Решение по делу № 2-4409/2018 ~ М-4069/2018 от 16.10.2018

24RS0002-01-2018-005015-94

Дело № 2-4409/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года                                                г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,

с участием представителя истца, адвоката Новикова Е.С., действующего на основании ордера №3156 от 16.11.2018 года,

при секретаре Рыженковой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловой С. А. к МБУ ДО «Центр творчества и развития «Планета талантов» о взыскании недоначисленной и недополученной заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Михайлова С.А. обратилась в суд с иском к МБУДО ЦТиР «Планета талантов» о взыскании недоначисленной и недополученной заработной платы, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов, мотивируя требования тем, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности <данные изъяты>. Истец полагает, что месячная оплата её труда должна была определяться в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего, на нее должны были начисляться районный коэффициент и северная надбавка, однако, ответчиком эти правила не соблюдались, что привело к нарушению трудовых прав истца. Таким образом, за период с 01.09.2017 г. по 31.08.2018 г. у работодателя перед истцом образовалась задолженность по заработной плате в сумме 36 368,73 руб., которую истец просит взыскать с МБУДО ЦТиР «Планета талантов» в свою пользу. Кроме того, просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., а также расходы на оплату услуг представителя в сумме 5 000 руб. (л.д. 2-5).

Определением Ачинского городского суда от 22 октября 2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования администрации г. Ачинска (л.д. 1).

В судебное заседание истец Михайлова С.А., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 184).

Представитель истца адвокат Новиков Е.С., исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МБУДО ЦТиР «Планета талантов» Шпакова А.В., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 35). Согласно письменному отзыву на исковое заявление по заявленным требованиям возражала, указав, что заработная плата истцу в 2017 г. выплачивалась на основании Регионального соглашения о минимальной заработной плате от 23.12.2016 г. Региональное соглашение на 2018 г. не заключено, в связи с чем, с 01.01.2018 г. урегулирование вопроса сохранения уровня заработной платы низкокатегорированных работников обеспечено посредством внесения изменений в ст. 4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 г. № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» и установления размеров заработной платы, применяемых в целях расчета региональной выплаты. Для целей расчета региональной выплаты с 01.01.2018 г. размер заработной платы для территории г. Ачинска составляет 11 016 руб. Считает, содержащийся в исковом заявлении вывод о том, что компенсационные выплаты должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ не согласуется с судебной практикой, существовавшей в период с января по декабрь 2017 г. Полагает, что взыскивать с ответчика компенсацию морального вреда и расходы на оплату услуг представителя нецелесообразно, так как учреждение является бюджетным и финансируется из бюджета города Ачинска; основанием для выплаты заработной платы был региональный нормативный документ; в течение спорного периода истец получала заработную плату вовремя, не была лишена денежных средств, ни разу не указала на стресс по причине отсутствия денежных средств (л.д. 33-34).

Представитель третьего лица Управления образования Администрации г. Ачинска Гудков Ю.А., действующий на основании доверенности от 20.11.2017 г., сроком на один год, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно письменному отзыву, против исковых требований возражал, указав, что начисленная и выплаченная истцу в 2017 г. заработная плата в размере не ниже 10 592 руб. превышала установленный минимальной размер оплаты труда, в который включаются надбавки за работу в особых климатических условиях, что соответствует правоприменительной практике, сложившейся в 2017 году. Действия работодателя в 2017 году соответствовали правовому подходу, определенному Верховным судом РФ. Позиция, изложенная в постановлении Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 №38-п о невключении в состав МРОТ районного коэффициента и северной надбавки, подлежит применению только с 07.12.2017 и не имеет обратной силы. Поскольку региональное соглашение о минимальной заработной плате в Красноярском крае на 2018 год не заключено, в Закон Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» внесены изменения об увеличении с 01.01.2018 размера региональной выплаты на 4%. Указанный размер региональной выплаты обеспечивается персональной выплатой работникам, чей размер оплаты труда в соответствующем периоде окажется меньше (л.д. 27-29,31-32).

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ - в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Согласно ст.11 ТК РФ, все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих норму трудового права.

В силу ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим договором, правилами внутреннего трудового распорядка.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В соответствии со ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда(трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 133.1 ТК РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. При этом, месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует (или на которого в установленном законом порядке распространено) региональное соглашение о минимальной заработной плате, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) ( ч. 11).

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст. 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Постановлением Администрации Красноярского края от 21.08.92 № 311-п «Об установлении районного коэффициента» установлен единый районный коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края, равный 1,3.

Разъяснением от 11.09.1995 г. № 3, утв. Постановлением Министра труда Российской Федерации от 11.09.1995 года № 49 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего, Востока и коэффициентов» определена 30-процентная надбавка к заработной плате лицам, работающим в Красноярском крае.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 02.06.2016 года №164-ФЗ минимальный размер оплаты труда на территории РФ с 01 июля 2016 года был установлен в сумме 7 500 рублей, с 01 июля 2017 года на основании Федерального закона от 19.12.2016 года № 460 – 7800 рублей, с 01 января 2018г. на основании Федерального закона от 28.12.2017 N 421– 9489 рублей, с 01 мая 2018 года был установлен в сумме 11 163 рублей.

Соответственно, с учетом районного коэффициента и северной надбавки, установленной в г.Ачинске, с марта по июнь 2017 года включительно, размер ежемесячного заработка истицы при отработанной норме рабочего времени и выполнении, не мог быть менее 12 000 рублей, с 01 июля по 31 декабря 2017 года - не менее 12 480 рублей, а с 01 января 2018г. не менее 15 182,40 рублей, а с мая 2018 года не менее 17 860,80 рублей.

Данная позиция закреплена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-п, в котором указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр творчества и развития «Планета талантов» действует на основании Устава (л.д. 166-179). Сокращенное наименование учреждения МБУ ДО «ЦТиР «Планета талантов».

В учреждении действуют Положение об оплате труда работников и Правила внутреннего трудового распорядка работников (л.д. 51-54, 55-91).

Согласно приказу №-л от 03.09.2013г. Михайлова С.А. принята в МОУ ДОД «Центр детского творчества» (в настоящее время наименование учреждения МБУ ДО «ЦТиР «Планета талантов») на работу на должность <данные изъяты> на 1 ставку, был установлен оклад 1839 руб., надбавки к заработной плате – 30% районный коэффициент, 30% северный коэффициент, 25% стимулирующая выплата за опыт работы в занимаемой должности (л.д. 36).

С истцом был заключен трудовой договор 03.09.2013, в котором указано, что она принята на работу на должность <данные изъяты> на определённый срок на период отсутствия основного работника с 03.09.2013 до выхода основного работника на работу (л.д. 37-39).

Дополнительным соглашением от 01.10.2014 к трудовому договору от 03.09.2013 Михайловой С.А. установлен должностной оклад в размере 2 231,00 руб. с 01.10.2014 (л.д. 40).

Дополнительным соглашением № от 26.09.2016 г. к трудовому договору Михайловой С.А. установлен оклад в размере 2 454,00 руб. в месяц с 01.01.2017 (л.д. 42).

Дополнительным соглашением № от 11.12.2017 г. к трудовому договору Михайловой С.А. установлен оклад в размере 2 552,00 руб. в месяц с 01.01.2018 (л.д. 43).

Согласно производственным календарям на 2017 год и 2018 год, установлены нормы рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе, которые составили: сентябрь 2017г. -21 день; октябрь 2017г. 22 дня; ноябрь 2017г.-21 день; декабрь 2017г.-21 день; январь 2018 года – 17 дней; февраль 2018 года – 19 дней; март 2018 года – 20 дней, апрель 2018 г. – 21 день, май 2018 г. – 20 дней; июнь 2018 г. – 20 дней; июль 2018 г. – 22 дня; август 2018 г. – 23 дня.

Начисление заработной платы и всех ее элементов производится в соответствии с действующим Положением об оплате труда, согласно которым система оплаты труда включает в себя размеры окладов, ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Фактическое начисление заработной платы работнику в каждом конкретном месяце отражено в расчетных листках (л.д 94-100).

Кроме этого, работодателем истцу производилась доплата до МРОТ, установленного региональным соглашением, действующим в Красноярском крае.

Вместе с тем, как видно из расчетных листов, начисленная истцу заработная плата за некоторые месяцы спорного периода составляла ниже МРОТ с учетом районного коэффициента и северной надбавки, что указывает на нарушение работодателем требований трудового законодательства.

В связи с чем, начисление ответчиком заработной платы истице в пределах размера, установленного региональным соглашением Красноярского края, но менее МРОТ и начисленных на МРОТ районного коэффициента и северной надбавки, противоречит закону, а сумма определенного работодателем ей вознаграждения за труд не соответствовала положениям ст.133 ТК РФ. Исходя из изложенного выше конституционно-правового смысла положений Трудового кодекса РФ, регулирующих спорные отношения, суд приходит к выводу, что заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

В связи с изложенным, суммы не начисленной заработной платы подлежат взысканию с ответчика.

Из представленных расчетных листков за сентябрь 2017 года – август 2018 года следует, что исходя из отработанного времени заработная плата начислялась истцу ежемесячно с предоставлением региональной выплаты до размера заработной платы, установленного п. 2.1 ст. 4 Закона Красноярского края от 29 октября 2009 года № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений, финансируемых за счет средств краевого бюджета» в редакции от 19 декабря 2017 года, включающей в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

Между тем, исходя из изложенного выше конституционно-правового смысла положений Трудового кодекса РФ, регулирующих спорные отношения, заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда (МРОТ), на который должны начисляться районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях.

При таких обстоятельствах, требования Михайловой С.А. о взыскании в ее пользу задолженности по заработной плате являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Размер подлежащей взысканию недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с сентября 2017 года по август 2018 года составляет 47 742 руб. 32 коп., согласно следующего расчета:

№ п/п	Месяц начисления 2018 год	План (дни/ часы)	Фактически(дни/часы)	Сумманачисл. з/пл (руб.)	суммаподлежащая выплате (руб.)	Недополученная сумма (руб.)	Примечание
1.	Сентябрь 2017 г.	21	5	2461,90	7 800 * 1,6/21*5 = 2971,42	509,52	с 06.09 по 30.09 отпуск
2.	Октябрь 2017 г.	22	22	10592,00	7 800 * 1,6 = 12 480	1888,00
3.	Ноябрь 2017 г.	21	21	10592,00	7 800 * 1,6 = 12 480	1888,00
4.	Декабрь 2017 г.	21	21	14993,87	7 800 * 1,6 = 12 480	0
5.	Январь 2018 г.	17	17	11016,00	9489 * 1,6 = 15182,40	4166,40
6.	Февраль 2018 г.	19	19	11016,00	9489 * 1,6 = 15182,40	4166,40
8.	Март 2018 г.	20	20	11016,00	9489 * 1,6 = 15182,40	4166,40
7.	Апрель 2018 г.	21	11	11016,00	9489 * 1,6 = 15182,40	4166,40
8.	Май 2018	20	20	11163,00	11163*1,6=17860,80	6697,80
9.	Июнь 2018 г.	20	20	11163,00	11163*1,6=17860,80	6697,80
10.	Июль 2018 г.	22	22	11163,00	11163*1,6=17860,80	6697,80
11.	Август 2018 г.	23	23	11163,00	11163*1,6=17860,80	6697,80
				Итого	47742,32

    В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако, суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

    Определяя размер подлежащей взысканию в пользу истца недоначисленной и невыплаченной заработной платы в сумме 47 742 руб. 32 коп., который превышает сумму, заявленную к взысканию истцом, суд полагает, что в данном случае суд может выйти за пределы заявленных требований, поскольку данный размер задолженности рассчитан истцом неверно, исчислен судом в соответствии с нормами действующего трудового законодательства.

При этом, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что выявленный в Постановлении Конституционного Суда РФ конституционно-правовой смысл отдельных положений трудового законодательства является обязательным только с 07 декабря 2017 г.

Постановление от 7 декабря 2017 г. N 38-П вступило в силу с момента провозглашения. Из его содержания прямо следует, что начиная с этой даты при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) в него не могут включаться районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В то же время в нем указано на то, что отказ судов первой или апелляционной инстанции после провозглашения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года N 38-П в удовлетворении требований заявителей на основании указанных законоположений в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации в этом Постановлении, недопустим. Суды должны в силу правовых позиций, выраженных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2012 года N 25-П, руководствоваться Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года N 38-П.

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

    Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Установив нарушение трудовых прав истца, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Михайловой С.А. о взыскании компенсации морального вреда. Вместе с тем, заявленную истцом сумму в 5 000 рублей, суд полагает завышенной и с учетом обстоятельств дела и требований разумности и справедливости определяет к взысканию с ответчика в счет компенсации морального вреда – 1000 рублей.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

    Статьей 94 ГПК РФ предусмотрен перечень издержек, связанных с рассмотрением дела, к числу которых относятся расходы на оплату услуг представителей, понесенных при рассмотрении дела в суде.

    Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

     Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 5 000 руб.

     Как следует из квитанции к приходному кассовому ордеру № 265 от 09.10.2018 г., за оказание юридической помощи, а именно, составление иска и представительство в суде, Михайловой С.А. оплачено в Западную региональную коллегию адвокатов 5 000 руб. (л.д.181), которые подлежат взысканию с МБУДО «Центр творчества и развития «Планета талантов» в пользу истца в полном объеме.

Таким образом, с МБУДО «Центр творчества и развития «Планета талантов» в пользу Михайловой С.А. подлежит взысканию 53 742,32 рублей (47742,32 +1000+5000).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

            Таким образом, с учетом суммы удовлетворенных исковых требований, а также требований о компенсации морального вреда, с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 1632, 27 рублей.

Согласно абзацу 2 ст. 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решения суда подлежит немедленному исполнению в части выплаты работнику заработной платы в течение трех месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр творчества и развития «Планета талантов» в пользу Михайловой С. А. недоначисленную заработную плату в сумме 47 742,32 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей, судебные расходы в размере 5 000 рублей, всего 53 742,32 (пятьдесят три тысячи семьсот сорок два) рубля 32 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

            Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр творчества и развития «Планета талантов» в доход местного бюджета муниципального образования города Ачинска государственную пошлину в сумме 1 632 (одна тысяча шестьсот тридцать два) рубля 27 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

     Судья                                    Корявина Т.Ю.

               Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2018 г.