Решение по делу № 2-518/2015 ~ М-519/2015 от 18.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 1 апреля 2015 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Терновского Р.А., при секретаре Мякишевой О.Н., с участием представителя командира войсковой части № Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Кондратова Р.К. об оспаривании бездействий командира войсковой части №, а также действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с отказом в оформлении документов для его перевода на вышестоящую должность во внутренние войска МВД Российской Федерации и производством перерасчета денежного довольствия,

У С Т А Н О В И Л:

Кондратов обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом последующих уточнений, просит обязать командира войсковой части № оформить соответствующие документы для его перевода на вышестоящую должность во внутренние войска МВД Российской Федерации, а также обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести перерасчет его денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом имеющегося у него тринадцатого тарифного разряда.

Заявитель и руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. При этом руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, заявитель о причине неявки суд не известил.

В своем заявлении Кондратов, приводя положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», Положения о порядке прохождения военной службы, а также Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2002 года № 350, указывает, что командир войсковой части № незаконно оставил без реализации отношение командира войсковой части № и его рапорт с просьбой о переводе в указанную воинскую часть, относящуюся к внутренним войскам МВД Российской Федерации. Также заявитель просит произвести перерасчет его денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом тринадцатого тарифного разряда.

В представленных в суд возражениях представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по доверенности Бирюкова в удовлетворении части требований заявителя о производстве перерасчета его денежного довольствия просила отказать в связи с пропуском Кондратовым срока на обращение с заявлением в суд.

Представитель командира войсковой части № Л. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления Кондратова и пояснила, что рапорт заявителя с просьбой о переводе в войсковую часть № был рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № и оставлен без реализации, поскольку согласно действующему законодательству перевод из Минобороны РФ в иное ведомство не предусмотрен. Для указанного Кондратов должен был быть уволен из рядов Вооруженных Сил РФ. Рапорта с просьбой об увольнении заявитель не подавал.

Заслушав представителя командира войсковой части №, исследовав представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Приказом министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт № параграфа №) <данные изъяты> Кондратов Р.К. после окончания Военного учебно-научного центра ВВС «<данные изъяты>» (филиал <адрес>) назначен на воинскую должность <данные изъяты> (дислокация <адрес>) войсковой части №, ВУС-№, «<данные изъяты>», 13 тарифный разряд.

Приказом командующего Западным военным округом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Кондратов, прибывший для дальнейшего прохождения военной службы из Военного учебно-научного центра, назначенный на воинскую должность <данные изъяты> (дислокация <адрес>) войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава указанной воинской части, на все виды обеспечения, ему, в том числе установлен оклад по воинской должности в размере <данные изъяты>, 10 тарифный разряд.

На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Кондратов Р.К. полагается принявшим дела и должность <данные изъяты> (дислокация <адрес>) войсковой части № и вступившим в исполнение служебных обязанностей. При этом с ДД.ММ.ГГГГ указанным приказом, в том числе установлен оклад по воинской должности в размере <данные изъяты>, 13 тарифный разряд.

Из исследованных в судебном заседании возражений руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а также расчетных листов заявителя усматривается, что Кондратов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал денежное довольствие исходя из 10 тарифного разряда (оклад по воинской должности – <данные изъяты>); начиная с ДД.ММ.ГГГГ – исходя из 13 тарифного разряда (оклад по воинской должности – <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № (ВВ МВД РФ) <данные изъяты> М.. на имя командира войсковой части № за исх. № направил отношение, в котором указал, что <данные изъяты> Кондратов Р.К. рассмотрен в войсковой части № к назначению на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №, штат № от ДД.ММ.ГГГГ г., <адрес>, «<данные изъяты>», ВУС №, 12 тарифный разряд.

ДД.ММ.ГГГГ Кондратов обратился рапортом к командиру войсковой части № по команде, в котором просил о переводе в войсковую часть № на указанную должность. К данному рапорту Кондратов приложил названное отношение.

ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № своей резолюцией оставил рапорт Кондратова без реализации, указав при этом на низкую укомплектованность воинской части. Указанное решение было доведено до заявителя.

Ответом на запрос суда командующего войсками Центрального регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено право командира войсковой части № направления соответствующего отношения на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №, штат № от ДД.ММ.ГГГГ г., <адрес>, «<данные изъяты>», ВУС №, 12 тарифный разряд в адрес командира другой воинской части, где проходит военную службу отобранный кандидат.

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Рассматривая требование заявителя в части бездействий командира войсковой части № по его переводу в войсковую часть №, военный суд исходит из следующего.

Нельзя согласиться с мнением командира войсковой части № и его представителя о том, что перевод из Минобороны РФ в иное ведомство действующим законодательством не предусмотрен.

Напротив, на основании п. 2 ст. 44 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы, в том числе, из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба; из одного федерального органа исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в том числе в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и др.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 17 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237 военнослужащие могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы, в том числе, из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба; из одного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Перевод военнослужащих из Вооруженных Сил Российской Федерации (из федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) в федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы Российской Федерации), согласовывается руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти или должностными лицами, уполномоченными ими. Указанный перевод военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, производится в персональном порядке - с их согласия или по их просьбе.

Министерство внутренних дел Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации в числе других на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года №636 входят в структуру федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом министра внутренних дел России от 16 июня 2006 года №440 военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность. В случае если аттестационной комиссией воинской части предлагается к назначению на воинскую должность военнослужащий другой воинской части, то по решению командира (начальника) этой воинской части на имя командира (начальника) воинской части, где проходит военную службу отобранный кандидат, высылается отношение. Командир (начальник) воинской части, получивший отношение на военнослужащего, при согласии с назначением кандидата на воинскую должность в установленном порядке направляет на него представление командиру (начальнику), которому предоставлено право назначения военнослужащего на данную воинскую должность. В случае несогласия командира (начальника) воинской части, где проходит военную службу указанный военнослужащий, с его назначением он направляет командиру воинской части, отобравшему кандидата, обоснованный отказ.

На основании пункта 10 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2002 года №350 военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность. В случае если аттестационной комиссией воинской части предлагается к назначению на воинскую должность военнослужащий другой воинской части, то по решению командира (начальника) этой воинской части на имя командира (начальника) воинской части, где проходит военную службу отобранный кандидат, высылается отношение. Командир (начальник) воинской части, получивший отношение на военнослужащего, обязан в установленном порядке направить на него по команде представление в кадровый орган, подчиненный должностному лицу, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.

При таких данных суд считает, что командир войсковой части №, оставив без реализации соответствующие рапорт и отношение на Кондратова, нарушил права заявителя, восстановление которых возможно путем возложения обязанности на указанное должностное лицо по направлению по команде соответствующего представления на заявителя с указанием в нем своего мнения о целесообразности данного назначения.

Рассматривая требование заявителя о производстве перерасчета его денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом тринадцатого тарифного разряда, военный суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ и ст. 5 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Суд считает установленным, что заявителю было известно о невыплате ему денежного довольствия исходя из тринадцатого тарифного разряда (оклад по воинской должности <данные изъяты>) за оспариваемый период времени каждый раз при получении им денежного довольствия за истекший месяц, при этом в суд Кондратов обратился с заявлением о производстве указанного перерасчета его денежного довольствия только ДД.ММ.ГГГГ (согласно штемпелю узла почтовой связи на почтовом конверте), то есть спустя одиннадцать месяцев, с момента, когда ему стало известно о нарушении его права на обеспечение денежным довольствием в полном объеме.

При таких обстоятельствах военный суд считает, что Кондратову, которому было известно не позднее ДД.ММ.ГГГГ о нарушении его прав в части невыплаты оспариваемого им размера должностного оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без уважительных причин пропустил установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд, в связи с чем отказывает в удовлетворении этой части требований заявителя.

Каких-либо сведений о наличии оснований для приостановления или восстановления пропущенного срока обращения в суд в судебном заседании не установлено. Доказательств уважительности причин пропуска предусмотренного ст.256ГПК РФ процессуального срока на обращение в суд материалы дела не содержат.

В силу изложенного суд находит заявление Кондратова в этой части не подлежащим удовлетворению в связи с пропуском срока обращения в суд.

При таких данных заявление Кондратова подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

заявление Кондратова Р.К. – удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части № направить по команде установленным порядком представление к назначению Кондратова Р.К. на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №.

В удовлетворении требований Кондратова Р.К. о производстве перерасчета его денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом тринадцатого тарифного разряда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца.

Председательствующий по делу Р.А. Терновский