Решение по делу № 2-765/2015 ~ М-703/2015 от 29.07.2015

Дело №2-765-2015                                                                                                    копия                                                              

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Петровой Н.С., с участием помощника прокурора г. Александровска Цыгвинцева К.С., при секретаре Деменевой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александровске Пермского края дело по иску прокурора г.Александровска в интересах Воложевой Кристины Евгеньевны к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам, Правительству Пермского края о внеочередном предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Александровска обратился в суд с иском в интересах Воложевой К.В., просил возложить на Территориальное Управление Министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам, Правительство Пермского края обязанность предоставить Воложевой К.В. благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома, квартиры по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.метров, в границах территории Пермского края.

В обоснование иска указано, что Воложева К.Е., ДД.ММ.ГГГГ.рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать - ФИО5 лишена родительских прав в ДД.ММ.ГГГГ г., сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребёнка. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Воложева К.Е. принята на регистрационный учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в льготную очередь, нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал.

Истец Воложева К.Е. в судебном заседании заявленный прокурором иск поддержала, указав, что дом по <адрес> снесен. Пояснила, что является сиротой, согласна на предоставление жилья и за пределами Александровского района.

Представитель ответчика - ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам - в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика - Министерства социального развития Пермского края - в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Направили в суд письменные возражения, в которых указали, что осуществляют полномочия только по выявлению и ведению списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Сослались на то, что непосредственное управление специализированным жилищным фондом Пермского края для детей-сирот не осуществляют. Указали также на то, что Воложева К.Е. уже включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильём, отказа в отношении неё не принималось, поэтому её права не нарушены, предоставление ей жилого помещения без учёта очередности нарушит права детей-сирот, включенных в список раньше истца, обладающих одинаковыми с ней правами.

Представитель ответчика - Правительства Пермского края - в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В направленных в суд письменных возражениях согласились с позицией ТУ Минсоцразвития Пермского края.

Третье лицо, привлечённое к участию в деле, - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края - извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просили о рассмотрении дела без участия представителя, поддержав позицию Минсоцразвития Пермского края и Правительства Пермского края.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ (в ред. ФЗ от 29.02.2012 года N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Пермской области от 29.12.2004 года N 1939-419 (ред. Закона N 147-ПК от 14.12.2012 года) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьей 6, предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Воложева К.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать ФИО5 по решению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

За Воложевой К.Е. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на время пребывания в детском доме, на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, однако по сведениям МУП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении ремонт нецелесообразен. Воложева К.В. на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принята на регистрационный учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в льготную очередь, нуждающихся в жилых помещениях.

Воложева К.Е. до ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ГБПОУ <данные изъяты>

До настоящего времени Воложева К.Е. жилым помещением не обеспечена, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в прокуратуру с просьбой оказать содействие в получении жилого помещения.

По сведениям Александровского филиала ГУП «ЦТИ Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированные права на объекты недвижимости на территории г. Александровска, принадлежащие Воложевой К.Е., отсутствуют.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах Воложевой К.Е. на объекты недвижимого имущества отсутствует.

При таких обстоятельствах Воложева К.Е. подлежит обеспечению жилым помещением, соответствующим требованиям ч.2 ст.8.1 вышеуказанного Закона Пермского края №127-ПК от 08.10.2007 года, а именно - в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма не менее 33 кв.м общей площади жилого помещения.

При этом судом признаётся обоснованным требование о предоставлении Воложевой К.Е. жилого помещения именно на территории Пермского края, поскольку в силу п. 1.3, 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (утв. Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 N 1194-п) жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 по месту жительства. В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства. Из указанных положений следует, что данная социальная гарантия по общему правилу предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантии) предоставление. Поскольку в судебном заседании установлено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда в Александровском муниципальном раойне отсутствуют, а истец не возражает против проживания в иных муниципальных районах субъекта, суд считает возможным предоставление ФИО7 жилого помещения в границах территории Пермского края.

Не могут быть приняты во внимание доводы ответчиков о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что истица, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории. При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

При таких обстоятельствах, возложение на Правительство Пермского края обязанности по предоставлению Воложевой К.Е. жилого помещения в пределах Пермского края соответствует изложенным требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Отказывая в удовлетворении требований о возложении на ТУ Минсоцразвития по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам обязанности по внеочередному предоставлению жилья Воложевой К.Е., суд исходит из того, что Постановлением Правительства Пермского края N 92-п от 01.03.2013 г. "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является Министерство социального развития Пермского края, которое осуществляет данные полномочия через свои территориальные органы. Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края рекомендовано передать учетные дела детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и достигших возраста 14 лет, в территориальные органы Министерства социального развития Пермского края.

Таким образом, ТУ Минсоцразвития осуществляет полномочия только по выявлению и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а не в сфере предоставления жилых помещений.

Руководствуясь ст.ст.194,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Александровска удовлетворить.

Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить Воложевой Кристине Евгеньевне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. метров, на территории Пермского края.

В удовлетворении исковых требований прокурора г.Александровска к Территориальному Управлению Министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:                подпись                   Н.С.Петрова

Копия верна.

                      Судья:                                                                        Н.С.Петрова