Решение по делу № 5-150/2021 от 15.06.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2021 года г.Кимовск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №21 Кимовского судебного района Тульской области Митюшина Н.В.,  

с участием помощника Кимовского межрайонного прокурора Краснова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении №5-150/2021, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении

Карпова Сергея Алексеевича, <ДАТА2>,

установил:

глава администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района Карпов С.А.,  не разместил в сети "Интернет" информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Проверкой 08.06.2021 в период с 12,00 час. до 14,00 час. Кимовской межрайонной прокуратурой установлено, что главой администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района Карповым С.А. на официальном сайте администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района, расположенной по адресу: Тульская область, Кимовский район, п.Епифань, ул.Красная площадь, д.20- http://epifanskoe.ru/  отсутствуют перечни нормативных правовых актов содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального  жилищного контроля. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

В судебное заседание Карпов С.А.  не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен,  представил суду заявление, в котором указал, что просит рассмотреть дело без его участия, вину в совершении административного правонарушения признает.

На основании положений ст.25.1 КоАП РФ мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Карпова С.А.  

В судебном заседании помощник Кимовского межрайонного прокурора Краснов Н.А. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Карпова С.А. по доводам, изложенным в нем.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы, мировой судья считает, что вина Карпова С.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, нашла свое объективное подтверждение.

Подпунктом 1 части 2   Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля)» предусмотрено, что в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального контроля: обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативныхправовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

В соответствии с ч.4 ст. 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ правительство Российской Федерации вправе определить общие требования к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Общие требования к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами утверждены постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами"(далее - Общие требования)

Пунктами 13-16  Общих требований  установлено, что органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля составляют, размещают на официальном сайте в сети "Интернет" и поддерживают в актуальном состоянии перечни нормативных правовых актов, а также обеспечивают их своевременную актуализацию.

Для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля составляется отдельный перечень нормативных правовых актов.

Перечень нормативных правовых актов составляется уполномоченным органом по следующей структуре:

а) международные договоры Российской Федерации;

б) акты органов Евразийского экономического союза;

в) федеральные конституционные законы и федеральные законы;

г) указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

д) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;

е) законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;

ж) муниципальные правовые акты;

з) иные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее - иные документы).

Перечни нормативных правовых актов составляются в табличной форме с указанием в отдельных графах таблицы следующей информации:

 наименование, реквизиты нормативного правового акта, иного документа (с указанием наименования и реквизитов нормативного правового акта, его статьи, части или иной структурной единицы, которыми установлена обязательность соблюдения такого иного документа);

 указание на конкретные статьи, части или иные структурные единицы нормативного правового акта, иного документа, содержащие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами;

 описание круга лиц, и (или) видов деятельности, и (или) перечня объектов, в отношении которых применяются обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами.

Неисполнение установленных законом обязанностей  по размещению вышеуказанной  информации  в сети «Интернет»    может привести к нарушению прав хозяйствующих субъектов при осуществлении  государственного контроля (надзора)  и муниципального контроля.

Согласно п.6 ч.1, ч.3, ч. 4  ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»   осуществление муниципального жилищного контроля относится к вопросам местного значения к  вопросам местного значения   муниципального района.

Частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за  неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Наличие в действиях главы администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района Карпова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, подтверждается  следующими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- постановлением заместителя Кимовского межрайонного прокурора от 11 июня 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района Карпова С.А., по результатам проверки соблюдения законодательства, регулирующего отношения, в сфере защиты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

- справкой заместителя Кимовского межрайонного прокурора от 08.06.2021, скриншотами;

- соглашением о передаче  части полномочий  по решению  вопросов местного значения  муниципального образования Кимовский район муниципальному образованию Епифанское Кимовского района в 2021 году от 28.12.2020с приложением;

- копией контракта с главой АМО Епифанское Кимовского района Карповым С.А. от 25.03.2021;

- копией решения Собрания  депутатов муниципального образования Епифанское Кимовского района от 16.03.2021 № 42-151 Карпов С.А. назначен на должность главы администрации муниципального образования Епифанское Кимовскийрайон.

Частью 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с  п.2.1 Соглашения о передаче  части полномочий  по решению  вопросов местного значения  муниципального образования Кимовский район муниципальному образованию Епифанское Кимовского района в 2021 году от 28.12.2020, муниципальное образования Кимовский район передано, а муниципальное образование Епифанское Кимовского района приняло полномочия по осуществлениюмуниципального  жилищного контроля.

Установлено, что в муниципальном образовании Епифанское Кимовского района  принят и действует Административный регламент исполнения муниципальной функции «Проведение проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Епифанское Кимовского района», утвержденный постановлением администрации муниципального образования  Епифанское Кимовского района от 18.12.2014 № 177, споследующими изменениями и дополнениями.

Решением Собрания  депутатов муниципального образования Епифанское Кимовского района от 16.03.2021 № 42-151 Карпов С.А. назначен на должность  главы администрации муниципального образования Епифанское Кимовский район.

Проанализировав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица Карпова С.А. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, - не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. При таких обстоятельствах, мировой судья квалифицирует его действия по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, а также данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Карпова С.А., является признание вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Учитывая все установленные обстоятельства в совокупности, мировой судья считает возможным назначить Карпову С.А. наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч.2 ст.13.27 КоАП РФ для должностных лиц, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.13.27, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать главу администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района Карпова Сергея Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

 Получатель: УФК по Тульской области (Комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области) л/с 04662027021 ИНН 7107087695 КПП 710701001 Р/с 03100643000000016600 в Отделение Тула Банка России // УФК по Тульской области г.Тула БИК 017003983 кор.сч.40102810445370000059 ОКТМО 70626101 КБК 82911601133019000140 очередность платежа 5.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего  об уплате штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

  Постановление может быть обжаловано в Кимовский городской суд Тульской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №21 Кимовского судебного района Тульской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья