Решение по делу № А17-8824/2009 от 24.11.2009

Арбитражный суд Ивановской области

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-б

http://ivanovo.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Иваново                                                                                  Дело № А17-8824/2009

18 ноября 2009 года 

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2009г. Решение изготовлено в полном объеме 18 ноября 2009г.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова Валерия Дмитриевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Еленой Геннадьевной,  рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Смирновой Елены Николаевны за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),

при участии в судебном заседании представителя от заявителя – Фомина Н.К. (доверенность от 17.10.2009 г. №33255),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Смирновой Елены Николаевны (далее – предприниматель), предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Ивановской области, заявитель, Управление).

          В обоснование своих требований УГАДН по Ивановской области указало, что в ходе проведенной внеплановой проверки  установлены факты нарушения транспортного законодательства лицензиатом, осуществляющим перевозки пассажиров автотранспортом, что является основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной названной статьей КоАП РФ.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, отзыв не представил.

Определение о назначении судебного заседания направлено предпринимателю регистрируемым почтовым отправлением и получено им.

На основании статей 205, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ при названных обстоятельствах заявление Управления может быть рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Заявление УГАДН по Ивановской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие предпринимателя.

Из материалов дела следует, что Смирнова Е.Н. (27.04.1978 года рождения) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации серия 37 № 000570247 (ОГРН 304370112800077). Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 413336, сроком действия с 16.06.2009 г. до 16.06.2014 г., что подтверждается выпиской из Реестра лицензий по состоянию на 26.10.2009 г.

На основании приказа №ВН-ТК/359 от 12.10.2009г. в отношении деятельности предпринимателя как хозяйствующего субъекта по перевозке пассажиров автомобильным транспортом проведена внеплановая проверка соблюдения им условий лицензирования.

Основанием проведения проверки послужило получение информации из органов ГИБДД о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.1 КоАП РФ водителя, трудоустроенного у предпринимателя, в связи с управлением им автобуса, не имеющего допуска к эксплуатации.

Поскольку данное обстоятельство может свидетельствовать о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, проведена указанная документарная проверка.

В ходе проверки выявлены следующие факты нарушения транспортного законодательства:

- предпринимателем не организован послерейсовый медицинский осмотр водителей, управляющих автотранспортом используемым лицензиатом;

- предпринимателем 08.10.2009г. в перевозке пассажиров использован автотранспорт, не имеющий допуска к эксплуатации;

- в путевых листах показания одометра не заверяются штампом или подписью уполномоченного лица.

Данные факт зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 001630 от 26.10.2009г., составленном должностным лицом УГАДН по Ивановской области в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ в присутствии предпринимателя и подтверждаются им.

Смирнова Е.Н. в ходе проверки не сообщила о причинах допущенных нарушений, однако указала, что медицинский осмотр и надлежащее оформление путевых листов будет организовано, автобус прошел технический осмотр в день выявления нарушения, но позднее, о наличии каких-либо обстоятельств смягчающих или отягчающих вину не сообщила.

             Изучив представленные доказательства и заслушав представителя заявителя, суд находит, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, а заявление Управления подлежащим удовлетворению в силу следующего.

          Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. В ст. 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, которые представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

В силу подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 одним из лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров, утвержденного Приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г. в целях обеспечения надежности водителей лицензиат обязан организовать послерейсовый медицинский осмотр, что не выполнено предпринимателем. Данный факт подтверждается путевыми листами от 08.10.2009г. №756, от 22.10.2009г. №766, в которых отсутствует отметка о его прохождении, кроме того, предприниматель не отрицает наличие данного нарушения.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлена обязанность лиц, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспорта, обеспечивать соответствие его технического состояния требованиям безопасности дорожного движения и не допускать их к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения» установлен запрет на эксплуатацию автотранспорта не прошедшего в установленном порядке государственный технический осмотр. Факт нарушения предпринимателем данного запрета подтверждается копией постановления-квитанции от 08.10.2009г. № 063079, из которой следует, что к административной ответственности привлечен водитель, управлявший автобусом марки ГАЗ 3262 с государственным номером МС 169 37 при отсутствии документов государственного технического осмотра. Принадлежность данного автобуса лицензиату подтверждается выпиской из Реестра лицензий, поскольку предпринимателем на данное транспортное средство оформлена лицензионная карта.

В соответствии с пунктами 13, 14 Приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» уполномоченными лицами, назначаемыми решением индивидуального предпринимателя, проставляются и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий: дата, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку. Данные требования нарушены предпринимателем при заполнении вышеназванных путевых листов в части подписи лица или его штампа, удостоверяющих показания одометра.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) является административным правонарушением.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении предпринимателем требований законодательства регламентирующего перевозку пассажиров автомобильным транспортом, и следовательно условий лицензирования, что является противоправным деянием.

Факт правонарушения, а также вина предпринимателя в его совершении подтверждаются вышеназванными доказательствами.

Обстоятельствами дела подтверждается, что осуществляя деятельность по организации перевозки пассажиров автомобильным транспортом, с выявленными нарушениями предприниматель осознавал, что данная деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований и может повлечь наступление негативных последствий, однако сознательно их допустил.

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в деянии предпринимателя имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, что является основанием для привлечения его к административной ответственности, установленной санкцией названной статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ данное правонарушение предусматривает наказание в виде административного штрафа: на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При назначении административного наказания, принимая во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным определить минимальный размер административного штрафа, установленный санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ – 3000 рублей.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд        

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

            2. Привлечь индивидуального предпринимателя Смирнову Елену Николаевну к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  3000 рублей.

            3. Взыскать с  индивидуального предпринимателя Смирновой Елены Николаевны (дата рождения 27.04.1978 г., место рождения: п. Старая Вичуга, Вичугского района Ивановской области, место жительства: 155300, Ивановская область, г.Вичуга, ул.Гороховская, д.11 «а», ОГРН 304370112800077) административный штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (администратор поступления суммы в федеральный бюджет УГАДН по Ивановской обл.), налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001, код ОКАТО: 24401000000, счет получателя: 40101810700000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл., БИК банка: 042406001, код бюджетной классификации (КБК): 10611690040040000140.

Наименование платежа: административный штраф по делу №А17-8824/2009.

4. Настоящее решение вступает в законную силу по истечение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме, если не подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ивановской области. По истечении указанного срока, на решение суда может быть подана кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения. В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

            5. В течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу предприниматель вправе уплатить штраф в добровольном порядке по указанным реквизитам. В случае не представления в суд предпринимателем в указанный срок копии платежного документа (в документе должен быть указан номер дела) выдать исполнительный лист и направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области для принудительного взыскания штрафа.

Судья                                                                                                   В.Д.Герасимов