Решение по делу № 5-494/2013 от 08.04.2013

Решение по административному делу

№5-494/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Сыктывкар	08 апреля 2013 года

Мировой судья Веждинского судебного участка Эжвинского района города Сыктывкара Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Калинина, д. 13, 3 этаж, А.В. Попов, рассмотрев дело об административном правонарушении по обвинению индивидуального предпринимателя Бережных <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного по 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в производстве мирового судьи находится указанное выше дело.

Бережных И.Ю. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что запрашиваемые документы у неё либо отсутствовали, либо были представлены ранее в лицензирующий орган.

Представитель службы Республики Коми по лицензированию <ФИО1> на привлечении к административной ответственности настаивала.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> Бережных И.Ю. в ходе проверки соблюдения обязательных требований, предусмотренных ч. 16 ст. 9 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.04.2011, проведённой в период с <ДАТА5> по <ДАТА6>, не исполнила требования о предоставлении документов, подтверждающих соблюдение обязательных требований (<НОМЕР> от <ДАТА7>). Датой правонарушения указано <ДАТА8>   

В качестве доказательств факта совершения правонарушения и вины в нем Бережных И.Ю. в материалах дела указываются протокол об административном правонарушении; распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА9> о проведении плановой документарной проверки; уведомление о проведении проверки от <ДАТА7>; акт проверки от <ДАТА6>; копии почтового уведомления о получении уведомления о проведении проверки.

Таким образом, доказательствами по делу являются результаты проведенной плановой документарной проверки.

В соответствии с распоряжением службы Республики Коми по лицензированию о проведении плановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА9> проверка должна была быть проведена в период с <ДАТА10> по <ДАТА6>.

Статьями 9, 11, 12, 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее по тексту - Федеральный закон № 294-ФЗ) предусмотрен порядок организации и проведения плановых выездных и документарных проверок, в том числе в части установления срока уведомления об их проведении.

Так в силу ч. 12 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ о проведении плановой проверки индивидуальный предприниматель уведомляется органом государственного контроля (надзора), не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Как следует из материалов дела, уведомление о проведении проверки было направлено в адрес Бережных И.Ю. <ДАТА7> и получено адресатом <ДАТА13>

Изложенное свидетельствует о нарушении сроков уведомления о проведении плановой проверки, установленных ч. 12 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ, поскольку рабочих дней с момента получения уведомления до начала проведения проверки не было.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), с грубым нарушением установленных данным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований. К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных ч. 12 ст. 9 указанного закона в части срока уведомления о проведении проверки.

Согласно ч. 3 ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

С учетом установленных обстоятельств дела и указанных выше норм права мировой судья приходит к выводу о грубом нарушении органом государственного контроля (надзора) требований к организации и проведении проверки в отношении Бережных И.Ю. В связи с чем результаты данной проверки не могут служить доказательствами совершения вменяемого Бережных И.Ю. административного правонарушения.

Кроме того, в силу ч. 5 ст. 11 Федерального закона № 294-ФЗ запрос о предоставлении документов подлежал исполнению в течение десяти рабочих дней со дня получения. Поскольку запрос был получен <ДАТА14> срок его исполнения истёк <ДАТА15> и событие правонарушения могло иметь место только <ДАТА16> В связи с этим вменение должностным лицом правонарушения <ДАТА17> является необоснованным.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Имеющиеся в деле документы о совершении Бережных И.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не образуют совокупность доказательств, позволяющих мировому судье сделать вывод о ее виновности в совершении вменяемого правонарушения.

Ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях Бережных И.Ю. состава вменяемого административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу в отношении индивидуального предпринимателя Бережных <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить  в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми в течение 10 суток с момента со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В.Попов