Решение по делу № 2-174/2018 ~ М-137/2018 от 12.03.2018

2-174/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Александровка              10 мая 2018 года

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ленкова Н.В.,

при секретаре Жихаревой О.В.,

с участием прокурора Александровского района Оренбургской области Филиппова Р.Н., ответчика главы КФХ Сотникова В.В., представителя ответчика администрации Александровского района – Филипповского Н.Н.,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Александровского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации, к администрации Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области, администрации Александровского района Оренбургской области, главе КФХ Сотникову В.В. о признании недействительным договора аренды земельного участка № 4 от 29.06.2015 года и соглашения к данному договору аренды о перемене лиц в обязательстве от 27.12.0216 года; аннулировании записи государственной регистрации договора аренды земельного участка № 4 от 26.06.2015 года и соглашения к договору аренды о перемене лиц в обязательстве от 27.12.0216 года; исключении из Государственного кадастра недвижимости записи о земельном участке с кадастровым номером №,

УСТАНОВИЛ

Прокурор обратился в суд с иском к администрации Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области о признании недействительным договора аренды земельного участка № 4 от 29.06.2015 года, признании права аренды на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим.

    В ходе судебных заседаний к участию в деле по данному иску в качестве ответчиков по делу привлечены администрация Александровского района и глава КФХ Сотников В.В., как участники спорного договора.

25.04.2018 года прокурором подано уточнение к исковому заявлению, в котором истец просил признать недействительным договор аренды земельного участка № 4 от 29.06.2015 года и соглашение к данному договору аренды о перемене лиц в обязательстве от 27.12.0216 года; аннулировать записи государственной регистрации договора аренды земельного участка № 4 от 26.06.2015 года и соглашения к договору аренды о перемене лиц в обязательстве от 27.12.0216 года; исключить из Государственного кадастра недвижимости записи о земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование иска прокурором указано следующее: прокуратурой Александровского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения законодательства о землепользовании по обращению К.ю,Ф., проверкой установлено, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок из состава земель лесного фонда расположенный в квартале № 42 Александровского участкового лесничества ПО «Шарлыкское лесничество».

29.06.2015 между администрацией Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области и Сотниковым В.В. заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, площадью <данные изъяты> квадратных метров (далее по тексту Участок). Указанному договору присвоен порядковый номер 4.

Данный договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 30.09.2015, номер регистрации 56-56/015-56/015/008/2015-7510/1.

В ходе проверки установлено, что лесной участок квартала № Александровского участкового лесничества ГКУ «Шарлыкское лесничество» входит в состав земель лесного фонда Министерства лесного и охотничьего хозяйства <адрес> ГКУ «Шарлыкское лесничество» и находится в собственности Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно материалов лесоустройства (чертежа лесного участка квартала № 42 Александровского участкового лесничества ГКУ «Шарлыкское лесничество», схемы наложения (пересечения) земельного участка с кадастровым номером № с лесным участком, расположенным в квартале № 42 Александровского участкового лесничества ГКУ «Шарлыкское лесничество» с каталогом координат характерных точек, вычисленных картометрическим способом, таксационным описанием вышеуказанного лесного участка), при формировании земельного участка с кадастровым № в его состав были включены не поставленные на государственный кадастровый учет земельные участки из состава земель лесного фонда РФ, расположенные в квартале 42 выделы 1,3,8,9,19 Александровского участкового лесничества ГКУ «Шарлыкское лесничество».

Считает, что участки земель лесного фонда, находящиеся в собственности Российской Федерации, были незаконно включены в границы земельного участка с кадастровым номером № и в последующем переданы на основании договора аренды Сотникову В.В.

В судебном заседании истец прокурор Александровского района Филиппов Р.Н. доводы искового заявления поддержал, с учетом внесенного уточнения к исковому заявлению просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Александровского района Оренбургской области Филипповский Н.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласился. Суду пояснил: на момент заключения договора ошибки не имелось, т.к. применялась местная система координат. Данные обстоятельства были выявлены позднее. Сторонами договора предприняты меры по устранению реестровой технической ошибки и заключен договор от 06.03.2018 года, согласно которого, ошибка будет устранена путем сдвига земельного участка, без изменения существенных характеристик. Считает, что на момент заключения договора данного нарушения не было. Данное обстоятельство возникло в результате переноса системы координат. Имеется реестровая ошибка, а не само наложение, которая устраняется в порядке ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ.

Ответчик глава КФХ Сотников В.В. в судебном заседании с требованиями прокурора не согласился. Представил суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что копия снимка экрана с публичной кадастровой карты не является допустимым доказательством наложения границ, так как положение границ земельных участков на местности определяется только кадастровым инженером. Также считает недопустимым доказательством координаты границ лесных участков, указанных в исковом заявлении, так как они выполнены не кадастровым инженером и в неустановленной системе координат в нарушение требований ФЗ «О регистрации недвижимости». Считает, что заявленными требованиями нарушаются его права аренды земельного участка и ограничение предпринимательской деятельности. Реестровая ошибка допущена в кадастровом учете может быть исправлена без снятия земельного участка с кадастрового учета. Просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать в полном объеме.

Ответчик – администрация Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания представителя в суд не направил. Представителем ответчика – главой администрации Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области Шамовым В.И. до начала судебного заседания представлено письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации. Отношения по предъявленным требованиям не выражено.

Третье лицо филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания представителя в суд не направил. До начала судебного заседания представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором представитель третьего лица Калякина О.О. просила провести рассмотрение дела до вынесения решения в отсутствии представителя. Рассмотрение заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Третье лицо Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания представителя в суд не направил. До начала судебного заседания представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором представитель третьего лица Иордан Е.А. выразила согласие с требованиями прокурора, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников: представителя ответчика администрации Александровского сельсовета, представителей третьих лиц филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области и Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.

Выслушав участвующих лиц, огласив представленные письменные отзывы по делу ответчика главы КФХ Сотникова В.В., третьих лиц, допросив свидетеля по делу К.М.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из договора аренды земельного участка № 4, заключенного 29.06.2015 года между администрацией Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области и главой КФХ Сотниковым В.В. об аренде земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, местоположение участка: <адрес>, площадью <данные изъяты> квадратных метров. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 30.09.2015, номер регистрации 56-56/015-56/015/008/2015-7510/1.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок из состава земель лесного фонда расположенный в квартале № 42 Александровского участкового лесничества ПО «Шарлыкское лесничество».

Как следует из представленных письменных материалов дела лесной участок квартала № 42 Александровского участкового лесничества ГКУ «Шарлыкское лесничество» входит в состав земель лесного фонда Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области ГКУ «Шарлыкское лесничество» и находится в собственности Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно материалов лесоустройства (чертежа лесного участка квартала № 42 Александровского участкового лесничества ГКУ «Шарлыкское лесничество», схемы наложения (пересечения) земельного участка с кадастровым номером № с лесным участком, расположенным в квартале № 42 Александровского участкового лесничества ГКУ «Шарлыкское лесничество» с каталогом координат характерных точек, вычисленных картометрическим способом, таксационным описанием вышеуказанного лесного участка), при формировании земельного участка с кадастровым № в его состав были включены не поставленные на государственный кадастровый учет земельные участки из состава земель лесного фонда РФ, расположенные в квартале 42 выделы 1,3,8,9,19 Александровского участкового лесничества ГКУ «Шарлыкское лесничество».

Каких либо решений о переводе земель
лесного фонда Шарлыкского лесничества не принималось, что подтверждается представленными письменными доказательствами.

В силу статьи 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральным законом.

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» земли лесного фонда также отнесены к федеральной собственности.

Статья 8 ЛК РФ устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании статьи 7 ЗК РФ земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Часть 2 статьи 8 ЗК РФ предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов РФ и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом, которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Между тем по смыслу части 2 этой же статьи данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют её. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Границы земель лесного фонда - лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешённого использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1,3 статьи 6, статьи 7, 67-70.1 ЛК РФ).

Исходя из правил вышеуказанных статей местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Лесным кодексом предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (статья 91), при этом полномочия по ведению государственного лесного реестра переданы субъектам РФ в отношении лесов, расположенных в их границах (статья 83).

Следовательно, документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса РФ).

Федеральным законом от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие ЛК РФ» (далее - Вводный закон) определено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 ЛК РФ, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 70.1 ЛК РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (п. 3 ст.4.1.).

Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (п. 1 ст. 4.2).

На момент формирования участка действовала норма п. 2 ст. 4.2 Вводного закона. Так, в случае, если до 1 января 2015 г. государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся для проведения государственной регистрации прав на такие участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта предоставлялись планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок к ним осуществлялась по условному номеру.

Согласно ст. 92 ЛК РФ государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ (в редакции, действующей на момент формирования земельного участка).

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены ч.б ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ, в соответствии с которой участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права, на которые и их ограничения зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным.

В материалах дела имеются документы, подтверждающие, что указанный участок фактически располагается на землях лесного фонда, в том числе и публичной кадастровой картой Российской Федерации, размещенной на официальном сайте Росреестра, фиксирующей расположение объектов на местности.

Суд не соглашается с доводами ответчика главы КФХ Сотникова В.В., что копия снимка экрана с публичной кадастровой карты не является допустимым доказательством наложения границ, так как положение границ земельных участков на местности определяется только кадастровым инженером, исходя из представленных письменных доказательств в своей совокупности (чертежей лесных участков; снимков публичной кадастровой карты; письменного отзыва Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области, содержащего описание местоположения границ земельных участков, топографических рисунков и описаний к ним).

Кроме того, из показаний свидетеля К.М.Ю., <данные изъяты> ГКУ «Шарлыкское лесничество», следует, что при объезде лесных массивов, располагаемых на территории Александровского района, было установлена вырубка леса, производимая Сотниковым В.Т. На предъявление претензии об использовании лесного массива входящего в государственный лесной фонд Сотников В.Т., а в последующем и Сотников В.В. представили договор аренды земельного участка. Свидетель пояснил, что Сотниковым В.В. незаконно используется часть земельного участка находящегося в аренде, т.к. данная часть находится на землях лесного фонда, отнесенного к собственности Российской Федерации. Дальнейшее затягивание незаконного использования земельного участка может привести к незаконной вырубке лесного фонда.

С учетом представленных письменных доказательств, по мнению суда в своей совокупности являющихся допустимыми и достаточными, показаний свидетеля К.М.Ю., суд приходит к выводу, что сведения Единого государственного реестра недвижимости противоречат сведениям государственного лесного реестра.

Соответственно спорный земельный участок при формировании был неправомерно отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения и передан по договору аренды Сотникову В.В.

В силу ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий федеральный закон вступил в силу с 1 января 2017 года.

Согласно ч. 5 ст. 72 ФЗ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» внесены изменения в статью 92 ЛК РФ.

Частью 1 статьи 32 установлено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Данные нормы закона в редакции, действующей с 1 января 2017 года, не могут быть применены к правоотношениям, возникшим до введения их в действие.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что администрация Александровского сельсовета Александровского района неправомерно сформировала участок, в том числе из земель лесного фонда, установив им категорию земель: земли сельскохозяйственных назначений, так не имеет полномочий по распоряжению указанными землями и, следовательно, не имела права передавать их по договору аренды главе КФХ Сотникову В.В.

Доводы ответчиков о несогласии с предъявленными требованиями, в том числе в части о возможном отсутствии наложения (пересечения) земельного участка с кадастровым номером 56:04:0104003:3 с лесным участком, расположенным в квартале № 42 Александровского участкового лесничества ГКУ «Шарлыкское лесничество» с каталогом координат характерных точек, вычисленных картометрическим способом, таксационным описанием вышеуказанного лесного участка), опровергаются, по мнению суда, показаниями ответчиков и письменными доказательствами, представленными Сотниковым В.В. и администрацией Александровского района о проведении кадастровых, землеустроительных, топографо-геодезических работ, работ по технической инвентаризации, работ по территориальному планированию, в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:04:0104003:3. Т.е. фактически признаваемом наличие наложения границ арендованного земельного участка сельскохозяйственного назначения с земельными участками лесного фонда.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности иска прокурора Александровского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и необходимости его удовлетворения в части исковых требований к администрации Александровского района и главе КФХ Сотникову В.В..

Вместе с тем суд не может согласиться с предъявленными требованиями прокурора Александровского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации к администрации Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области. Между администрацией Александровского сельсовета и администрацией Александровского района заключено соглашение к договору аренды земельного участка № 4 от 29.06.2015 года о перемене лица в обязательстве, от 27 декабря 2016 года, заключенное между администрацией Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области и администрацией Александровского района Оренбургской области и главой КФХ Сотниковым В.В., тем самым произведена передача прав (обязательств) в полном объеме по указанному договору администрации Александровского района. Поэтому исковые требования прокурора к администрации Александровского сельсовета удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Александровского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации, к администрации Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области – отказать.

Исковые требования прокурора Александровского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации, к администрации Александровского района Оренбургской области, главе КФХ Сотникову В.В. удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды № 4 от 29 июня 2015 года земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, площадью <данные изъяты> квадратных метров, заключенный между администрацией Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области и главой КФХ Сотниковым В.В., и соглашение к договору аренды от 29 июня 2015 года № 4 о перемене лиц в обязательстве от 27 декабря 2016 года, заключенное между администрацией Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области и администрацией Александровского района Оренбургской области и главой КФХ Сотниковым В.В.

Аннулировать записи о государственной регистрации договора аренды № 4 от 29 июня 2015 года земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, площадью <данные изъяты> квадратных метров, заключенного между администрацией Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области и главой КФХ Сотниковым В.В., и соглашение к договору аренды от 29 июня 2015 года № 4 о перемене лиц в обязательстве от 27 декабря 2016 года, заключенного между администрацией Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области и администрацией Александровского района Оренбургской области и главой КФХ Сотниковым В.В.

Исключить из Государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером №, с местоположением: Оренбургская <адрес>, площадью <данные изъяты> квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                    Н.В. Ленков

    Решение в окончательной форме изготовлено 11 мая 2018 года.

Председательствующий судья                    Н.В. Ленков