Решение по делу № А55-6895/2012 от 17.04.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

17 апреля 2012 года

Дело №

А55-6895/2012

Резолютивная часть решения объявлена  16 апреля 2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 апреля 2012 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

председательствующего судьи Асадуллиной С.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Покореевой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании  16 апреля 2012  дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации,

к ИП Федорову Сергею Анатольевичу,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании

от заявителя – Бусин Н.Н., доверенность от 10.01.2012,

от ответчика  -  не явился,

Установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Федорова Сергея Анатольевича по ч. 3 ст.14.1   КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, о  времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 20389, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое приобщено к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, деятельность индивидуального предпринимателя Федорова С.А. по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию в соответствии с пп. 24) п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Лицензирование данного вида деятельности возложено на Управление в соответствии с п. 3 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек..., утвержденного приказом Минтранса России от 18.12.2006 № 153 и п. 6.2 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 № ВП-902фс.

На указанный вид деятельности индивидуальный предприниматель Федоров С.А. имеет действующую лицензию № АСС-63-040473 от 18.07.2007, со сроком действия до 18.07.2012 г.

На основании п. 2) ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", пп. б) п. 2) ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", п. 15.3 Административного Регламента должностными лицами Управления была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензиатом Федоровым С.А. лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности, о чем был составлен акт проверки от 02.02.2012 № 07 и протокол об административном правонарушении от 02.02.2012 № 12.

Основанием для проведения внеплановой выездной проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора) информации от органов государственной власти о следующих фактах: причинение вреда жизни, здоровью граждан.

В Управление поступила информация из УГИБДД ГУ МВД РФ по Самарской области о том, что 13.12.2011 совершено дорожно-транспортное происшествие с участием автобуса марки HUNDAI COUTY per. знак Н318КВ/163 (оборудованный для перевозок более 8 человек и используемый Федоровым С.А. для осуществления лицензируемого вида деятельности), в котором пострадало 2 человека.

При проведении внеплановой проверки было установлено, что указанная лицензируемая деятельность осуществляется Федоровым С.А. с нарушением лицензионных требований и условий, установленных п.п. б), в) п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров", в) "соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности  дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров", а именно:

ИП Федоровым С.А. в период с 01.11.2011 по 02.02.2012 не составлялись графики работы (сменности) водителей на линии, устанавливающие время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.

Обязанность индивидуального предпринимателя, осуществляющего перевозочную деятельность автомобильным транспортом, составлять графики работы водителей установлена п. 3, п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15.

ИП Федоровым С.А. не ведется документация по учету рабочего времени и времени
отдыха водителей (табели учета рабочего времени).

Обязанность индивидуального предпринимателя, осуществляющего перевозочную деятельность автомобильным транспортом, вести учет рабочего времени водителей установлена п. 2.6.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. приказом Минтранса России от 30.03.1994 № 15.

ИП Федоровым С.А. при эксплуатации автобусов не обеспечивается заполнение обязательных реквизитов в оформленных путевых листах. В путевых листах не указывается: почтовый адрес и номер телефона предпринимателя; имя и отчество водителя; дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя; даты, время и показания одометра при выезде автобуса с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку не заверены штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий уполномоченных лиц; не указываются имя, отчество медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр водителей.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, эксплуатирующего автобусы, соблюдать порядок заполнения путевых листов установлена "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов", утв. приказом Минтранса России от 18.09.2008 № 152.

ИП Федоровым С.А. не организован контроль за соблюдением сроков прохождения
периодических медицинских освидетельствований водителей.

В период с 18.11.2011 по 29.01.2012 к управлению автобусом для выполнения перевозок пассажиров за плату допускался водитель Завьялов Ю.В., который не прошел очередное обязательное медицинское переосвидетельствование. Срок годности медицинской справки водителя Завьялова Ю.В. истек 18.11.2011, очередное медицинское переосвидетельствование Завьялов Ю.В. до 02.02.2012 не прошел.

В период с 24.11.2011 по 29.01.2012 к управлению автобусом для выполнения перевозок пассажиров за плату допускался водитель Топченко С.А., который не прошел очередное обязательное медицинское переосвидетельствование. Срок годности медицинской справки водителя Топченко С.А истек 24.11.2011, очередное медицинское переосвидетельствование Топченко С.А до 02.02.2012  не прошел.

Обязанность индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обеспечивать своевременное прохождение водителями в установленные сроки обязательное медицинское переосвидетельствование установлена п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 г. № 2.

ИП Федоровым С.А. не проведена стажировка в течение 8 часов водителя Зотова Н.Е., совершившего по своей вине ДТП. Документация о проведении стажировки (листок прохождения стажировки водителем, путевые листы) водителя Зотова Н.Е. не представлены.

Обязанность индивидуального предпринимателя проводить стажировку водителей, совершивших по своей вине дорожно-транспортное происшествие, установлена п. 6.10. РД-200-РСФСР-12-0071-86-12 «Положения о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей», утв. Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.01.1986.

ИП Федоровым С.А. не проведено служебное расследование дорожно-транспортного происшествия с участием принадлежащего ему автобуса марки HUNDAI COUNTY per. Знак Н318КВ/163, совершенного 13.12.2011.

Обязанность индивидуального предпринимателя проводить служебные расследования ДТП, в которых участвовали транспортные средства индивидуального предпринимателя, установлена Положением о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий, утв. приказом Минавтотранса РСФСР от 26.04.90 г. № 49, приказ Минтранса России от 02.04.1996 № 22.

Деяние совершено в период с 01.11.2011 по 02.02.2012 по адресу Самарская область, г. Тольятти, б-р 50 лет Октября, д.58 и привело к причинению вреда жизни и здоровью людей.

Протокол об административном правонарушении от 02.02.2012 № 12 составлен старшим государственным инспектором Тольяттинского отдела Управления Минсафиным В.Ф., в рамках компетенции, установленной ч. 3 и 4 ст. 28.3 КоАП РФ, приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России от 30.10.2007 № ГК-938фс и приказом и.о. начальника Управления от 04.04.2011 № 26

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения ИП Федоровым С.А.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, кроме того ИП Федоров С.А. привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ Арбитражным судом Самарской области 15.12.2011 (дело № А55-23081/2011).

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Федорова Сергея Анатольевича,07.09.1968г.р. урож. г. Кузнецк Пензенской области, зарегистрирован по адресу: 445020, Самарская область, г. Тольятти, ул. Советская, 87-48, зарегистрирован Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Самарской области 15.06.2007 в качестве индивидуального предпринимателя, дата внесения записи в ЕГРИП 15.06.2007, свидетельства серия 63 № 004378818 ИНН 632134177168, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3 200 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

УФК по Самарской области (УГАДН по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); счет № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области; БИК 043601001, ИНН: 6316031246; КПП: 631201001; ОКАТО: 36401000000; код бюджетной классификации: 106 1 16 90040 04 0000 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

С.П. Асадуллина