Решение по делу № 2-262/2017 ~ М-98/2017 от 08.02.2017

Дело № 2-262/2017 07 сентября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сестрорецкий районный суд Санкт - Петербурга в составе председательствующего судьи Максимовой А.В.    

При секретаре Блудовой А.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моругий Павла Степановича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Курортном районе Санкт – Петербурга (межрайонному) об обязании осуществить перерасчет пенсии

УСТАНОВИЛ:

Моругий П.С., с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Курортном районе Санкт – Петербурга (межрайонному) (далее по тесту решения – пенсионный фонд) об обязании осуществить перерасчет назначенной трудовой пенсии с 08.02.2016 по момент вынесения решения суда в связи с достижением предельного 60-летнего возраста, включив в общий трудовой стаж периоды работы в Эстонской ССР с 30.09.1975 по 31.07.1994 с учетом учебы в рыбопромысловом училище <данные изъяты> в период с 01.09.1971 по 28.06.1975; периодов работы с 30.09.1975 по 02.10.1978 (3 года 3 дня); со 02.11.1978 по 24.04.1992 (13 лет 5 месяцев 23 дня); с 27.04.1992 по 05.06.1992 (1 месяц 9 дней); с 06.06.1992 по 31.07.1994 (2 года 1 месяц 26 дней), итого 22 года 8 месяцев 28 дней, мотивируя свое обращение тем, что с 13.08.1992 года он является гражданином РФ, 08.02.2016 ему назначена страховая пенсия по старости бессрочно в соответствии со ст. 8 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при этом суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пении составляет 6 636 руб. 55 коп., что ниже прожиточного минимума пенсионера по Санкт – Петербургу, его общий трудовой стаж составляет 35 лет 8 месяцев 19 дней, однако в расчет пенсии вошел только трудовой стаж, осуществленный на территории РФ, на остальную пенсию за годы работы на территории Эстонской ССР, он сможет рассчитывать только по достижении предельного возраста, установленного в Эстонской Республике – 63 года и 9 месяцев, данный факт он считает нарушающим конституционные права, поскольку он никогда не был гражданином Эстонии и не желает получать их пенсию (л.д.3-5, л.д.184-186).

Истец Моругий П.С. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель истца Моругий П.С. – Белогородская И.П. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Курортном районе Санкт – Петербурга (межрайонного) Бузина Н.А. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, полагала их не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с этой даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года было предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пункт 3 статьи 2 указанного Федерального закона регулирует, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

14 июля 2011 между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 № 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 (временно применялся с 16 октября 2011).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Согласно статье 3 указанного Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора.

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора).

Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Таким образом, названный Международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своего законодательства.

Следовательно, в соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.

06 октября 2011 между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики заключено Соглашение о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года, согласно которому назначение пенсии осуществляется на основании заявления, заполняемого лицом по форме, используемой в стране его проживания, и других необходимых документов, представляемых им в компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, со сроков, установленных законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. Для назначения эстонской пенсии лицу, проживающему в Российской Федерации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет формуляр об обращении за пенсией (приложение 1), формуляр о пенсионном стаже (приложение 2), при необходимости формуляр о сведениях медицинского обследования (приложение 3) и другие необходимые документы в Департамент социального страхования Эстонской Республики, где принимается соответствующее решение (статья 5).

Как следует из материалов дела, Моругий П.С. назначена и выплачивается трудовая пенсия по старости с 08.02.2016 в соответствии со ст. 8 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и Договора между Правительством РФ и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 (л.д.11-13).

При этом пенсионным фондом право на назначение страховой пенсии определено из общего страхового стажа работы на территории РФ и Эстонской Республики – 35 лет 08 месяцев 19 дней. Размер фиксированной выплаты исчислен из общего страхового стажа, приобретенного на территории РФ – 16 лет 11 месяцев 13 дней. Размер страховой части пенсии исчислен из общего страхового стажа, приобретенного на территории РФ до 01.01.2022 – 05 лет 08 месяцев 27 дней. Продолжительность общего трудового стажа, приобретенного на территории РФ, для расчета валоризации составила – 03 года 09 месяцев 28 дней. Коэффициент валоризации составляет 10 % величины расчетного пенсионного капитала и сверх 1 % за каждый полный год общего стажа, приобретенного до 01.01.1991, то есть коэффициент валоризации равен 13 %.

Моругий П.С. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 04.02.1998.

При расчете пенсии Моругий П.С. учтен стаж: до даты регистрации в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учета, по документам, представленным работодателем; после даты регистрации в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учета, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В стажевое досье пенсионным фондом учтены периоды, приобретенные на территории РФ: с 01.09.1971 по 28.06.1975 – учета в <данные изъяты> училище; с 01.08.1994 по 04.01.1995 – работа в <данные изъяты>; с 10.01.1995 по 26.08.1996 – работа в <данные изъяты>»; со 02.09.1996 по 01.12.1997 – работа в <данные изъяты>»; со 02.12.1997 по 07.06.1999 – работа в <данные изъяты>»; с 03.05.2000 по 05.07.2000 и с 05.10.2000 по 28.05.2001 – работа в <данные изъяты>»; с 29.11.2001 по 06.10.2002 – период получения пособия по безработице в Центре занятости; с 07.10.2002 по 24.06.2004 – работа в <данные изъяты>; с 12.01.2005 по 05.08.2006 – работа в <данные изъяты>; с 03.04.2007 по 31.12.2007 – работа в <данные изъяты> с 01.07.2008 по 21.11.2010 – работа в <данные изъяты>»; с 01.04.2011 по 31.08.2011 – работа в <данные изъяты>»; с 12.09.2011 по 05.05.2012 – работа в <данные изъяты>»; с 14.09.2012 по 25.02.2013 – период получения пособия по безработице в Центре занятости; с 14.03.2013 по 14.12.2014, с 01.01.2015 по 30.09.2015 – работа в <данные изъяты>». При этом, с даты регистрации в органах пенсионного фонда периоды учтены по сведениям персонифицированного учета, за исключением отпусков без сохранения заработной платы и простоев на предприятии (л.д.144-146).

В соответствии со ст. 6 Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Министерством социальных дел Эстонской Республики о применении Договора между РФ и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011, после вынесения решения об установлении Моругий П.С. пенсии, 14.03.2016 пенсионным фондом в Департамент социального страхования Эстонской Республики был направлен «формуляр уведомление о назначении пенсии», «формуляр о пенсионном стаже», который был учтен при назначении пенсии, и пакет необходимых документов для назначения эстонской пенсии (л.д.117-124).

16.05.2016 пенсионным фондом в Департамент социального страхования Эстонской Республики был направлен пакет документов для назначения досрочной страховой пенсии по старости (л.д.143).

Однако Моругий П.С. было отказано в назначении пенсии на льготных условиях на территории Эстонской Республики в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения пенсии. Право на получение пенсии по старости имеет достигшее 63-летнего возраста лицо, но начиная с 01.01.2017, лица, рожденные в 1956 году, имеют право на получение пенсии по старости в возрасте 63 года и 9 месяцев (л.д.6-9). Оригиналы документов об отказе были получены Моругий П.С. на руки 29.08.2016 (л.д.154).

Исходя из данных о стаже, предоставленных пенсионным фондом, Моругий П.С. при расчете стажа для начисления пенсии не были учтены периоды работы на территории Эстонской Республики: с 30.09.1975 по 02.10.1978; со 02.11.1978 по 24.04.1992; с 27.04.1992 по 05.06.1992; с 06.06.1992 по 31.07.1994; с 05.01.1995 по 09.01.1995 (л.д.44). Указанные периоды истец и просит включить в общий трудовой стаж в целях осуществления перерасчета назначенной с 08.02.2016 трудовой пенсии на территории РФ.

Однако суд не усматривает оснований для включения указанных периодов работы в общий трудовой стаж Моругий П.С. в целях осуществления перерасчета назначенной ему трудовой пенсии на территории РФ, поскольку международный договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный 14 июля 2011, изменил подход к пенсионному обеспечению граждан России и Эстонской Республики, имеющих смешанный трудовой стаж на территории России и на территории Эстонии, введя принцип пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенного на территории указанных государств не только после распада Советского Союза, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР.

Суд учитывает, что в соответствии с приведенными выше нормами Договора (пункты 1, 2 ст. 5, п. 1 ст. 6) на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный гражданами на территории Российской Федерации.

Никаких положений о том, что приобретенный Моругий П.С. стаж подлежит учету на общих основаниях, без особенностей, установленных данным международным Договором, Договор не содержит, а напротив определяет, что подсчет и подтверждение стажа осуществляются по законодательству Договаривающейся стороны, которая назначает пенсию.

Следовательно, исковые требования Моругий П.С. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Моругий Павла Степановича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Курортном районе Санкт – Петербурга (межрайонному) об обязании осуществить перерасчет пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт - Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд Санкт – Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                   А.В.МАКСИМОВА

Дата принятия решения суда в окончательной форме 09 октября 2017 года.