Решение по делу № 2-85/2016 ~ М-2/2016 от 11.01.2016

Дело № 2-85/2016                                                                                                                                         КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

с участием прокурора г. Кизела Пермского края Шмырина Е.П.,

при секретаре Плотниковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александровске Пермского края дело по иску прокурора г. Кизела Пермского края в интересах Вотинова Владимира Андреевича к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам, Правительству Пермского края о внеочередном предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кизела обратился в суд с названным выше иском, указав в обоснование, что Вотинов В.А. является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца ФИО3 решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении детей Вотинова В.А., ФИО4 Отец ФИО5 этим же судом ограничен в родительских правах в отношении указанных детей, ограничение не отменялось. ДД.ММ.ГГГГ Вотинов В.А. был направлен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилье за Вотиновым В.А. не закреплялось. Вотинов В.А. значится зарегистрированным по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом по указанному выше адресу признан непригодным для проживания. Вотинов В.А. включен в список нуждающихся в жилом помещении. Истец в собственности жилья не имеет, в настоящее время проживает в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>. Прокурор просит возложить на ответчиков ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам, Правительство Пермского края обязанность предоставить Вотинову В.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 33 кв.м. на территории Кизеловского муниципального района, а в случае невозможности предоставления жилого помещения по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края, с согласия Вотинова В.А., предоставить жилое помещение в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту его жительства.

Прокурор Шмырин Е.П. в судебном заседании на иске настаивал.

Истец Вотинов В.А. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования прокурора поддержал, на иске настаивал.

Представитель ответчика - ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика - Правительства Пермского края - в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражения на иск не представили.

Третье лицо, привлечённое к участию в деле, - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражения по иску не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ (в ред. ФЗ от 31.12.2014 г.) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Пермской области от 29.12.2004 года N 1939-419 (ред. Закона N 147-ПК от 14.12.2012 года) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьей 6, предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище.

В судебном заседании установлено, что Вотинов Владимир Андреевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. его мать ФИО3 решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении Вотинова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отец истца ФИО5 решением этого же суда ограничен в родительских правах в отношении Вотинова В.А., ФИО4 До настоящего времени в родительских правах ФИО5 не восстановлен.

Постановления главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Вотинов В.А. направлен в учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение за Вотиновым В.А. не закреплялось.

Вотинов В.А. сохраняет регистрацию по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан непригодным для постоянного проживания, так как основные элементы конструкций здания нарушены.

Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Вотинов В.А. включен в список граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма. В этой связи администрацией <данные изъяты> Вотинов В.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № Вотинов В.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма.

ДД.ММ.ГГГГ Вотинов В.А. окончил обучение в ФКОУ <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Вотинов В.А. освободился из мест лишения свободы ФКУ <данные изъяты>

Из материалов дела также усматривается, что Вотинов В.А. собственником недвижимого имущества не значится, в приватизации квартир участия не принимал. В настоящее время истец проживает в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>, собственного жилья не имеет.

До настоящего времени Вотинов В.А. жилым помещением не обеспечен.

ДД.ММ.ГГГГ Вотинов В.А. обратился в прокуратуру с просьбой оказать содействие в получении жилого помещения.

По сведениям Кизеловского отдела Губахинского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированные права на объекты недвижимости на территории Кизеловского муниципального района, принадлежащие Вотинову В.А., отсутствуют.

          Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах Вотинова В.А. на объекты недвижимого имущества отсутствует.

           При таких обстоятельствах Вотинов В.А. подлежит обеспечению жилым помещением, соответствующим требованиям п.1 ч.1 ст.8.1 Закона Пермского края №127-ПК от 08.10.2007 г., а именно - в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма не менее 33 квадратных метра общей площади жилого помещения.

           При этом судом признаётся обоснованным требование о предоставлении Вотинову В.А. жилого помещения на территории Пермского края в случае невозможности предоставления жилья в границах муниципального образования по месту проживания, поскольку в силу п. 1.3, 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (утв. Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 N1194-п) жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 по месту жительства гражданина. В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства. Из указанных положений следует, что данная социальная гарантия по общему правилу предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантии) предоставление. Поскольку в судебном заседании установлено, что Вотинов В.А. в настоящее время не учится, не работает, своей семьи не имеет, согласен на переезд, суд считает возможным предоставление Вотинову В.А. жилого помещения в границах территории Пермского края в случае невозможности предоставления жилья в границах муниципального образования по месту проживания.

Не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории. При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

       При таких обстоятельствах, возложение на Правительство Пермского края обязанности по предоставлению Вотинову В.А. жилого помещения на территории Кизеловского района, а в случае отсутствия такой возможности - в пределах Пермского края соответствует изложенным требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Отказывая в удовлетворении требований о возложении на ТУ Минсоцразвития по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам обязанности по внеочередному предоставлению жилья Вотинову В.А., суд исходит из того, что Постановлением Правительства Пермского края N 92-п от 01.03.2013 г. "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является Министерство социального развития Пермского края, которое осуществляет данные полномочия через свои территориальные органы. Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края рекомендовано передать учетные дела детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и достигших возраста 14 лет, в территориальные органы Министерства социального развития Пермского края.

Таким образом, ТУ Минсоцразвития осуществляет полномочия только по выявлению и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а не в сфере предоставления жилых помещений.

Руководствуясь ст.ст.194,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Кизела Пермского края удовлетворить частично.

Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить Вотинову Владимиру Андреевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее 33 квадратных метров, на территории Кизеловского муниципального района. В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края, с согласия Вотинова В.А. предоставить жилое помещение в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к его месту жительства.

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Кизела Пермского края к Территориальному Управлению Министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись                                                                         Е.Н. Шерстобитова         

Копия верна.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

              Судья:                                                                                          Е.Н. Шерстобитова