Решение от 29.04.2022 по делу № 5-208/2022 от 29.04.2022

Дело № 5-208/2022

УИД 29MS0034-01-2022-002027-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Новодвинск                                                                                   29 апреля 2022 года                                                                

Мировой судья судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области Попова М.А. рассмотрела материалы о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), поступившие из ОГИБДД ОМВД России «Приморский» в отношении

Семенова <ФИО1><ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее привлекавшегося к административной ответственности.

При рассмотрении дела  Семенов М.Ю. не присутствовал.

Положения ст. 51 Конституции Российской Федерации и права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены и понятны. Отводов, заявлений, ходатайств не поступило.

Выслушав Семенова М.Ю., исследовав материалы дела, мировой судья,

УСТАНОВИЛ:

Семенов М.Ю. виновен в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Семенов М.Ю., являясь начальником участка текущего ремонта и  содержания автомобильных дорог МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», то есть должностным лицом, ответственным за надлежащее содержание автомобильных дорог на территории г. Новодвинска Архангельской области, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, а именно не организовал выполнение необходимых работ по ликвидации недостатков зимнего содержания, в результате чего 09 марта 2022 года при обследовании места дорожно-транспортного происшествия, выявлено нарушения правил и норм содержания дороги в безопасном для движения состоянии, а именно в нарушение п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от                    26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017) на участке автодороги по                    ул. <АДРЕС> в городе Новодвинске Архангельской области (участок от ул. <АДРЕС> до площади Ленина) в результате снегоочистки сформирован снежный вал (длиной 101 м., шириной до 1,4 м., высотой до 1,25 м.), а также в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 выявлены снежно-ледяные отложения на покрытии проезжей части, выраженные в виде снежного наката, после окончания работ по снегоочистке покрытия проезжей части. Информация для участников дорожного движения о зимней скользкости на проезжей части или о вводимых других ограничениях в организации дорожного движения на данных участках дороги отсутствует, что является нарушением пункта 13 Основных положений ПДД РФ по допуску транспортных средств и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА5>             № 1090.

Семенов М.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, пояснений  не представил.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В силу ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» распоряжением Правительства № 2438-р от 04.11.2017 утвержден Перечень стандартов и сводов правил, выполнение требований которых обязательно, в который входит ГОСТ Р 50597 (за исключением п. 5.1.1.). Таким образом, все требования ГОСТ Р 50597 (за исключением п. 5.1.1.) являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017, снежные валы на улицах: снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м с разрывами длиной 2,0 - 2,5 м.

В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению.

Постановлением муниципального образования «Город Новодвинск» от 18.01.2017 № 19-па ул. <АДРЕС> входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Новодвинск». В соответствии с Постановлением МО «Город Новодвинск» № 1209-па от <ДАТА11> вышеуказанная улица закреплены на праве оперативного управления за МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Устава МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к предмету деятельности Учреждения относится оказание содействия органам местного самоуправления муниципального образования «Город Новодвинск» в решении вопроса местного значения, а именно осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с пунктом 2.3, 2.5, 2.12 должностной инструкции начальник участка по содержанию автомобильных дорог Семенов М.Ю., своевременно подготавливает производство, контролирует соблюдение технологических процессов, оперативно выявляет и устраняет причины их нарушения, проверяет качество выполняемых работ, осуществляет мероприятия по предупреждению брака при производстве работ по капитальному строительству, текущему ремонту и содержанию дорог, организует проведение работ по надлежащему и своевременному ремонту и содержанию дорог, тротуаров и дворовых территорий в соответствии с технологическими нормативами и утвержденными графиками работ и осуществляет постоянный контроль за содержанием дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, соответственно, является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ.

Таким образом, Семенов М.Ю., ответственный за надлежащее содержание автомобильных дорог на территории города Новодвинска, нарушил требования законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах, чем совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вина Семенова М.Ю. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.04.2022, определением от 22.04.2022, объяснением                           Семенова М.Ю., извещением от 20.04.2022, определением от 09.03.2022, актом от 09.03.2022, определением об истребовании сведений от 14.03.2022, определением о продлении срока проведения административного расследования от 09.04.2022, фототаблицей, ходатайством от 09.04.2022, копиями свидетельств, постановлением от 18.01.2017, 20.03.2018, <ДАТА11>, копиями соглашений от 11.01.2021, от 24.09.2021, от 29.12.2021, копией устава, распоряжения, копией приказа от 31.07.2015, копией должностной инструкции, копией паспорта, списком нарушений.

Указанные доказательства являются относимым и допустимыми, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Оснований не согласиться с указанными в письменных документах обстоятельствами у мирового судьи нет, поскольку документы составлены уполномоченными должностными лицами полиции, находящимися при исполнении должностных обязанностей, Семенов М.Ю. содержание документов не оспаривает.

Таким образом, мировой судья находит доказанным факт несоблюдения Семеновым М.Ю. требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дороги.  Действия виновного лица подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги.  

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает устранение допущенных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Мировой судья не усматривает оснований для освобождения от административной ответственности, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение в сфере безопасности дорожного движения, исходя из обстоятельств его совершения не может быть признано малозначительным.

Исходя из разъяснений в п. 21 постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от <ДАТА22> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении к обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования. Более того, применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, который ранее привлекался к административной ответственности, принимая во внимание его имущественное положение, наличие постоянного источника дохода, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить наказание Семенову М.Ю. в виде административного штрафа в минимальном для должностных лиц размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При этом мировой судья отмечает, что оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку замена штрафа на предупреждение возможна за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, чего в данном случае не было, поскольку из-за наличия значительных снежных валов существовала угроза причинения вреда для пешеходов и водителей, поскольку существенно уменьшена зона видимости на дороге, что могло привести к неблагоприятным для участников дорожного движения последствиям, а само административное правонарушение не является совершенным впервые.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.34 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 22000 (░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ 0310643000000012400, ░░ ░░░/░░░░ 40102810045370000016, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ 041117001, ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 2901071427 ░░░1811601123010001140, ░░░ 292601001, ░░░░░ 11715000,                    ░░░ 18810429220310001066.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 15 ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ 50 ░░░░░.  

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░.░. ░░░░░░