качестве директора (л.д. 101-107).

Согласно решению ООО «…» от 30.04.2007 г. Трофимов А.Ю. является директором указанного юридического лица (л.д. 81).

Согласно трудовой книжки, в ООО «…» Трофимов АЮ был принят с 15.08.2003 г. в качестве «…» (л.д.121) и является таковым, согласно официального сайта организации, до настоящего времени (л.д.122).

Директором ООО «…», согласно записи в трудовой книжке, с 12.07.2000 года до 08.06.2010 г. являлась ФИО - жена ответчика (л.д.131-132). Трофимов АЮ являлся представителем ООО «…» по доверенности от 12.01.2009 года №2, выданной сроком на 1 год (л.д. 154). Доказательств, подтверждающих его статус директора ООО «…» с 09.06.2010 г. ответчиком не представлено.

Из материалов дела следует, что Трофимов А.Ю. получил доход в сентябре 2010 года в сумме 22451 руб. (л.д. 84-85)в ОАО «…», а также доход, полученный в ОАО «…» (проценты за пользование чужими денежными средствами и неустойка всего в сумме 9 784,69 руб. (л.д. 118), жена ответчика - ФИО получила доход в ООО «…» в 2011 году в сумме 10200,56 руб. (л.д.87,88), в ОАО «…» в сумме 5 494,64 руб. (л.д.28), сведения о которых при обращении за субсидией, не указал.

Согласно расчету истца, с учетом вновь выявленных доходов, в 2009 году ответчиком необоснованно получена субсидия в сумме 11 758,02 руб., в 2010 году 5 757,58 руб., всего 17515,60 руб.(л.д. 148-151).

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ неосновательным обогащением является приобретение или сбережение имущества за счет другого лица без законным оснований. При этом, обязательства по возврату неосновательного обогащения возникает независимо от того, являлось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. Неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), подлежит возврату, за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

На основании изложенного, суд считает установленным, что при обращении с заявлениями о предоставлении жилищной субсидии на плату жилищно-коммунальных услуг, Трофимов АЮ предоставил неполные и недостоверные сведения о совокупном доходе семьи, в связи с чем, субсидия в сумме 11 758,02 руб. получена им необоснованно и подлежит возврату. При этом, оснований для взыскания субсидии в размере 58 167,18 коп. не имеется.

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности являются несостоятельными, поскольку первая выплата по субсидии произведена ответчику в декабре 2009года на основании его заявления от 09.12.2009 года, иск в суд предъявлен 28.11.2012 года, т е. без пропуска срока исковой давности.

Доводы ответчика о том, что в силу ст. 1109 ГК РФ субсидия не подлежит возврату, являются несостоятельными, поскольку субсидия пособием не является.

Суд критически относиться к представленным ответчиком расходным кассовым ордерам, поскольку, сведения о сумме его дохода в ООО "…" и ООО "…" были предоставлены в налоговый орган самим Трофимовым АЮ, который в спорный период, выполнял функции руководителя и главного бухгалтера.

Доводы об отсутствии у него на момент обращения сведений о доходах его жены в ООО "…" за октябрь 2011 года, являются несостоятельными, поскольку неосновательное обогащение подлежит возврату независимо от того, являлось ли оно результатом поведения третьих лиц.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 700,62 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Трофимова А.Ю. в пользу УСЗН администрации г.Ачинска 17515 рублей 60 копеек, в остальной части отказать.

Взыскать с Трофимова А.Ю. госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования города Ачинска госпошлину в сумме 700 рублей 62 копейки.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья Т.Н. Настенко